四川省近零碳排放园区试点建设2023年度进展报告-四川省生态环境厅

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免责声明： 本报告受到四川省生态环境厅应对气候变化管理机制研究 等项目的资助，由生态环境厅应对气候变化与对外合作处指 导，四川省环境政策研究与规划院、天府永兴实验室减污降碳 评估研究中心编制发布。本报告中所提供的信息仅供参考。本 报告根据合法渠道获得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、 准确和完整，对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者 间接的后果，发布单位不承担任何责任。 如引用、转发本报告，需注明出处为四川省环境政策研究 与规划院、天府永兴实验室减污降碳评估研究中心，且不得对 本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。本报告之声明及其 修改权、更新权及最终解释权均归发布单位所有。 01 前 言 近零碳排放园区是在碳达峰碳中和新形势下，推动园区绿 色低碳、可持续、高质量发展的一种新模式，是园区绿色低碳 发展的新形态，以碳排放总量和强度控制为突出导向，以产业 低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源清洁低碳转型为核 心，以技术研发应用为支撑，通过调结构、上工程、推技术、 强管理等各种手段的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近 于零。 2022 年 4 月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印 发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济 和信息化厅加大指导力度，通过组织培训研讨、开展调研帮 扶、明确财政支持政策等举措推动试点建设。各试点园区紧扣 试点目标任务，细化实施方案，差异化探索和创新绿色低碳发 02 展场景业态，以试点工作助力园区绿色低碳转型和高质量发展 的支撑作用初步显现。 为充分展示四川省近零碳排放园区试点建设进展与成效， 识别试点过程中存在的问题和差距，汇聚更多资源投入试点建 设，支撑进一步深化试点建设，特编制本报告。 编 制 组 01 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 目 录 一、试点建设进展成效 ................................................................... 1 （一）突出治理赋能，创新降碳长效管理机制 ..................... 1 （二）优化产业结构，建立绿色低碳经济体系 ..................... 3 （三）促进能源转型，深化清洁能源开发利用 ..................... 5 （四）发展绿色交通，实施交通运输低碳行动 ..................... 7 （五）推行绿色建造，推进园区绿色建筑建设 ..................... 8 （六）深化污染治理，推动减污降碳协同增效 ..................... 9 （七）夯实降碳基础，强化能力建设和低碳宣传 ............... 10 二、试点建设优良案例 ................................................................. 12 （一）创新建立绿色低碳准入机制 ........................................ 12 （二）“腾笼换鸟”优化空间结构 ........................................ 14 （三）实施区域集中绿色低碳供能 ........................................ 14 （四）建圈强链打造绿色低碳产业 ........................................ 15 （五）示范实施“电动三江”工程 ........................................ 16 （六）建设高星级绿色建筑示范区 ........................................ 17 （七）改造助力传统产业减污降碳 ........................................ 18 （八）数字赋能智慧园区低碳管理 ........................................ 19 02 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 三、试点面临的问题与挑战 ......................................................... 20 （一）部分园区试点建设进展滞后 ........................................ 21 （二）部分园区试点建设路径不清 ........................................ 21 （三）试点建设项目资金缺口较大 ........................................ 22 （四）碳排放管理能力亟待加强 ............................................ 22 四、深化试点建设建议 ................................................................. 22 （一）加强对标对表，加快推进试点建设 ........................... 23 （二）拓宽资金渠道，激活低碳化投融资 ........................... 23 （三）强化统计核算，制定出台验收细则 ........................... 24 （四）强化科技创新，推广低碳技术应用 ........................... 24 （五）提升管理水平，加强基础能力建设 ........................... 25 附件 1 四川省近零碳排放园区试点大事记 .............................. 26 附件 2 四川省近零碳排放园区试点名单 .................................. 30 编制人员 ......................................................................................... 33 01 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 一、试点建设进展成效 自 2022 年启动省级近零碳排放园区试点建设以来，各部 门、各地区、各园区按照试点工作方案和实施方案，逐步推动 试点建设各项工作，试点建设取得阶段性进展和成效。 △ 四川省近零碳排放试点园区空间分布 （一）突出治理赋能，创新降碳长效管理机制 将试点建设纳入绿色低碳发展政策体系。省级层面制定印 发《关于统筹和强化近零碳排放园区试点建设工作的指导意 见》《关于进一步推进近零碳排放园区试点建设工作的通知》 等政策文件，明确试点建设发力方向和关键重点，推动试点建 设纳入园区重点工作一体谋划、一体部署、一体推进。成都、 攀枝花、德阳、广元、宜宾等相关市（州）将近零碳排放园区 试点建设纳入地区碳达峰实施方案、减污降碳协同增效行动方 02 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 案中；四川金堂工业园区试点建设纳入淮州新城绿色低碳高质 量发展规划；四川什邡经济开发区、四川青神经济开发区、西 昌钒钛产业园区制定园区碳达峰实施方案；四川安居经开区修 订园区节能减排工作细则，将能源消费、节能减排设备和技术 改造纳入重点管理内容。 加强试点工作统筹，多方发力推动试点建设。省级层面构 建定期调度及帮扶机制，明确要求 11 个市（州）组织试点园 区定期报送试点建设工作进展总结；组织相关专家下沉 17 个 园区调研帮扶，持续追踪试点园区各项任务实施进展，推动试 点任务落地见效。各试点园区成立近零碳排放园区试点建设工 作领导小组，强化责任分工，将近零碳理念和要求融入园区开 发建设和运营管理全过程。四川什邡经开区成立工作领导小组， 制定任务分工方案和年度计划，并将近零碳排放园区试点建设 纳入《什邡市 2023 年重点目标》《什邡市 2023 年重点任务》， 由什邡市委、市政府统一协调、推进和督导；四川金堂工业园 区建立由淮州新城产业发展部牵头，县经信局、县生态环境局、 县统计局等部门配合的近零碳排放园区建设工作机制；成都经 开区成立试点建设工作专班；成都龙潭都市工业集中发展区依 托管委会城市治理部设立碳排放管理机构，落实专人负责碳排 放管理；内江高新区白马园区定期编写近零碳创建工作简报， 推动试点工作有序进行；西昌钒钛产业园区成立工作小组，制 03 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 定三年行动方案，开展降碳任务考核；四川青神经开区制定近 零碳排放园区试点建设重点任务工作台账、年度工作计划台账， 将重点任务和目标完成情况作为绩效考核的重要依据；四川什 邡经开区将绿色低碳作为项目引入、企业评级评优重要参考， 并将企业减污降碳工作情况纳入环保安全 100 万奖励资金进行 考核。 （二）优化产业结构，建立绿色低碳经济体系 推动传统产业转型升级。传统产业集聚型工业园区积极推 动传统产业绿色转型，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展， 加速落后产能退出，加快园区“腾笼换鸟”，为绿色低碳产业 培育腾挪空间。成都龙潭都市工业集中发展区拆迁腾退川侨印 务、明发印务、天工工程材料等印刷、机加工传统行业落后企 业 100 余家、整合 300 亩土地，着力推进数字通信、人工智能、 工业互联网等新经济产业集群化发展；成都经开区龙泉汽车产 业园区推动传统燃油汽车整车制造向新能源汽车整车制造转型； 四川金堂工业园区优化提升节能环保、绿色食品等传统产业， 推动纺织、印染、制鞋等传统制造业落后企业退出，加快土地 资源整合，实施土地资源再评估、再规划、再开发，清理盘活 低效工业用地 261.48 亩，为晶硅光伏、锂电等绿色低碳优势产 业发展腾出空间；广元经开区腾退 35 万吨/年铝基炭素等“双高” 项目 1 个，关停砖瓦建材等低效企业 5 家。 04 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 推动绿色低碳产业做大做强。四川金堂工业园区、遂宁安 居经济开发区、宜宾三江新区东部产业园区等绿色低碳产业聚 焦度较高的园区，加快推进晶硅光伏、锂电材料、动力电池等 产业建圈强链。四川金堂工业园区建成 15 吉瓦光伏切片、30.5 吉瓦电池片、16 吉瓦光伏组件、10 万吨三元锂电正极材料项 目，绿色低碳产业产值突破 500 亿元，获评四川省绿色低碳优 势产业重点园区；宜宾三江新区东部产业园区累计签约动力电 池产业链项目 54 个、总投资达 1400 亿元，投产时代吉利动力 电池项目一期，2022 年动力电池产值约 700 亿元，入选四川省 绿色低碳优势产业重点园区，荣获“中国动力电池之都”称号， 四川时代、宜宾锂宝、中车铁投、时代吉利四家企业获评“零碳 工厂”；遂宁安居经济开发区集聚天齐锂业、四川裕能等锂电 龙头企业，建成全球最大的磷酸铁锂生产基地，锂电及新材料 产业实现年产值 163 亿元，绿色低碳产业产值占比达 80%。 推动新兴产业发展壮大。处于起步阶段的园区因地制宜发 展绿色经济、未来产业。独角兽岛园区（成都科创生态岛）高 标准建设独角兽企业引育平台，着力推进低碳数字经济发展； 天府总部商务区总部基地以总部经济为抓手，招引东方电气、 中建材、中国电建、中国建筑等大型国有企业，着力构建低碳 经济总部集群；内江高新区白马园区以电子信息技术为发展导 向，签约落地 6 个电子信息重点优质项目。 05 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 （三）促进能源转型，深化清洁能源开发利用 优化能源消费结构。试点园区深化可再生能源利用，建设 分布式光伏发电、探索开发地热能、提高绿色电力购买比例等 举措进一步提升可再生能源消费比重。独角兽岛园区（成都科 创生态岛）布局建设绿色能源站，采用“地源热泵+热源塔热 泵+冷水机组+水蓄能”技术，充分利用可再生能源，实现供 能系统 100%电气化，冬季可再生能源装机规模达 100%；天府 总部商务区总部基地规划建设省内规模最大的区域集中供能项 目，以水源热泵为主，为区域内商业、办公、住宅等建筑提供 集中可再生能源电力供冷供热服务；攀枝花格里坪园区完成光 伏发电入园和“光伏+微电网”等项目；遂宁安居经济开发区 建成江淮汽车光伏屋顶发电项目一期，每年可提供绿电 150.2 万千瓦时；四川青神经济开发区建成 12 兆瓦分布式光伏电站； 广元经济开发区东部片区推动能耗占比较大的电解铝产业集聚 区纳入全省水电消纳产业示范区，并完成广元中孚等 3 家电解 铝企业水电直购协议签订；宜宾三江新区东部产业园依托临港 经开区可再生能源就近消纳综合试点，85 家工业企业享受全水电 交易；内江高新白马园区 4 家企业签订绿电交易协议。 实施节能低碳改造。成都经开区绿色汽车产业园完成沃尔 沃汽车涂装车间油漆烘炉、锅炉电能替代，实现年节约标准煤 105 吨，并完成 2 家汽车零部件公司 22 台油压机节能改造（累 06 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 计节能 120 吨标准煤）；四川阆中经济开发区实施既有企业节 能改造，对浩森玻璃、鼎盛建材等重点企业开展节能监察，完 成工业窑炉改造，年节约用电 36 万千瓦时、天然气 69 万立方 米（年节省用能成本支出约 186 万元）；攀枝花格里坪园区瑞 峰水泥完成水泥磨系统节能降耗项目，年节约电力 1320 万千 瓦时，荣获 2022 年度省级节能降碳标杆企业；广元经济技术 开发区东部片区完成 13 家企业燃气锅炉和天然气工业窑炉低氮 燃烧改造，推动 28 家铝基材料企业实现节能环保循环化改造， 引导广元中孚、林丰等 5 家企业创建绿色工厂，电解铝能耗控 制在 0.48 吨标准煤/万元，广元林丰被工信部评为全国电解铝行 业唯一一家重点用能行业能效“领跑者”；四川青神经开区推 动园区内天然气使用量大的企业实施“气改电”。 提升能源利用效率。实施传统能源改造，推进集中供汽供 热或建设清洁低碳能源中心，分质与梯级利用园区内外工厂余 热，提高余热资源回收利用率。西昌钒钛产业园区实施余热余 能发电、年发电量 11.6 亿度电，推动西昌钢钒炼铁厂 3 号高炉 增加一座热风炉项目建成投运，年吨铁煤气消耗降低 0.12 吉焦， 年节约高炉煤气约 18 万吉焦；成都龙潭都市工业集中发展区 开展光明乳业、航天通信等能耗较大企业节能诊断，完成光明 乳业锅炉余热回收循环化改造；四川什邡经济开发区加大余热 余压余气梯级利用，完成 8 万吨低温余热蒸汽综合利用项目、 07 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 年节约天然气 546 万方，开展园区集中供热前期调研；内江高 新区白马园区充分利用白马电厂余热余压资源，并鼓励园区内 电子信息产业冷凝锅炉安装烟气余热回收利用装置。 （四）发展绿色交通，实施交通运输低碳行动 推进低碳交通基础设施建设。试点园区积极开展交通基础 设施绿色化改造，有序推进充电桩等绿色基础设施建设，同时 在充电站顶棚安装光伏板。宜宾三江新区东部产业园示范实施 “电动三江”工程，建成全国首座集光伏发电、储能、充换电、 低碳交通换乘为一体的能源港，建成充电站 22 座（含 11 座光 储充站），充电接口 505 个，推广智轨交通和换电重卡，建成 重卡换电站 5 座、充电接口 1790 个，开通智轨专线 2 条，投 运电动网约车 700 辆、新能源公交车 300 余辆，推广电动重卡 563 辆，新能源公交车辆比例达 100%；独角兽岛园区（成都科 创生态岛）完成 TOD 站点、电动车充电桩建设，基本建成首批 “AGV 停车机器人”智慧停车系统；成都龙潭都市工业集中发 展区累计完成 240 余台充电桩建设，完成成都市烟草公司物流 中心 45 台新能源车辆替代及配套电力扩容，建设 5 座汽车充 电站；攀枝花格里坪园区建成 1 座新能源货运汽车充换电综合服 务站，内设 10 个快速充电桩和 10 个慢速充电桩，为装载机和货 运车辆提供充换电服务，并建成 1 座园区新能源汽车充电停车 场，新建 1 座综合能源站，设置加油、加气、充电、加氢接口， 08 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 为不同类型新能源车辆提供多种能源供应选择。截至 2023 年 底，园区充电桩覆盖率已达 14.3%；四川彭山经开区积极推动 非道路移动机械新能源化，园区内非道路移动机械 182 辆，其 中新能源 60 辆，占比 32.97%。 推进交通运输装备低碳转型。强化以新能源车辆为核心的 交通工具电气化，推动园区内柴油叉车等物流运输车辆实施电 动化替代。四川什邡经济开发区引导 10 余家企业将 30 余台燃 油叉车更换为电力叉车；四川阆中经济开发区推动园区内柴油 叉车改造，投入使用电动叉车 4 台，电动冷藏货车 3 台，电动 配送汽车 24 台。 优化交通运输结构。因地制宜发展多式联运，推动大宗货 物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。广元经开 区依托广巴铁路建设铝产业园区货运铁路专线，推动氧化铝等 大宗货物运输实施“公铁水联运”。 （五）推行绿色建造，推进园区绿色建筑建设 试点园区倡导绿色低碳规划设计理念，大力推广绿色建筑、 气候适应性建筑，积极打造高星级绿色建筑示范群。独角兽岛园 区（成都科创生态岛）80%的基于气候适应性绿色建筑主体结 构封顶（按照 100%的建筑达到国家二星级绿色建筑、40%的建 筑面积达到国家三星级绿色建筑标准、20%的办公建筑面积达到 LEED 金级标准设计施工），完成建筑光伏一体化的绿色能源系 09 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 统设计，在部分楼栋屋顶规划碲化镉、单晶硅光伏板，年均发电 量约 50 万千瓦时；天府总部商务区总部基地新建建筑均按照二 星级绿色建筑建设，建成后公共建筑二星级以上绿色建筑比例达 80%以上，建设近零碳幼儿园，通过六种被动式设计和利用太阳 能等主动式策略，节能率达到 90%以上；四川金堂工业园新竣工 绿色建筑 19 个、开工绿色建筑 23 个；乐山经开区开工建设 18 个绿色建筑，乐山市新区医院已完成绿色建筑二星级认定。西 昌钒钛产业园新建建