国家综合发展水平与数字化相互促进 / 16 2.2 数字社会、数字政府和数字经济是国家数字化的三个主要领域 / 18 2.2.1 数字社会：数字化可为民生提供普惠安全便利的社会环境 / 19 · 医疗数字化改善资源不均衡，缓解看病难问题 / 19 · 教育数字化促进知识技能普及，培育数字化人才 / 20 · 公共安全数字化保障安全稳定的社会环境 / 21 2.2.2 数字政府：政 数字基础设施 / 39 第三章、国家数字化发展路径：战略到执行 / 41 3.1 战略规划：全局规划形成共识，专项和区域规划加速落地 / 42 3.2 数字基建：政府投入数字基础设施建设，带动社会资源投入 / 45 3.2.1 普惠泛在联接 / 45 3.2.2 云优先 / 47 3.2.3 数字服务 / 48 3.3 组织保障：设立跨部门决策委员会保障数字化战略落地 其次是数字技能的普及，会用技术、用好技术、创新 技术可推动数字经济的自我循环，需要针对性的技能 培训，乃至专业人才培养；同时，数字工具普及决定 了数字经济成长速率，诸如智能终端等硬件设备、数 字钱包等软性应用，帮助社会实现数字世界接入。 数字经济是数字国家的一个重要支点，经济富足 国家才能为发展积聚势能，才能向转变积累资本，才 能为探索提供保障。我们相信数字化未来将是全球经 济的驱动力来源，也相信各国在数字经济中都能找到

全球人工智能技术正以迅猛之势持续革新，在研发、应用及产业生态等层面呈现出多元且强劲 的发展景象，并以前所未有的速度融入社会、经济和全球治理的方方面面，成为驱动商业价值、重 塑科研范式乃至影响人类未来的核心力量。 城市是AI技术创新融合应用的综合性载体，通过AI技术为城市赋能，是主动适应经济社会发展， 顺应城市发展趋势，探索城市创新治理手段的重要举措和可行路径。根据斯坦福大学《2025年人工 智能指 索实践，汇聚产业链各环节、各方的力量，通过感知、决策、执行等形成全面智能合力，构建具有 竞争力的AI CITY生态体系。 深圳大学智慧城市研究院院长、教授 1.1“人工智能 +”成为新时期经济社会发展的战略指引 ...................02 1. 人工智能技术快速演进实现关键跨越 ................................................ ..............30 01 AI CITY 发展研究报告1 战略 形势 01 AI CITY 发展研究报告 02 AI CITY 发展研究报告 “人工智能 +”成为 新时期经济社会发展 的战略指引 1.1 人工智能芯片快速迭代助推新一轮AI浪潮 传统通用处理器（CPU）已经难以满足深度学习等高并发计算需求，AI芯片通过架构创新实现了数量级的性能跃 升。高端AI芯片的突

当然 ！ 冠状病毒 pandemic 和乌克兰战争对全球产生了深远的影响，深刻地影响了人们、经济和政治格局。然而，这两件事件并未颠覆本报告中分析的宏观趋势 ——这正是宏观趋势的本质所在：气候变化、社会老龄化或技术创新等趋势不会失去其动力、方向或重要性。为了应对这些挑战并把握由此产生的机遇，我们对宏观 趋势的认知和理解至关重要——尤其是在寻求可持续解决方案方面。 • The 罗兰贝格趋势汇编 2050 我们严格检查结果的相关性 ， 合理性和可靠性 1 2 3 4 5 6 ... 并涵盖了塑造我们世界到 2050 年未来发展的六个大趋势 罗兰贝格罗兰贝格 | | 3 3 People & 社会 政治 & Governance Environment & 资源 Economics & 业务 技术 & 创新 Health & Care 人口 全球经济 全球经济 全球 风险 创新是可持续增长的关键 - 前沿技术承诺 巨大的未来潜力 ， 同时引发对人类价值观的担忧 5.2 前沿技术 5.3 人类与机器 罗兰贝格 | 5 创新增加价值的关键领域 驱动经济 推动社会福利 手指触摸图形 自动生成说明 吸引消费者并创造新的 市场。 通过新产品 / 新方式 付款 驱动繁荣。 经济增长(由 创新 ， 而不是人口增长) 增加 福利 (人均 GDP) 。创新驱动

孙 慧 李 茂 杨 帆 周小钰 侯跃峰 赵 威 郭录佳 蒋云峰 鲍明文 执 笔 ( 新经济企业 TOP500 研究组 ) 蒋云峰 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 1。发展新质生产力是推动高质量发展 的内在要求和重要着力点 2。而发展新质生产力的核心要素，根本上在于能够催生新产业、新业态、 新商业模式（即“新经济”）的科技创新 采用大数据测评与专家评审相结合、企业自主填报与第三方大数据采集相结合的方法，产生新经济 企业 TOP500 榜单，并对上榜企业进行分析，形成新经济发展报告。本报告通过系统、客观评价， 打造“新经济企业 TOP500”评价品牌，以加强社会各界对新经济的认知度，进一步提升新经济企 1 习近平 . 党的二十大报告 2 习近平 . 在中共中央政治局第十一次集体学习时的讲话 3 新产业、新业态、新商业模式 4 数据来源：国家统计局网站 九大类。 本次评价基于《新经济企业评价准则》（T/CEEAS 001-2022），选取市 / 估值作为新经济企 业 TOP500 评价的主序指标，以企业规模、盈利能力、成长速度、创新驱动、社会贡献、社会影 响、国际化水平七类及十五项细分指标作为修正指标 1，对市 / 估值进行修正，最终产生新经济企 业 TOP500。对存在财务造假、重大负面舆情、因经营不善等原因退市、上市 ST 类、失信等情形

通环节，通过数据托管、加密/密钥能力、可信计算空间、全流程的数据态势监 测分析，解决数据流通过程中的安全可信问题。 综上所述，数字可信应运而生，成为保障数字经济稳健发展的关键要素。 数字可信涵盖了技术层面的保障，以及法律、伦理和社会层面的信任机制。作 为数字经济发展的可信保障，数字可信通过确保数据的真实性和安全性、用户 身份的合法性、交易的透明性和系统的稳定性，为数字经济构建了一个可靠的 基础。同时，数字可信也成为新的市场创收赛道，通过提供可信的技术和服务， 实现信任的去中心化和动态更新。这种转变使得信任不再是由单一实体来控制 和管理，而是由各个主体共同参与、共同维护，形成了一个更加开放和灵活的 数字信任体系。这种信任体系的进化不仅仅是技术层面的创新，更是对现有经 济模式和社会结构的一次重要重塑。通过技术与制度的融合，数字可信将传统 的“安全可信”提升为“开放可信”，为数字经济中的每一个参与者提供更高 层次的信任保障。 数字可信是未来数字经济的核心支撑，通过技术与制度融合，促进信任从 数字可信是指在数字环境中，通过技术、规范和协同机制的有机结合，在 开放协作的背景下，确保数字世界中数据、系统及主体的真实性、完整性、可 靠性和可验证性，以及多方参与者在交互过程中可依赖性，为数字经济和社会 运行构建可靠的信任基础。数字可信总体架构由可信设施、可信身份、可信数 据与资产、可信规则、可信治理与监管、可信主体及可信应用七部分组成。 3.2 数字可信设施体系 图 3-2 数字可信设施体系

的可能性，增强了家居安全 性。 政策驱动性 政策的支持是智能安防摄像头行业发展的重要推手。随着全球范围内对公共安全重视程度的不断提高，各国政府纷纷出台相关政策鼓励或 要求安装安防系统，以提升社会治安水平。例如，一些城市推行“智慧城市”项目，将智能安防作为重点建设内容之一，这直接刺激了市场对 智能安防摄像头的需求。此外，隐私保护法规的完善也在引导行业健康发展，促使企业在产品设计时更加注重用户隐私保护，采用加密传 7%。面对此趋势，智能安防摄像头企业亟需紧贴技术发展脉搏，特别是在高级视频分析、人脸识别、行为检 测等核心技术，以及双目及多目产品的多镜头技术创新上持续深耕，以确保在激烈的市场竞争中保持领先。 中国智能安防摄像头行业不仅提升了社会安全管理水平，还为后续智能化发展积累了技术和人才储备。 启动期 1991-01-01~1999-01-01 1994年，旧金山州立大学研究团队推出了首款基于互联网架构的监控摄像机——IPCamera。 智能安防技术的广泛应用提升了公共场所、企业、家庭等多个领域的安全防护能力，还对社会经济和安全产生了深远影响。 成熟期 2016-01-01~至今 2016年，中国安防行业已初步完成场景智能的适配工程。 2017年，“AI+安防”理念兴起，海康威视、大华股份、宇视科技等安防企业 纷纷推出基于人工智能技术的智能安防产品。 中国智能安防摄像头行业不仅推动了安防技术的智能化升级，还对社会安全、城市管理、公共服务等多个领域产生了深远影响。

以云计算、大数据、5G、物联网、人工智能、区块链等技术为核心的数 字化、智能化转型正在以前所未有的态势席卷全球，技术的发展正在驱动传 统交通行业的运营管理和组织模式变革。公路交通作为是国家经济、社会运 行发展的基础设施，各国纷纷在数字化路网、合作式车路系统（Cooperative Vehicle-Infrastructure Systems，CVIS）、路车一体化等领域开展了大量的 技 公众出行服务是智慧公路建设的最终目的，公众出行信息服务水平更是衡量智能交通现代化程度的重要标志。 智慧公路的发展需要持续激发市场活力，积极探索引入社会机制，调动资本参与智慧公路规划、建设、运行和管 理的积极性，采用多种方式鼓励政府与企业、社会机构等开展全方位合作，优势互补，共同构建多应用、多层次 的动态信息服务体系。 聪明的车、智慧的路，加速交通行业产业升级 2.3 现状和趋势 智慧公路技术白皮书 性需要、快速性需要、 连续性需要、独立性需要、舒适性需要、社会性需要（即规范性需要）七大方面 确定交通参与者更易接受、更愿接受、更有成效的信息，切实有效提升出行者体 验感，提升智慧公路的社会认同度。 3.2.4 服务需求 面向低碳社会。在建设资源节约型、环境友好型社会的综合战略要求下， 降低公路运输对环境的负面影响。低碳社会主要包括两个方面需求：一是优化公 路对新能源车辆的配合度。通

网络交叉型 产品形态 差异化产品 服务型产品 标准化产品 供需驱动 需求倒逼型 需求创造型 供给改造型 经济特征 规模经济型 个体溢价型 组织形态 网络交叉型 扁平化组织 多层级组织 社会经济组织下“新旧”产业及业态特征对比 2015 2016 2017 2018 2019 2015-2019年中国经济高质量发展指数对比 开放 创新 绿色 共享 综合高质量 消费/服务 2017 8 36.5 40.7 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2012-2022年中国数字经济发展分项指数 数字社会 数字基础设施 数字消费 数字产业 数字创新 中国数字经济的现状 数字经济发展增速相对放缓，创新有效转化成为制约瓶颈 从数字经济评估的多指数分析来看，其各自之间其实存在典型的促进关系，诸如数字 服务能力；数字经济指数主要评估，数字产业化（人均软件业务/产品收入、信息化企业数）；数字经济消 费指数主要评估，数字金融、电子商务销售/采购等；数字经济创新指数主要评估，创新投入、创新产出；数字经济社会指数主要评估，政府服务、网民规模、信息响应速度。 20 10 8 数字经济现状 Digital Economy 02 9 ©2025.2 iResearch Inc.

全球运营商正加快网络自动化、智能化转型，加速迈向高阶自智，以提高网络效率和用户体验，并实现网络服务变现。 4 1.2 智能化时代运营商网络的变革 人工智能技术正在推动社会数字化和智能化转型的加速发展，这一转型深刻地改变了人们的生产和生活方式，并正在 重塑全球经济结构与社会运作模式。 新型信息基础设施 新型信息基 础设施为数字 经济提 供感 知、传输、存 储、计算等基础性数字公共服务的基础设施体系，将 成为智能化时代的新兴基础能力和创新驱动力。 重塑生产方式 大模型技术的应用将人们从原来繁琐的工作中解放出 来，聚焦工作目标和业务价值，大大提升了生产效率。 数据已经成为数字经济时代的关键生产要素，新质生 产力将成为推动智能化新时代发展的关键力量，社会 分工也伴随将发生根本性的转变。 智能化时代的运营商网络变革 运营商需提供泛在且可靠的连接，实现“高速泛在、天地一体、云网算智融合”的智能化综合性数字信息基础设施，以 满足无人经济对网络的高质量要求。 满足无人经济对网络的高质量要求。 面对新的消费形态，电信运营商需提供及时性、个性化的体验。通过构建全生命周期的数据管理和安全保障体系，实现 科技感、智能化、生态化的流量入口和多触点互联互通，满足用户的多样化诉求。 为了社会治理和服务的智能化发展，电信运营商需提供普惠便民的服务，同时保护隐私，防范伦理风险。 在这一转型过程中，运营商依托其网络基础，通过提供数据服务来解决智能化的源头问题；利用大模型来释放人力并 模拟

竞争力的关键领域。我国也高度重视工 业互联网发展，出台了一系列政策措施，推动工业互联网在制造业、能源、矿业等多个行业广泛应用，取 得了显著成效。但与此同时，工业领域安全事件频发，给工业生产和经济社会带来了严重影响。无论是关 键信息基础设施遭受攻击导致的生产停摆，还是工业数据泄露引发的企业核心竞争力受损，都警示着我们 解决工业领域安全问题已刻不容缓。 工业互联网的变革深刻影响着工业领域安全 单元，用于对生产过程进行感知与操作。 3.工控安全概念示例 2015 年乌克兰电网遭受黑客攻击，攻击者通过入侵电力调度系统，篡改 SCADA 指令，导致部分地区停电数小时， 影响民众正常生活与社会秩序。 (7) 工业设备安全 工业设备安全围绕工业生产中各类设备的安全运行展开，涵盖设备的物理安全、设备固件安全以及设 备接入网络后的安全。确保设备不被损坏、设备固件不被破解或篡改，防止设备成为网络攻击的入口，保 0”计划核心是建立虚拟网络与实体物理融合系统（CPS），实现“智能+网络化”，推动纵 向集成、端对端集成、横向集成，全面完成企业内（信息化系统及生产设备）、企业间、生态圈的集成与 协同，实现灵活、个性化、高效、社会化、智能化生产，巩固其在全球制造业中的领先地位。 人才培养方面，德国构建了多元协同的模式。高校、科研机构与企业紧密合作，形成“产学研用”一 体化创新生态。慕尼黑工业大学、亚琛工业大学、卡尔斯鲁厄理工学院等德国理工类知名高校长期与制造