产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 1 产品碳足迹指产品从原材料获取、产品生产、运输分销、使用消费到最 终废弃处理的各个环节所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色 低碳水平的重要指标。近年来，基于产品碳足迹的国际贸易政策和市场准入 规则频现，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。 党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理体系建设工作，2024 年政府工 作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求，《中 产环节，需从全链条开展工作指引。《实施方案》清单式列出 22 项主要任务，覆盖了核算规则、核算因子、标识认证、分级管理、 信息披露等产品碳足迹工作全流程以及基础能源、原材料、中间 品、制成品等全链条产品，从财政金融、贸易产业、应用场景、 政策协同等全方位、多角度为碳足迹工作开展提供支持，并提出 为碳足迹工作提供人才培养、数据质量管控、计量支撑等多层次、 多领域保障服务，体现了对碳足迹工作各环节的“全覆盖”。 用，鼓励研究机构、行业协会、企业等参与各项任务，最大程度 构建多方联动、共建共担共享的工作格局，体现了对碳足迹工作 的统筹考虑和相关主体的“总动员”。 三是注重国内外协同。产品碳足迹是国际涉碳贸易政策关注 重点，需在工作落实中做好国际国内协同。《实施方案》坚持主 动作为、务实合作，按照研判、交流、对接、合作的逻辑，在加 快构建碳足迹管理体系的基础上，推动实现与大多数国家，特别 是与共

根据海关总署统计，2022－2024年，中国铁矿石进口量分别为11.07亿吨、11.79 www.lhratings.com 研究报告 3 亿吨和12.37亿吨。从集中度来看，全球75%的高品位铁矿石产量和贸易量集中在 巴西淡水河谷公司、力拓集团、必和必拓公司、Fortescue Metals Group .Ltd四大国 际矿业巨头手中，资源高度垄断给铁矿石自给率不高的钢铁企业造成了较大的成 本压力。 研究报告 7 调查并初步判定中国钢材存在倾销行为。美国采取“对等关税”政策，对全球钢铝 产品统一加征关税。尽管中国对美直接出口钢材占比仅 0.8%，但这一政策使全球 钢铁贸易环境更加复杂，影响中国钢铁的间接出口和转口贸易。贸易环境恶化可 能导致国内钢材供需受到影响，过剩产能压力向国内市场转移加剧国内市场竞争， 使钢铁企业盈利情况面临新挑战。 四、 行业展望 预计 2025 年中 到过去的高增长状态。预计 2025 年上半年，房屋新开工面积和施工面积仍将维持 较低水平，拖累建筑用钢需求。制造业用钢需求或将进一步提升，需求端结构分化 仍将延续。海外反倾销、加关税压力加剧，国际贸易环境恶化可能影响钢材出口。 预计 2025 年钢铁需求将出现小幅下降。 价格方面，在供需双弱的格局下，钢材价格预计维持震荡走势。同时，考虑到 铁矿石和煤炭供应方仍具有较强的话语权，钢铁企业的经营效益难有明显好转。

美元，其中包括关键矿产的 开采与加工所需的投资。1 目前全球关键矿产供应渠道的多样性不足，而对价值链透明度的要求日益提高，尤其是 对环境、社会和治理（ESG）方面的关注度不断加强，这些因素推动全球贸易和投资格局 逐步发生变化。对于矿业及金属行业的领导者而言，如何在把握公司增长机遇的同时， 有效管控供应链风险，并协助各国政府在促进经济增长、保障国家安全和加强基础设施 建设三者之间寻求平衡，构成了一项极为复杂的挑战。 发展路径。例如，通 过审视未来全球情景及其对价值链的潜在影响，探索利用新的激励机制和联盟策略，以 及建立新的贸易关系，领导者能够洞悉局势，并据此制定策略，赋能企业在不确定的环 境中保持灵活性，持续发展壮大。 多重动荡因素正在重塑全球贸易格局 区域性的经济、安全与技术问题是影响关键矿产贸易和投资决策的主要因素，但在全球 层面，这些决策变化还受到地缘政治格局、经济走势和人口结构变化等更深层次因素的 数（49%）的人口。2 同年，全球贸易增长 翻倍，其中中国和东亚地区贡献巨大。3 然而，随着政治紧张局势加剧，东西方主要经济 体之间的双边贸易开始降温。以美国和中国的贸易为例，虽然2022年中美双边交易额创下 历史新高，但在2023年，其贸易额增幅相比与全球其他国家之间的贸易额增幅低了30%。4 自俄乌冲突爆发以来，政治立场相近的东西方阵营内部各经济体之间的贸易活动反而增加 了4%。5 展望未

欧洲议会和理事会发布的新电池法 (Regulation(EU)2023/1542) 中规定了针对电池的尽 职调查义务，涵盖了用于电池制造的钴、天然石墨、锂和镍的采购、加工和贸易等方面。 这些尽职调查义务适用于年度净营业额不低于 4000 万欧元的企业，原定的实施日期是 2 0 2 5 年 8 月 1 8 日。而为了便于企业有所参照，欧盟委员会应当在 2025 年 2 月 等。 区域和国家碳信用财插要应用子辅助地方碳 市场的履约，为企业 另提供多种选择。 ◎1 国际性碳抵消机制 指由国际气候公约管理的机制，通常由国 际机构制约，主要包括国际排放贸易机制 (IET) 、 联合履约机制 (J1) 和清洁发 展机 制 (CDM) 。 以清洁发展机制和联合履约机制为代表的 国际碳信用机制签发了全球目前约 3/4 的 碳 信用 (DM E&PINTERNATIONAL E&P International 亿通国际 · 跨境贸易数字化服务领军者 作为上海国际贸易单一窗口建设运营主体， 依托大数据、区块链技术深耕低碳供应链 领域，打造“碳数宝”品牌矩阵，聚焦物 流 碳足迹核算与跨境碳合规服务。 · 数据资源整合能力 集成国际贸易、港口物流、船舶轨迹等核 心数据，覆盖全球 149 个主要基本港，构 建行业领先的物流碳管理基础设施。

碳边境税 CBAM • 2021年3月欧洲议会通过决议，7月份欧委会提出正式提案 • 首先覆盖水泥，钢铁，铝，肥料，电力，氢能六大行业 • 收入将用于实现绿色新政目标 • 强调要和世界贸易组织WTO规则和欧盟自由贸易协定兼容 • 要求进口商购买虚拟的CBAM证书，证书价格由欧洲碳市场 配额拍卖每周平均价格决定 • 2025年2月发布修订文件，对实施流程进行简化：设置50吨 年度累积阈值、简化计算与报告流程、允许延期购买

06 绿色实践案例 • • • • 06 绿色实践案例 • • ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ 数据类型 具体内容 数据来源 国际贸易物流数据 全球港口航线里程、货物运输量、 提单信息等，支持运输链路全流 程追踪。 上海国际贸易单一窗口、海 关数据平台 船舶与载具轨迹 船舶吨位、引擎类型、航速 - 油 耗曲线、航班实时轨迹，精准匹 配碳排放因子模型。 中远海、飞友科技等合作伙

治理陷入“高承诺-低执行” 的信任危机。深层次矛盾在于，碳中和目标与短期经济利益的结构性冲突在能源 通胀周期中被急剧放大，政治短视正侵蚀《格拉斯哥气候公约》奠定的多边协作 根基。 欧美绿色贸易壁垒加速升级，对中国高碳产业链形成系统性压制。欧盟《电 池与废电池法规》实施细则于 2024 年 6 月更新，将碳足迹声明门槛提前至 2025 年 1 月（原 2025 年 8 月），并新增“电池关键原材料供应链 空间。深层冲击在于，中国出口导向型产业被迫加速“绿色断链”——头部企业 三年内需投入至少 8%营收用于碳足迹管理体系建设，而中小型供应商因无力承 担核查成本面临订单流失。此轮博弈标志着全球贸易规则从“关税壁垒”向“碳 壁垒”的范式迁移，倒逼中国制造向“零碳竞争力”跃迁。 （二）我国双碳政策密集出台,行业和地方积极探索 双碳政策体系加速构建，全面助力经济社会绿色高质量发展。在国务院统筹 我国光伏风电储能企业继续夯实全球生产链布局优势。积极应对欧美碳关税 等绿色贸易壁垒政策，我国光伏、动力电池、储能系统等企业加快欧美等海外产 业布局。目前，在光伏发电设备产业链领域，隆基绿能、天合光能等在海外已开 展生产和运营；在动力电池设备产业链领域，远景动力、宁德时代等均在海外开 展生产基地布局；在风电设备产业链领域，由于受欧美地缘政治和贸易政策影响， 中国风电企业对欧美产能布局持谨慎态度，目前中国企业已在印度、巴西投产了

的代表签署了一份现有谅解备忘录 的修正案，将量子计算、量子精密 计量学相关的研发合作纳入其中。 综合 美国-欧盟贸易 和技术委员会联 合声明 U.S-EU Joint Statement of the Trade and Technology Council 美国-欧盟 贸易和技术 理事会 宣布将在人工智能(AI)、量子技术、 6G无线通信系统等新兴技术领域 以及半导体领域加强合作。 的最终法规的其他信 息》、《添加实体到实体清单》等政策限制了对其他国家量子产业的投资以及量子 相关产品的销售。 此外，美国还在不断与盟友的合作，例如，《美日韩启动尖端量子合作》、 《美国-欧盟贸易和技术委员会联合声明》等政策均表明美国将通过合作，共同提高 量子科技的同时，加强合作各方之间的依赖，使盟友关系更为牢固。 未来，随着量子技术的不断成熟和应用领域的拓展，北美地区将继续保持其在 安全提供保障，并推出创新硬件钱包技术。获得ISO/IEC 27001网络安全认证，提升自身安全管理水平，在印度获得关 键专利，增强全球知识产权组合。因开创性的量子安全通信解 决方案在量子世界大会获认可，参与加拿大贸易代表团前往菲 律宾推进全球扩张，还部署量子安全平台以满足美国医疗网络 安全新提议标准。 Crypto4A Technologies成立于2016年。专注于下一代网络安 全。提供量子安全硬件安全模块等产品，具备加密灵活性、移

业全面普及数字化网络化，重点行业骨 干企业基本实现智能化。近两年，国产 生成式AI大模型的全面突破，更是为行 业加速发展提供了新契机。 同时，全球制造业及其供应链也面临前 所未有的风险。一方面，贸易摩擦和关 税政策急剧变化，给全球化企业依赖已 久的跨国贸易和供应链体系带来巨大不 确定性。很多高端制造企业更是处于风 口浪尖，急需重新审视自身生产制造体 系和供应链策略，加强应对外部风险的 韧性。另一方面，宏观经济增速放缓、 通货膨胀高企，多个主流经济体面临潜

助推国 际科技创新中心和区域科技创新中心，综合性国家科学中心，科创金融改革试验区，宁波 政策法规汇编 4 月刊 — 39 — 国家保险创新综合试验区、东湖科技保险创新示范区、中国（上海）自由贸易试验区临港 新片区科技保险创新引领区高质量发展。结合区域协调发展战略需求，为跨区域科技创新 成果转移转化提供优质金融服务。依托国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等 科技产业园区，加强与 企业发展的支持力度，提升国际收支中资本和金融账户交易资本流动便利度，支持投资或 注册地在当地的跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务。深化合格境外有限合伙人 （QFLP）试点。创新发展新型离岸国际贸易。发展绿色金融和转型金融，加强绿色金融国 际合作。 （四）增强商贸文旅领域创新活力。打造消费友好型环境，促进支付便利化，支持新 建或升级国际化、便利化、多语种消费服务设施。放宽相关领域外资准营范围，优化监管 ，培育研发设计、装配测试、 数据应用、主题旅游及相关服务贸易业态，打造“航天+”产业链。开展“车路云一体化”应用 试点，推动相关基础设施规模化建设、智能网联汽车产业化发展。围绕智能网联新能源汽 车、高端装备等重点产业，支持业态创新，发展维修、设计、研发、租赁等服务。发展新 兴标的租赁业务，探索相关大型设备异地监管。 （八）提升贸易投资自由化便利化水平。完善外贸相关统计、认证等工作，支持智慧