4-5：江苏省工业园区绿色低碳发展路径 27 v 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告 摘要 工业园区是江苏经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行 区，同时也是全省能源结构、产业结构调整的主战场和实现“双碳”目标的关键要素， 在全省经济社会发展全局中具有重要地位。全省工业园区能否实现绿色低碳转型，对江 苏省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现“双碳”目标影响巨大。 能源互联网络，利用蒸汽通过溴化锂进行制冷，从而实现对周边企业的冷热电三联供， 同时实现了蒸汽网络与电网的峰谷互补，数据显示，服务于工业企业的能源中心其能源 综合利用效率高达 80% 以上。 3.3.3 产业结构调整提升发展质量 部分江苏省工业园区深化产业结构调整，着力推进“两高”行业转型升级，实施工 业企业资源利用绩效评价，大幅压减落后产能，清退高碳排放、低经济产出工业企业， 在工业总规模大幅增长的同时也降低了碳排放量，初步实现了经济发展和碳排放的脱钩。 家样本园区中，共有 9 家明确提出，自身产业特点在未来一段时间仍将锁定能 源结构；6 家园区提出，可再生能源潜力有限，可广泛应用的光伏在“十三五”期间已 经大量布设，“屋顶资源”严重不足。 3.4.3 产业结构偏重，主导产业能耗较高 目前江苏省耗煤排碳较高的园区主导产业多为重化工、钢铁、机械、纺织、造纸等 传统倚能产业，这些行业本身的高能源消耗特性决定了其高排放的特点，而这些园区碳 排放往往集中在某个或某几个龙头企业中，超过

......................................... 1 （一）突出治理赋能，创新降碳长效管理机制 ..................... 1 （二）优化产业结构，建立绿色低碳经济体系 ..................... 3 （三）促进能源转型，深化清洁能源开发利用 ..................... 5 （四）发展绿色交通，实施交通运输低碳行动 将重点任务和目标完成情况作为绩效考核的重要依据；四川什 邡经开区将绿色低碳作为项目引入、企业评级评优重要参考， 并将企业减污降碳工作情况纳入环保安全 100 万奖励资金进行 考核。 （二）优化产业结构，建立绿色低碳经济体系 推动传统产业转型升级。传统产业集聚型工业园区积极推 动传统产业绿色转型，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展， 加速落后产能退出，加快园区“腾笼换鸟”，为绿色低碳产业 （一）加强对标对表，加快推进试点建设 根据园区试点建设方案和园区绿色低碳发展实际，深层次 研究园区能源转型、产业发展等重大问题，进一步明确实施路 线和实施步骤，充分考虑不同园区规模体量、经济发展水平、 产业结构、用能结构、碳排放和配置条件，针对性差异化开展 节能降碳行动。传统产业为主、实施低碳转型的园区，应推进 减污降碳协同控制，在关键工艺、重点环节实施节能减污降碳 行动，优先选择具有减污降碳协同控制双重效益的技术，协同

间包含了工业生产、建筑、交通、能源等多种典型碳排放场 景，彼此相互影响，园区的减碳和绿色发展需采取系统性、 综合性的解决方案，涵盖产业结构、空间载体、基础设施和 政策保障多方面： 产业园区典型的碳排放场景 18 中新天津生态城 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 2 推动产业结构低碳化是实现产业园区减碳的首要环节。包括改造升级生产设备和工艺流程，加 快淘汰高耗能、高排放的落后产能，支持和引导低 光电、风电、储能设施等零碳能源基础设施建 设；通过废弃物处理和资源化利用、能源梯级利用等措施，实现多层次多能源的互补互济；打造 生态基础设施应对气候变化并实现碳汇，构建韧性的负碳生态体系。 产业结构 政策助力 基础设施 建筑和交通 19 � 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 20 ➁ 面向市场新需求和新模式，获取绿色增长机遇 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 2 产 ESG导向的园区可持续发展场景实践 46 双碳目标实现 在国家宏观碳中和路径指导下，评估园区范围�、�及范围�的碳排放活动基线（通常包含工 业、建筑、交通、基础设施、生态空间及可再生能源），通过园区产业结构、用地结构和能源 供给结构的调整优化以及能源利用效率提升，结合生态系统碳汇以及碳捕捉、碳封存等技 术运用，构建园区的碳中和路径。针对园区的碳中和目标，应充分考虑产业的生命周期，实 现产业链的低碳化。

产业链， 推动石化工业高质量发展。在推动新型工业化的过程中，全产业将持续向化石能源洁净化、洁净 能源规模化、生产过程低碳化目标迈进，推动产业链向高附加值化工产品转型升级。同时，通过 持续优化产业结构和用能结构，实现全产业的绿色低碳转型。 �� 美国的石化产业依托工业体系强大的技术优势，与工业互联网、人工智能实现了深度融合， 在智能化、物联、安全方面都有显著的优势成果。����年��月，美国《工业互联网战略》发布， 智慧化工园区等都提出了具体的指标，并修订��项以上数字化转型相关标准。����年�月的《政 府工作报告》，更加明确地提出强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力 度，加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设，推进产业结构、能源结构、交通运输结 构、城乡建设发展绿色转型。《����年推进石油和化工产业绿色低碳发展工作方案》主要关注的 是绿色低碳发展，也涉及了数字化转型在促进绿色发展方面的重要作用，鼓励企业利用数字化手 质量发展的要求，将推 动石油石化产业形成“技术创新驱动、产业结构优化、智能化升级、可持续发展”的高质量发展 良性循环。 石化盈科与IDC共同对石油石化新型工业化定义如下： 石油石化新型工业化是以技术创新为基础，以构建现代石化产业体系、促进产业高质量 发展、培育新质生产力为目标，以高端化、智能化、绿色化为方向，推动石油石化产业结构 优化、智能化升级、可持续发展的系统工程。 �� 发展

30 35 “十二五”末 “十三五”末 2024 制造业增加值（万亿元） 制造业增加值占GDP比重（%） （一）工业综合实力跃上新台阶 产品品种与品质稳步提升。产业规模持续扩大。 （二）产业结构高级化步伐加快 11.8 15.1 16.3 31.8 33.7 34.6 0 5 10 15 20 25 30 35 40 高技术制造业占规模以上工业增加值比重（%）

标准制定，优化项目准入管理， 完善碳排放管理体系。 2023.09 《中共中央国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好 碳达峰碳中和工作的意见》 推进经济社会发展全面绿 色转型，深度调整产业结构，加 快构建清洁低碳安全高效能源 体系，加快推进低碳交通运输 体系建设，提升城乡建设绿色 低碳发展质量，加强绿色低碳 重大科技攻关和推广应用，持 续巩固提升碳汇能力，提高对 外开放绿色低碳发展水平，健 〔2023〕1409号） 碳达峰试点园区 参考指标针对工业 领域碳排放展开评 价 指标特性 16 2.5 现行体系存在的问题 通过分析现行碳相关统计、核算、管理、评价体系，结合园区在行政体制、产业结构、 数据可得性等方面的特殊性，梳理出现行体系对于园区层面开展碳数据管理存在的一些 共性问题和特性问题。结合现行碳数据管理制度体系存在的问题，开展合理的园区碳数 据管理体系设计已迫在眉睫。在此基础上

化智慧能源等项目。开展能源 综合利用，建成月亮湾集中供冷供热项目、苏州中心 DHC 能源中心（目前国内规模最大的 城市综合体集中供冷供热系统）、金鸡湖天然气分布式能源站等。 工业领域。开展产业结构调整，持续对传统产业和低生态效率行业中产能落后、污染重、 能耗高、存在安全隐患、不符合园区发展规划的企业实行倒逼退出。着力培育特色产业地 标，重点规划、引导和培育了生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业。加快绿 实现工业负荷、分布式光伏、充电桩等多类类多元异构可调节资源的 聚合接入 41 鼓励新能源汽车与电网（V2G）能量互动，完善基础设施，开展 V2G 示范应用 42 二、产 业发展 实现二三 产业结构 优化 做大做强“2+3”先进制造产业集群 43 制造业结构进一步优化 44 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向 高品质和多样化升级 45

2025 年度新质生产力系列文章 9 子材料。我国将 PI 薄膜列为“关键战略材料”并纳入《重点新材料首 批次应用示范指导目录》（2024 年版），同时在《产业结构调整指导目 录（2024 年本）》中明确其作为产业升级支撑材料的地位。目前全球 PI 薄膜生产主要集中于韩国、日本、美国等企业，行业的 CR3 在 50% 以上。近年来在政策的支持下，我国 PI

自改革开放以来，中国制造业在人口红利的推动下迅速崛起，时代的机遇让企业在追求扩张与增长的过程中充满信心。这一 时期，制造业的发展重点在追求规模化和占领市场上。 然而，随着地缘政治、经济增速以及产业结构调整等多重外部因素的影响，传统的增长模式开始不管用了。在后疫情时代， 制造行业的挑战更加复杂不可控。企业既需要确保生存，还需要追求质量增长。这样的变化让企业需要从过去跑马圈地式增 长的盈利模式，转向追求长期的可持续发展。

在第七十五届联合国大会提出：“力争于 2030 年前达到峰值，努力 争取 2060 年前实现碳中和。” 2020 年中央经济工作会议要求抓紧制定 2030 年前碳排放达峰 行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、 能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全 国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打 好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿 化行动，提升生态系统碳汇能力。