应急指挥系统总体架构方案

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2023 年应急指挥系统 总体架构方案 安全生产形势严峻，各种自然灾害事故频发 2014 上海外滩踩 踏 2015 天津港爆 炸 2019 四川宜宾地 震 2018 茂县特大山体滑 坡 2019 响水天嘉宜公司爆 炸 2017 山东临沂金誉石化公司爆炸着 火 建设依据 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知 应急厅 [2019] 22 号 3 、应急部科信办关于印发应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书通知（应急科信办 【 2019 】 2 号） 灾民在哪 谁去救 怎么救 风险在哪 谁去处置 怎么处置 进展 进展 救人 产品定位：以人为本，以救人为本 事中应急处置 按照应急预案，科学梯次调度物资和力 量，及时、有序组织应急救援，准确掌 握真实处置进展 事前准备 应急物资、应急力量准备、应急预案、 应急演练 事后总结提升 事后总结，对应急预案进行评估和提升 事发快速响应 快速感知、及时接报、快速准确获取事 故信息，快速了解周边物资和力量信息， 快速响应 建设目标 应急指挥信息系统总体架构 标 准 规 范 安 全 体 系 业 务 应 用 系 统 省、市、县联动应用 部级统建 省级统建 突发 事件 接报 救援 资源 调度 支 撑 数 数据治理 据 业务系统 数据库 协同会商数据 数据处理 数据接入 值班值守数据 信息发布数据 应急演练数据 数据资源池 交换共享 ..... . 指挥体系数据 专题研判数据 其他业务系统数 据库 应 用 支 撑 模型支撑 算法支撑 基础支撑 资源匹配 智能方案 一键调度 智能决策 视频分析算法 机器学习算法 深度学习算法 聚类算法 地理信息服务 统一消息服务 微服务支撑 检索引擎 ..... . ..... . ..... . 应急管理辅助决策一张图 运 维 体 系 指挥 交互 门户 网站 大屏 PC 终端 手机 指挥 平板 公众 交互 网站 互联 网 广播 门短 户信 手机 固话 对讲 机 电话 传真 报纸 电视 值班 综合分 协同 辅助 指挥 信息 体系 总结 移动 专题 案例 指挥 结构 化 值守 析研判 会商 决策 调度 发布 管理 评估 APP 研判 推演 演练 预案 应用层 数据源 商业地图数据 互联网数据 应急专业数据 物联网感知数据 数据 大数据 服务 可视化 服务 数据汇聚 数据清洗 索引服务 大数据热 大数据挖 大数据共 代理转发 度服务 掘服务 享服务 服务 安 全 体 系 运 维 体 系 标 准 体 系 服务层 基础 服务 EGIS 应用 系统 应用系统 云计算 平台层 平台层 数据 存储 计算 资源 存储 资源 网络 资源 安全 资源 数据 管控 标准 服务 突发 事件 接报 救援 资源 调度 AI 模型 深度学 数字化预案 室内地图、无人机影像、 互联网多坐标系 多租户授 服务 习服务 对接服务 无人机全景自动对接服务 自适应服务 权服务 专题 研判 案例 推演 指挥 演练 结构 化预 案 值班 值守 综合分 析研判 协同 会商 辅助 决策 指挥 调度 信息 发布 体系 管理 总结 评估 移动 APP 应急指挥信息系统系统架构 部级应急指挥信息系统 部级数据 共享交换系统 省级 气象、 水利、 自然 资源 等部 门 县级应急指挥信息系统 指挥调度 突发事件上报 救援现场情况 省级应急指挥信息系统 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 数据 资源 支撑 数据共享交换系统 业务 监测 系统 预警 救援 资源 管理 预案 管理 应用 支撑 系统 统一 身份 认证 统一 消息 服务 … … … … 服务调用 服务总线 预警 信息 资源 信息 预案 信息 单点登录 空间数据库 身份认证 专题图层数 据 EGIS 服务 地理信 息服务 系统 （ EGI S ） 消息 收发 支持 指挥调度 指挥调度 突发事件上报 救援现场情况 市级应急指挥信息系统 突发事件上报 救援现场情况 数据交换 数据交换 各级应急指挥信息系统关系图 地市级 省级 三 级 贯 通 实 战 指 挥 平 台 消防救援支队实战指挥平台 消防救援局实战指挥平台 消防救援局平台数据库 数据、音视频、指令 数据、音视频、指令 国家各部委（通过国家信 息中心、或直接交换） 数据、音视频、指令 消防救援总队实战指挥平台 消防救援总队平台数据库 省级应急指挥信息系统 省应急管理厅应急管理大数据库 市级应急指挥信息系统 部 省 数 据 交 换 系 统 数据、 音视 频、 指令 数据交换 数据交换 部级应急指挥信息系统 应急管理部应急管理大数据库 县级应急指挥信息系统 应急指挥信息系统对接消防实战指挥平台 应急管理综合应用平台 数据治理平台 EGIS 基于 EGIS 的应急管理辅助决策一张 图 • 应急指挥信息系统包括值班值守、突发事 件接报、预案管理、培训演练、协同会商、 指挥调度、救援资源管理等主要业务功能。 • 坚持上下贯通、信息共享、数据融合，实 现高效协同、扁平化指挥 一 张 图 指 挥 一 张 图 调 度 一 张 图 分 析 一 张 图 决 策 系统的基础：应急管理辅助决策一张图 多模式：高分、单屏、双屏、三屏 1 ： 500 、 750 图层、 1.5 亿地图 对象 （对 EGIS 增 强） 无人机影像 3-5 厘米融合（对 EGIS 增 强） 无人机影像 (3-5 厘米 )/ 卫星影像 (0.27 米 ) 对 比 灾后 5 厘米无人机影 像 灾前卫星影像 全国范围高清晰度三维地形（对 EGIS 增 强） 全国范围高清晰度三维地形（对 EGIS 增 强）  以部统一建设的 EGIS （面向全国所有区域、所有用户）为基础，进行增强（各地可 以 根据自身需求进行增强），为 EGIS 推荐方式  比例尺更大（全国 1:500 ， EGIS 为全国 1:2000 、核心城区 1:1000 ）  分辨率更高（卫星影像全国范围 0.27 米， EGIS 为全国 2 米、核心城区 0.5 米精度）， 提供高精度三维地形图  提供 1.5 亿地图对象（全国范围，全国数据总量约 110TB ， EGIS 约 0.6 亿地图对 象） 对 EGIS 增强部分说 明 十五个子系统 一 二 三 01 02 03 0 4 0 7 0 6 0 9 0 5 0 8 01 值班人员管理 02 值班日报 / 要情编 辑 03 值排班 04 值班统计 一、值班值守 值班人员管理、排班、值班统计、值班快报 \ 一键报平安 多手段信息报送 通过电话、短 信、 APP 、 转警等多种 方式获取灾情 信息 查询统计 灾情信息综合查询、统计、 分类统计分析，并进行可 视化展示 事件快速定位 利用 EGIS 辅助快速进行 灾情定位，基于增强融合 的 POI 信息辅助定位 二、突发事件接报 国家预警信息中心、地震局、气象局 监测预警 地震地质监测预警 安全生产风险预警 气象预警 消防物联网防火预警 森林草原防火预警 洪涝灾害预警 自然灾害监测预警、安全生产风险监测预警 黄明书记针对信息汇聚明确提出全、精、活三字要求 全：能汇尽汇，内部、外部（各部委、国家局） 精：清洗后再加载 活：鲜活，动态更新 三、综合信息研判 汇聚历史灾情信息、周边信息 领导批示、部门连线、协同标会 四、协同会商 -- 监控、单兵、视频会议 五、辅助决策 -- 影响范围、专家建议、对策建议 地震灾害 地质灾害 森林火灾 水旱灾害 草原火灾 消防救援 六、指挥调度：多灾种应急救援的指挥调度 七、救援力量调度和备案 路径规划、力量态势 多受灾点管理 八、救援资源调度 信息发布预案 信息发布 信息汇聚 汇聚各种信息发布源发布的预 警信息 信息发布查询、 统计 信息审核 九、信息发布 十、应急指挥体系管理 十一、总结评估：全过程记录 形成自上而下和自下而上的信息流、指令流 十二、移动 APP 十三、专题研判 -- 地震研判、台风研 判 十四、案例推演 & 演 练 十五、结构化预案 和消防实战指挥平台无缝对接融合 承建了部消防救援局实战指挥平台在内 的各级消防救援实战指挥平台，本方案 可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交 换 高度专业化 支持城市抢险救援、地震地质灾害救 援、气象灾害、洪涝灾害等多灾害应 急管理 完全符合部总体规划 完全按照部《 2019 年地方应急管 理 信息化实施指南》、《应急管理 信 息化 2019 年第一批地方建设 任务 书》，可以完整实现部、省、 市、 县四级贯通 智能化 智能定位：大幅度提高定位精度； 智能预警：通过 AI 实现视频智能监控； 智能优化：提供优化预案建议 B C D A 系统特点 融合通信与技术支撑环境 指挥调度 核心设备 一机双屏 调度台 应急管理指挥调度系统 无线集群 无线通信系统 无线对讲网关 M CU 视频会议系统 视频会议终端 数字中继网关 环路中继网关 电话 / 传 真 系统 电话系统 桌面终端 总指挥长坐席 副总指挥长坐席 指挥成员 1 指挥成员 N 桌面终端 桌面终端 办公席位 桌面终端 视频点名、视频会议、语音通话 … 桌面终端 桌面终端 应急指挥中心坐席 指挥中心 值班室 现场应急通信系统 应急指挥车 天通 /VAST 卫星便携 站 短波电台 接入网关 3G/4G/5G 图传系 统 通信卫星 短波电台 上级应急指挥信息系统 综合专网 移动指挥系统 3G/4G/5G 图系 统 POC PDT 3G/4G/5G 链路 LTE 单兵图传 卫星地面站 应急指挥车 智能终端接入服务器 政务内网 政务外网 互联网 EGIS 融合通信与技术支撑环境 01 智慧应急通信调度：媒体交换控 制、应急通信调度） 02 融合通信：融合监控、单兵 \ 无人 机 视频、会议、对讲 \ 电话等各种 资源 03 大屏、显控 ( 含视频接入解码、屏控、 音视频矩阵、坐席管理等功能） 04 视频会议系统、音频和扩声系统 （含调音台） 闭环处置 某地安全生产事故 事件上报 事件信息推送相关人员 辅助决策分析 备选预案推送 信息报送 / 分发、远程视频会商组 建 市 委 市 政 府 区 政 委 府 办 办 、 区 指 挥 办 公 室 指 挥 长 主 要 部 门 综 合 协 调 组 现 场 处 置 组 医 疗 救 治 组 环 境 检 测 组 事 件 调 查 组 治 安 警 戒 组 交 通 疏 导 组 媒 体 应 对 组 善 后 处 置 组 后 勤 保 障 组 根据应急等级组建应对小组 现场指挥部，前后指挥联动 应急值守中心 事件接报 在集团政企部统一协调下，建设由集成总部、省、市组成的三位一体服务支撑体系。 集团政企部负责商机管理和技术支撑；集成总部负责方案支撑、培训推广、产品实施及二线技术服务；各省分公司负责市场拓展、定制方案、 项 目实施及一线技术服务。 集团政企 1. 、商机管 理 2 、技术支撑 集成总部 1 、方案支撑 2 、培训推广 3 、产品实施 4 、技术服务（二线） 省分 1 、市场拓展 2 、需求分析 3 、定制方案 4 、项目实施 5 、技术服务（一线） 产品支撑体系 产品培训 专业产品工程师提供培训和演 示服务。 方案支撑 根据不同需求制定不同的 解决方案供客户选择 合同签订 招投标支撑，根据情况签订售后 服务协议及运维服务合同 产品升级 提供全面服务保障与产品升级 迭代，保证产品先进性。 售后技术服务 根据合同约定，向客户提供 热线、远程、上门等服务 项目实施 根据合同要求进行项目管理和实施、 定制开发、验收。 01 02 06 05 03 04 响应 需求 技术支撑 支撑需求 支撑需求 技术支撑 T H A N K Y O U