应急发展能力 • 应急组织体系 • 应急管制体系 • 应急信息体系等 六大应急能力建设目标 • 应急法规体系 • 应急标准体系 • 应急评估体系 • 应急报告体系 • 应急预案体系 • 应急演练体系 • 应急队伍体系 • 应急物质体系 • 应急装备体系 • 应急保险体系等 • 应急指挥体系 • 应急救援体系 • 应急医疗体系 • 应急救助体系等 • 应急科研体系 • 应急教培体系 建 设 事前准备能力 事中响应能力 事后处置能力  建立完善的对象风 险管控工作及模式  对目标进行动态化的监 测与预警  编制各类事故灾害的应 急救援预案  开展有效的培训与演练  强化事故信息的分 析与沟通  完善对事故遗留问题处 置与解决的能力  对事故及救援过程中暴 露出的优势与不足进行 科学认知与总结 根据事故应急能力建设的模式，指导企业或政府构建如下列出的 具备事后重 建能力 阶段 • 应急法规系统 • 应急组织系统 • 应急管理系统 • 应急队伍系统 • 应急科技系统 • 应急预警系统 • 应急预案系统 • 应急物质系统 • 应急培训系统 • 应急演练系统 • 舆情监测系统 • 应急信息系统 预防 预备 响应 恢复 建 设 子 系 统 • 应急报告系统 • 应急指挥系统 • 应急救援系统 • 应急通报系统 • 应急报告系统 • 应急指挥系统

事后评估 消防巡检、智能监控 智能分析、智能预警 救援培训、日常监管 贯穿全过程：融合通信保障 & 应急值守 & 指挥救援 & 风险指数 & 综合保障 & 培训演练 智能化的警情分析、警情调派、警情分析、评估预判、 线路规划、救援力量跟踪、救援沙盘推演 事件处置救援闭环 应急业务管理闭环 事前 事发、事中 事后 值班值守 救援中心 救援大队 救援站 融合平台 各级指挥中心 接处警系统 对讲系统 音视频融合平台 视频会议系统 现场感知 基础网络 人员 / 车辆定位 无人机 / 车 智能单兵 值守管理 资源管理 预案管理 培训演练 值班管理 战备执勤 事件接报 物资管理 队伍管理 应急案例 专家管理 总体预案 专项预案 现场处置方案 桌面推演 案例库 预案可视化 非 常 态 事件接报 接处警 市大数据平台 所等方面。此模块将制定各类资源数据标准，建立起集中管理，分级维护，授权使用的 应急资源管理功能。 三、平台功能 1 、常态化管理 应急资源管理 应急值班值守 地理信息平台 结构化预案管理 指挥演练管理 平时大屏展现 行业资源整合 系统权限管理 突发事件接报 案例推演管理 应急指挥体系管理 根据地方应急管理体系和应急响应职责，结合事故灾害类型和应急预案，按照突发 事件应急救援通

、信息传递。 n 基于全省、全市统一时空信息云平台，建设应急值守、值班排班、事件上报、一张图综合态势展示、综合业务管理、风险隐患监测防控、预测预警、辅助方案、 指挥调度、应急保障、综合评估、模拟演练、情景仿真、大数据分析等相关业务应用，分别部署于电子政务内网、电子政务外网、指挥信息网、互联网，开发服务 器端、PC客户端、手机APP客户端，保障各种网络环境下的不同终端应用，支持基于互联网在应急现场进行伴随保障。 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 27 监测预警 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 28 预案管理 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 29 模拟演练 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 30 应急指挥移动端PAD端、手机APP端 GIS一张图、融合指挥调度、图像接入 需要面向全国制定的标准、规则、保障措施详见专项表格，合计约数十项标准、规范、制度 消防：救援站、队伍规模，主要装备，消防栓、水源地专项 n 应急救援/测绘保障基地：点位、名称、类型、基础设施、保障能力，响应速度，单位名称、详细地址、照片（如有）、联系人、值班电话、值班手机、值班卫星电话（如有） n 应急训练/演练场所：点位、名称、类型、基础设施、保障能力，单位名称、详细地址、照片（如有）、联系人、值班电话、值班手机、值班卫星电话（如有） n 直升机备用起降点：点位、名称、类型、基础设施、保障能力，单位名称

Iu 平台架构 业务 支撑 层 数 据 层 平台 支撑 层 地理信息组件 语音调度组件 数据调度组件 消息服务组件 态势分析组件 消控中心 办公室 值班室 应急指挥中心 培训演练 数字化预案 综合展示 态势分析 信息发布 移动端应用 资源保障 考核评估 应急指挥 三维可视化 应急值守 应急处置 交换共享库 避难场所库 地理信息库 应急队伍库 基础信息库 n 文档资料 n 典型案例 培训演练提升处置突发事件的能 力。 预案演练包括了培训学习、 演练计划、 演练方案和演练总结 功能 ，通过对各类应急处置预案 的反复演练 ，不断完善处置流程 得出更为合理、 更近实战的应急 预案 ，提高各类预案的实用性。 演练计划 考试管理 Iu 应急指挥调度 - 培训演练管 理 培训脚本 培训管理 实现功能

议等多媒体手段，建立融 合通信，实现前后方和相 关部门的多方协同联动 协 智 规范化值排班，实现值班信息 的准确报送和及时处理；建立 数字化的预案管理、知识管理 和资源管理，强化对各类突发 事件的指挥演练 打通各类信息获取渠道和发布渠道， 落实应急值守信息报告制度，建立高 效稳定统一的内外部数据交换与服务 手段，确保内外部信息的全面汇入， 提高信息报送自动化水平和速度 强化灾情分析研判的能力，基于 音视频融合接 入系统等基础设施和物理场所；应急现场音视频信息、视频会议终 端接入应急指挥大厅。 应急指挥信息系统建设内容 五大专题业务版块 涵盖监测预警、专题研判、案例推演、数字预案、指挥演练 五大专题业务。 一个智能界面云平台 一平台融合。通过多网安全融合技术，实现多网全要素资源汇聚， “去中心化” 管理，统一调度、交互联动、跨域协同。 “ 十五一一” 建设内容 十 大 综 汇聚多源实时在线监测数据 区县应急局 区县应急局 基于模拟事故灾害场景进行应急演练，让应急人员熟练操作应急指挥信息系统。模拟实战情况 下 的应急通信需要，实施备勤预警和分级响应应急通信保障演练。对演练过程中存在的问题进行分 析总 结，达到完善应急指挥信息系统、保障应急通信畅通效果。 大屏幕展示 演练导调 评估人员 指挥演练子系统 专题 场景 展现 重点解决“怎么救”的问题。前期整合接入

城市消防监管专题 应急管理一张图 值班值守 突发事件接报 指挥体系管理 应急资源管理 结构化预案 协同会商 指挥调度 辅助决策 总结评估 信息发布 案例推演 移动应用 指挥演练 融合通信 全融合 全域感知 自然灾害、安全生产、天地一体通信 统一指挥 + 统一资源 三级指挥体系、应急大数据库、总览全局 智慧应急大脑 在线数据全程感知，一图统揽风险全局 安全风险呈现，一图辅助智慧管控 案例推演 建设内容归纳 02 预防 准备 03 监测 告警 04 响应 救援 05 总结 评估 01 融合通信 音频视频数据一体化 应急指挥体系管理 应急保障 结构化预案 指挥演练 值班值守 综合分析研判 协同会商 指挥调度 辅助决策 专题研判 业务应用移动化 融合通信 预防准备 监测告警 响应救援 总结评估 部门数据融合 消防 安监局 应急办 地震局 融合通信 预防准备 监测告警 响应救援 总结评估 应急演练 将演练脚本结构化、处置流程规范化，通过自定义演练内容，设置不同的应急场景，记录操作人员的模拟演练过程， 确保在真实场景发生时各相关人员联动顺畅、行动高效，也为处理同类型事件提供决策支撑。 演练配置（项目管理、场景管 理、事件管理、任务管理等） 演练执行（模拟演练、实战演 习、演练再现及总结报告） 融合通信 预防准备 监测告警 响应救援

1. 突发事件不确定性、复杂性 2. 往往环境越恶劣，突发事件可能性越 高 军队 公安 应急 应急管理挑战巨大 6 应急指挥构建思路：听得见、看得清、能分析、能决策、可模拟、可演练 应急值守 事件上报 一键调度 联动指挥 现场视频 物资调度 协同会商 指挥中心 灾害一线 现场指挥部 背负式 大功率 eLTE CPE 业务目标 通信保障（听得见、看得清） 各种视频资 各种视频资源（会议、监控、图传等）融合互通，横向到边，纵向到底 确保极端恶劣条件下（公网中断、电力中断、道路中断）通信顺畅 辅助决策（能分析、能决策） 一张图指挥，为应急指挥提供数据和信息支撑 情景构建（可模拟、可演练） 专题研判、专题辅助决策、模型分析等智能化手段 4G/5G 部 省 市 县 业务需求 应急指挥： 在很短的时间里，根据不充分的信息， 针对不确定的需求，做出非常规的决策，来分派极 其有限的资源。 战时 不给力 任务调度 很原始 协同联动 易混乱 靠前指挥 缺信息 信息汇总 很费力 风险防范 缺手段 应急资源 没底数 应急预案 欠演练 督查管理 缺数据 应急管理信息化短板 应急值守 繁低效 资源共享 难突破 平时 欣纬 AI+ 应急管理 是应急组织和应急机制的粘合剂，是应急能力的倍增器。 C4 ISR ：指挥大脑

安全事故 建筑火灾 山洪灾害 自然灾害 事前 事中 事发 事后 风险评估 灾害预警 突发预报 指挥调度 应急救援 决策支持 联动会商 数据应用 态势预判 应急科普 监督管理 预案演练 安全巡查 力量建设 考核分析 综合防治 规划编制 损失评估 救灾物资分配 灾情核查 事故调查 场 景 赋 能 管 理 贯 穿 预期效果：跨部门、跨层级、跨区域协同作战 救援现场 值守人员根据预案随时准备。 五大公共应用 -4. 智慧应急指挥救援 协同会商 • 音视频会商 • 协同标绘 指挥调度 • 资源查看 • 预案指导 • 现场指挥 指挥演练 • 应急演练 • 预案演练 应急资源管理 • 保障资源管理 • 应急资源管理 • 资源调度 指挥 调度 资源 预案 共享 可视 值班 信息 可查 管控细节 全局 资源 调配 预案 指导 应急 展示 预期效果 管控思路（成果管控）：演练场景有预案，隐患信息有统计，灾害研判有支撑（数据 + 模型） 四大专题应用 -2. 智慧地质灾害救援 灾害模拟演练 • 信息展现 • 预案演练 监测评估 • 监测信息综合展示 • 隐患点风险评估 灾害救援 • 研判会商 • 指挥决策 灾后调查评估 • 灾害损失测算 • 衍生灾害与评估 演练 预案 系统 隐患 信息 系统 灾害

产品定位：以人为本，以救人为本 事中应急处置 按照应急预案，科学梯次调度物资和力 量，及时、有序组织应急救援，准确掌 握真实处置进展 事前准备 应急物资、应急力量准备、应急预案、 应急演练 事后总结提升 事后总结，对应急预案进行评估和提升 事发快速响应 快速感知、及时接报、快速准确获取事 故信息，快速了解周边物资和力量信息， 快速响应 建设目标 应急指挥信息系统总体架构 省、市、县联动应用 部级统建 省级统建 突发 事件 接报 救援 资源 调度 支 撑 数 数据治理 据 业务系统 数据库 协同会商数据 数据处理 数据接入 值班值守数据 信息发布数据 应急演练数据 数据资源池 交换共享 ..... . 指挥体系数据 专题研判数据 其他业务系统数 据库 应 用 支 撑 模型支撑 算法支撑 基础支撑 资源匹配 智能方案 一键调度 智能决策 对讲 机 电话 传真 报纸 电视 值班 综合分 协同 辅助 指挥 信息 体系 总结 移动 专题 案例 指挥 结构 化 值守 析研判 会商 决策 调度 发布 管理 评估 APP 研判 推演 演练 预案 应用层 数据源 商业地图数据 互联网数据 应急专业数据 物联网感知数据 数据 大数据 服务 可视化 服务 数据汇聚 数据清洗 索引服务 大数据热 大数据挖 大数据共 代理转发 度服务