应急指挥一体化指挥调度平台

微信扫码，打开到小程序

突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 1 水旱灾害 煤矿事故 传染病事件 群体性事件 2 气象灾害 金属与非金属矿山事故 食品药品安全事件 刑事案件 3 地震灾害 建筑业事故 群体性中毒、感染事件 金融突发事件 4 地质灾害 危险化学品事故 病原微生物、菌毒株事件 影响社会稳定的突发事件 5 海洋灾害 烟花爆竹和民用爆炸物事故 动物疫情事件 恐怖袭击事件 6 生物灾害 其他工矿商贸事故 群体性不明原因疾病 涉外事件 7 森林草原火灾 火灾事故 其它严重影响公共健康和卫生安全事件 信息安全事件 8 道路交通事故 其它社会安全突发事件 9 水上交通事故 10 铁路交通事故 11 城市轨道交通事故 12 民用航空器事故 13 特种设备事故 14 基础设施和公用设施事故 15 环境污染和生态破坏事件 16 农业机械事故 17 踩踏事故 18 核与辐射事故 19 其他事故灾难 4个大类、41个小类、214个灾种 全国各地应急管理业务需求 透明城市 透明城市与智慧城市长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明行业 数字行业 智能行业 智慧行业 搭建初级系统，进行数据采集 实现基本应用，人工全程保障 全业务，全流程，全要素， 全数据，全时空，全生命周期 自动化，无人化 人机结合、决策、辅助 无人化，自主化，自助式 自适应，自学习，自演进 空间规划合理、城市运行有序，基础设施智能，生活服务便捷，城市和行业“规、建、管、服”全生命周期管理，能感知、有温度、会思考 透明城市 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 城市交通：城市交通状态透明化 城市生产：城市生产态势透明化 城市旅游：城市旅游态势透明化 参照军事指挥自动化，全业务，全流程，全要素，全数据，全时空，部分环节全自动，专业优先，领导保障、决策、统筹指挥 应急指挥平台理想的定位、职责 理想定位、职责：城市窗口，使命承载，平战结合，透明管控，精细管理，服务全局，赋能宣教 应急处置不是应急指挥中心建设的最终目的，平台最终的目的是改进提升应急能力，减少灾害损失，进行预测预警预防 应急管理信息化总体架构 固定指挥场所建设 理论配置：值班室、会商室、决策室、专家室、指挥大厅、坐席与保障、控制室、机房、任务简报室、地图保障室、气象保障室、 联动保障室、应急广播室/媒体工作室/预警信息发布中心、新闻发布室、心理咨询室、资料室、值班休息室、库房。。。 移动应急场所建设（现场指挥部标准化列装及展开流程） 典型的应急指挥场景示意图 危化品救援和工贸事故救援场景 煤矿事故救援场景 森林区域救援场景 地质灾害救援场景 大灾、巨灾场景（大型台风、大流域洪灾、破坏性地震、海啸等） 救援、处置全过程首脑随行保障 n 利用应急指挥车、气象侦测车、应急通信背包、便携式视频会议箱、便携式卫星、手持三防平板电脑进行随行保障 应急指挥常见流程 事故发生 否 是 是 启动应急预案 抢险救护 警戒疏散 物资保障 通信联络 应急救援 事态控制 启动上一级预案 应急增援 应急结束 应急恢复 总结评估 指挥员到场 调配应急资源 信息联络传递 现场清理 解除警报 事故调查 扩大响应级别 善后处理 级别判定 否 反馈 报警、接警 谁报警？ 谁可能报送信息？ 谁接警？ 首接负责制？ 是否转警？ 转警、联动时效？ 外单位联动？ 外单位值班号码？ 基层联系人、电话？ 没有号码? 号码不通、占线？ 信息研判、分级 启动预案？ 启动大厅？ 领导不在？ 消防等处置力量？ 调集多少？ 是否疏散？ 转运车辆？ 物资装备储备？ 救援疏散路线？ 物资运输？ 志愿者召集？ 社会物资调度？ 工商业动员？ 多 级 联 动 的 一 体 化 应 急 指 挥 需 求 移动指挥 指挥中心 现场 灾害一线 现场指挥部 省指挥中心 市及行业指挥中心 区县指挥中心 便捷指挥 3G/4G 卫星 二、可视化指挥 • 融合视频会商、视频监控、 LTE集群、单兵、无人机等各 类视音频资源，实现融合调度 • 支持从决策室到指挥大厅、值 班室、移动终端等全场景指挥 三、移动应急指挥 • 防风防汛、森林火灾、山体滑 坡、危险化学品事故等灾害场 景下，提供肩背、车载快速的 现场应急通信手段 • 支持视频，语音，数据调度 四、省市区县四级联动指挥 • 省市区县行业多指挥中心联动 • 跨级数据互通、会议互通、视 频资源互通 涉及部门多，系统多，沟通手段落后、效率低 环境复杂（城市、郊野、山区），通信难以保障 移动化指挥需求迫切 一、一张图决策指挥 • 应急业务全流程的综合汇聚、 分析与展示 • 应急资源、风险隐患、监测预 警、图像资源、移动轨迹等可 视化 多级联动的一体化应急指挥场景 应急指挥 监测预警 应急指挥省、市、区县、行业应急统筹、联动注意要点 n 各级应急平台应该遵循“框架统一、个性独立”的基本原则进行建设，并努力朝着“全业务、全流程、全要素、全数据、全时空”的透明应急方向努力。 l 框架统一： l 统一标准：遵从但不拘泥于应急管理部相关建设标准、规划。 l 统一时空信息框架：遵从自然资源部《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2019版)》标准，省、市级平台建设应急二三维一张图GIS承载基础环境，各区县、行 业按统一格式上报各自辖区二三维图层数据和重点危险源三维数据。 l 统一数据结构：各体系遵循统一的数据结构标准，方便数据交换、对接。 l 统一网络：省、市、区、街道、相关行业单位每个应急指挥场所、办公场所均接入互联网、运营商公网、4G公网可视化集群调度系统、广播电视网、卫星网 （VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、350M/800M集群、1.4G LTE政务网、指挥信息网、电子政务外网、电子政务内网、机要网等网络， 特别是电子政务外网和互联网，各体系必须无条件接入。 l 统一值守：应急值守、值班排班、事件上报、物资仓储四大功能全省或各地市统建（如各区已经自行建设的，需向上级平台进行数据、同步）。 l 统一通信：在全省、全市层面上统一建设统一通信平台（融合指挥调度平台）、统一视频会议平台，覆盖全市所有应急的单位、人员，进行无差别呼叫、组会。 l 统一数据：应急人员、装备、队伍、应急资源、应急物资、应急仓储、应急相关传感器由各体系下级向上汇总、全省、全市一本帐，数据清，底数明，数据鲜活、 实时或近实时。 l 个性独立： l 应急指挥场所选址、显示大屏配置、音频音响、中控平台，除了应急值守、值班排班、事件上报、物资仓储四大功能以外的其他业务应用，各应急相关体系可以根 据情况自行建设。 l 各行业、市、区县也可以按需建立自己的视频会议系统、统一通信（融合指挥调度）系统、4G公网可视化集群调度系统、大数据平台等 n 应急指挥涉及到的、应用到的计算机网络系统包括互联网、卫星通讯（VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、1.4G LTE政务网、指挥信息网 （与互联网、电子政务外网逻辑隔离）、政务外网（与互联网逻辑隔离）、政务内网、机要网等相关网络，各应急指挥场所、单位包括但不限于值班室、会商室、 决策室、控制室、数据中心、指挥大厅相关坐席、信息点位、机柜内等均应部署上述网络。务必保证各级指挥中心之间IP互通、网络可达。 n 应急指挥涉及到的、应用到的通讯系统包括运营商公网、4G公网可视化集群调度系统、卫星通讯（VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、 1.4G LTE政务网、350M/800M集群调度网、IP调度系统、融合指挥调度、短信群发、多路传真、机要通信等，各应急指挥场所、单位、队伍均应配备上述通信手段， 并尽量保证互通性和兼容性，保证能够顺利呼通、组会、信息传递。 n 基于全省、全市统一时空信息云平台，建设应急值守、值班排班、事件上报、一张图综合态势展示、综合业务管理、风险隐患监测防控、预测预警、辅助方案、 指挥调度、应急保障、综合评估、模拟演练、情景仿真、大数据分析等相关业务应用，分别部署于电子政务内网、电子政务外网、指挥信息网、互联网，开发服务 器端、PC客户端、手机APP客户端，保障各种网络环境下的不同终端应用，支持基于互联网在应急现场进行伴随保障。 l 各应急机构强化数据、图像共享、上报、联动，强化通讯系统、应急图像广泛接入而非控制，尽量避免跨级屏幕操控和物联监测设施参数、方位调整、阀值调整 l 坚持属地管理原则，注意责任职责区分，保障属地单位基本指挥权，注意规避多方调度、多方屏控带来的指挥混乱，应急处置时应强调上对下的综合支撑保障能力 手机 固话 视频采 集前端 无人机 无线单兵 集群 会议终端 可视话机 指挥调度 大屏调度 调度终端全接入 无线通信网 指挥信息网 政务外网 卫星通讯网 其它网 异构网络全接入 现场人员 指挥人员 应急专家 技术人员 协同部门 普通民众 相关人员全接入 能力支撑 统一指挥 指挥系统硬件、网络集成设计思路 会商研判 移动指挥 平战结合 场景呈现 车载设备 触控标 绘终端 金安网 + + 视频会商 视频会商与视频物联融合 移动接入 方案整体架构 手机 固话 移动接入 终端 通信 网络 视频采集前端 无线单兵 会议终端 移动办公 可视话机 基 础 设 施 与 接 入 平台 支撑 应用 展现 指挥大厅 值班坐席 决策会商室 应用 场景 视频会商 基础 设备 视频汇聚 视频物联融合 能力 支撑 平台 服务 视频调度 视频会议 融合会商 音频调度 音频会商 即时消息 集群调度 多渠道接报 录音录像 短信传真 会商研判 综合管理与维护 指挥调度 大屏调度 移动指挥 其它... PSTN/PLMN 无线通信网 政务外网 指挥信息网 卫星通讯网 其它网 PDT集群 移动终端 LTE集群 指挥车 存储/专业网关/PC Server/虚机/资源池 金安网 触控标绘终端 现场指挥 视频调度 视频会议 融合会商 音频调度 基础支撑：计算机网络+视频会议+融合指挥调度 音响 内部 IP电话 无线集群 音频接口 DB15 集群对接网关 IP:SIP IP:SIP/H.323 SBC穿越 服务器 移动APP （软件） PSTN E1/FXS/FXO 语音网关 互联网 传真 服务器 IP:SDK 视频物联接入 网关 视频融合网关/MCU 视频采集前端 IP:GB/T28181 融合调度 服务器 媒体处理 服务器 录音录像服务器 调度管理 服务器 车载台 运营商电话 广播网关 大屏显示 IP:RTP 调度坐席 (软件) 各级指挥大厅/值班室 视频会议 会议终端 融合指挥调度 决策指挥室 领导/专家 会议室 应急指挥车 现场人员 4G/微波 /LTE无线专网 事故现场视频采集前端 光纤视频专网 指挥中心“一机多屏”调度台 ① 支持地图上通过框选、圈选调度资源 ② “一键式”快速发起视频会议 ③ “一键式”推送视频至电视墙 现场视频 图像上墙 APP/单兵视频入会 现场视频摄像头入会 视频会议 终端入会 应急指挥大屏、软件需要展示的内容和应急救援场景 序号 指挥场景/大屏视图 序号 指挥场景/大屏视图 序号 指挥场景/大屏视图 序号 指挥场景/大屏视图 1 城市二三维一张图 11 城市内涝专题 21 重大环境事件专题 31 重大食品药品疫苗安全事 件专题 2 基层单位应急责任网格图 社区、企业、物业一张图 12 在建工地/重点工程专题 22 城市生命线保障专题 32 大面积停电事故专题 3 应急人员物资装备队伍 13 城市特种设备安全专题 23 重大水上搜救专题 33 民用爆炸物安全专题 4 视频会议画面 14 地铁公交安全专题 24 重大铁路事故专题 34 烟花爆竹专题 5 图像接入画面 15 森林、草原火灾专题 25 重大民用航空器安全事故 专题 35 重大核事故/放射性事故 专题 6 领导驾驶舱 16 地质灾害专题 26 重大农业有害生物专题 36 重大海洋灾害专题 7 城市火灾专题 17 洪涝灾害专题 27 重大林业有害生物专题 37 重大台风灾害专题 8 重大传染病疫情专题 18 破坏性地震专题 28 重大干旱专题 38 大规模通信瘫痪专题 9 危化品企业及危化品监管 专题 19 煤矿事故专题 29 节假日景区大客流管理 39 重大网络安全事件专题 10 重大道路交通事故专题 20 非煤矿山事故专题 30 大规模群体性事件专题 40 应急测绘、数据链 应急车、无人机 应急指挥--挂图作战 应急指挥一体化指挥调度平台建设要点（每个分项分别对应一系列标准、规范） 序号 环境能力支撑 备注 1 固定指挥场所 值班室、会商室、决策室、专家室、指挥大厅、坐席与保障、控制室、机房、任务简报室、地图保障室、气象保障室、联动保障室、应急广播室/媒体工作室/预警信息发布中心、新闻发布室、 心理咨询室、资料室、值班休息室、库房 2 移动指挥车 大中小应急指挥车 3 现场指挥部 帐篷、板房、民房，标准装备，展开流程，位置上报，值班通信方式公开，现场红机（独立保障上下级联通），指挥权升级、移交，撤回制度 4 现场临时联络点 站点，标准装备，展开流程，位置上报，值班通信方式公开，现场红机（独立保障上下级联通），指挥权升级、移交，撤回制度 5 计算机网络 互联网、卫星网、指挥信息网、电子政务外网、电子政务内网、机要网 6 应急通讯 公网、卫星通讯、2+4、融合指挥调度、短信群发、多路传真、短波超短波自组网、机要网 7 视频会议 互联网、卫星网、指挥信息网、电子政务外网、电子政务内网、机要网 8 图像接入 公安平安城市、政法综治雪亮工程、移动指挥车、4G布控球、无人机，AR云防实景指挥 9 应急二三维一张图GIS引擎平台 10 应急二三维一张图三维驱动引擎 11 应急二三维一张图GIS矢量、影像、 三维数据 12 应急管理信息资源目录、数据资源目 录 13 应急管理数据共享交换管理平台 14 应急管理大数据平台 15 应急管理数据治理 16 应急灾害模型库、场景库 17 应急处置工具、装备模型库、功能性 能数据库 18 应急标签库 19 应急管理知识图谱平台 20 语言中台 自然语言理解与语义解析、全场景语音交互、全场景语音转文字 21 AI算力、GPU算力 22 时间轴系统 23 历史灾害模型数据库系统 24 应急指挥安全码管理平台 “码上动”（响应行动）、“码上转”（转移）、“码上通”（凭码通行）、“码上救”（救援）、“码上领”（领取救灾物资）、“码上报”（报险情）等功能 25 能力开放平台 需要面向全国制定的标准、规则、保障措施详见专项表格，合计约数十项标准、规范、制度 应急指挥一体化指挥调度平台建设要点（每个分项分别对应一系列标准、规范） 序号 应急指挥业务流、软件功能点战时--事发、事中、事后，平常--事前 外部动作或关联的外部系统、能力系统 应急值守 融合指挥调度、图像接入、视频会议 信息接报 融合指挥调度 灾情智能评估、事件智能研判分级、智能预案匹配及启动建议 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 领导汇报请示（一键短信群发、多路传真、5G短消息、移动APP） 融合指挥调度 重大灾害预警发布 融合指挥调度 预案成员单位预通知（一键短信群发、多路传真、5G短消息、移动APP） 融合指挥调度 7 启动预案（一键短信群发、多路传真、5G短消息、移动APP、视频会商） 融合指挥调度、图像接入、视频会议 8 地图加载（应急测绘、事发区域地图、房产图纸加载、CAD图纸快速建模） GIS一张图、应急测绘 9 灾情评估（平面灾情评估、三维立体灾情评估，灾害模型加载） GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 10 影响区域分析、缓冲区分析 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 11 事发地或事发单位基础情况快速调取（基于平面地图与三维地图自动显示） GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 12 周边资源自动分析显示（应急响应圈） GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱、应急资源管理 13 智能辅助方案（应急救援方案智能生成、自动评估、自动推演、评估推荐） GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱、应急资源管理 14 现场指挥部物理实体前端现场展开与图上展开 现场应急指挥部 15 分级协同标绘 GIS一张图、预案管理、灾害模型 16 作战方案及战斗力量可视化部署 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱、应急资源管理 17 应急资源查询与应急响应圈自动推荐 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱、应急资源管理 18 应急资源调度与运力、路径规划 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱、应急资源管理 19 资源智能优化调度 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱、应急资源管理 20 行进过程、救援过程跟踪（第一人称与第三人称视角，参战视角、观战视角） GIS一张图、应急通讯、图像接入、应急测绘 21 AR云防实景指挥 GIS一张图、图像接入、融合指挥调度 22 应急指挥安全码管理平台 “码上动”（响应行动）、“码上转”（转移）、“码上通”（凭码通行）、“码上救”（救援）、“码上领”（领取救灾物资）、“码上报”（报险情） 等功能 22 应急现场测绘模型、装备模型入库 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 23 事件时间轴复盘 时间轴、事件信息切片 24 总结评估 时间轴、事件信息切片、知识图谱 25 历史灾害模型数据库 时间轴、GIS一张图、视频会商、应急通讯、图像接入、应急测绘 26 风险隐患管理 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 27 监测预警 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 28 预案管理 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 29 模拟演练 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 30 应急指挥移动端PAD端、手机APP端 GIS一张图、融合指挥调度、图像接入 需要面向全国制定的标准、规则、保障措