智慧应急解决方案

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智慧应急解决方案 01 . 建设背景建设背景根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 • 危险化学品和烟花爆竹安全生产 • 职业卫生监督检查（煤矿作业场所除外） • 工矿商贸行业安全生产监督管理责任 • 安全生产大检查和专项督查 • 指挥和协调安全生产应急救援工作 • 综合监督管理煤矿安全监察 • “ 三同时”建设 • 考核工作和安全培训 • 安全生产社会中介机构和安全评价工作 • 安全生产行政执法工作原安全生产监督管理局部门国家安监总局公安部国务院办公厅中国地震局国家减灾委员会民政部国家救灾委员会国土资源部水利部国家防汛抗旱总指挥部农业部国家林业局国家森林防火指挥部整合职能职责消防管理职责应急管理职责震灾应急救援职责职责救灾职责职责地质灾害防治相关职责水旱灾害防治相关职责职责草原防火相关职责森林防火相关职责职责新职能综合监管行业监管消防管理应急管理救灾管理地质灾害防治防汛抗旱森草原林防火职能分析安全监管政务管理应急管理（决策辅助）灾害救援（应急救援指挥）自然灾害防治（灾害监测预警）信息化系统建设要求：坚持统分结合，确保应急管理信息化科学布局建设背景规划要求应急函〔 2018 〕 272 号（原文）通知要点重点加强关键基础设施和应用平台建设一是建设骨干网、云平台、数据中心等关键基础设施，形成全国应急管理信息化的核心枢纽。基础设施建设二是建设应急管理大数据应用平台，打造全国应急管理的“智慧大脑”。打造大数据应用平台三是围绕监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理五大业务域开发突发事件接报、灾害综合监测预警、应急装备救援力量管理、应急管理统计、即时通讯等系统，为业务提供支撑。五大业务领域支撑四是提供综合搜索、图像比对、语音识别、地图服务、算法仓库、知识图谱、模型工场、应用工场等共性功能，为各级应急管理部门研发、应用提供服务。大数据应用平台提供研发应用服务能力五是制定全国各级应急指挥调度等系统的建设标准和技术要求，确保关键应用联通协同。建设标准技术要求六是组织大数据、人工智能等前沿技术研究，引领全国应急管理信息化发展。大数据、人工智能赋能省级应急管理部门要重点加强源头信息采集和业务系统建设一是大力开展监测预警感知网络建设，实现安全生产、自然灾害、应急资源等信息的采集，提高实时监测、动态分析、预测预警能力。物联数据采集二是不断扩大信息获取范围，分类接入气象、自然资源、水利、交通运输、海洋、淼林等外部单位信息资源。信息资源数据接入三是建设应急管理综合应用平台，对各类数据资源进行自动汇聚、关联、融合，并按要求实时汇入应急管理大数据应用平台。大数据应用平台汇聚四是建设应急指挥调度等业务系统，与应急管理大数据应用平台的相关模块实现高效协同。大数据应用平台协同 02 . 解决方案业务需求森林火灾城市内涝安全事故建筑火灾山洪灾害自然灾害事前事中事发事后风险评估灾害预警突发预报指挥调度应急救援决策支持联动会商数据应用态势预判应急科普监督管理预案演练安全巡查力量建设考核分析综合防治规划编制损失评估救灾物资分配灾情核查事故调查场景赋能管理贯穿预期效果：跨部门、跨层级、跨区域协同作战救援现场 - 电话打得通 Option 01 后方领导 - 现场看得到 Option 02 多方力量 - 救援联得动 Option 03 现场通信 - 平台搭得快 Option04 纵向：指挥有效穿透直达横向：数据驱动业务互通推动一张图汇聚决策数据支持基础 + 应用图层决策数据呈现九大应用引擎驱动业务引擎、服务引擎支撑业务实现数据共享统一支撑汇聚部门数据，统一共享服务调用应急通讯指挥联动数据支撑综合研判，资源通信实时调度 345 ：三个一（一网一数一图）四个专五个公，实现应急全联动。  一个协同指挥网，一个应急大数据中心，一张应急指挥图，四个专题应用，五个公共应用。 “ 四纵四横”总体架构建设理念应急管理信息化发展“四纵四横”总体架构两网络全域覆盖的感知网络通过物联感知、卫星感知、航空感知、视频感知、全民感知等途径，汇集各地、各部门感知信息，构建全域覆盖的感知网络实现对自然灾害易发多发频发地区和高危行业领域全方位、立体化、无盲区动态监测，为多维度全面分析风险信息提供数据源。天地一体的应急通信网络采用 5G 、软件定义网络（ SDN ）、 IPv6 、专业数字集群（ PDT ）等技术，综合专网、互联网、宽窄带无线通信网、北斗卫星、通信卫星、无人机、单兵装备等手段建成天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的应急通信网络。四体系先进强大的大数据支撑体系建设全国应急管理数据中心，构建应急管理业务云形成性能强大、弹性计算、异构兼容的云资源服务能力构建全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的海量数据资源治理体系满足精细治理、分类组织、精准服务、安全可控的数据资源管理要求智慧协同的业务应用体系建设统一的全国应急管理大数据应用平台为上层应用提供通用算法、共性模型等应用开发服务建立监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理 5 大业务应用域支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程业务开展构建统一的门户为各级各类用户提供集成化应用服务安全可靠的运行保障体系建立全面立体的安全防护体系和科学智能的运维管理体系实现对应急管理信息系统的多层次、全维度的安全防控部署智能化运维管理系统，建立完善的运维管理制度和运维反应机制保障应急管理部信息网络以及业务系统安全、稳定、高效、可靠地运行严谨全面的标准规范体系各标准之间相互联系、相互作用、相互约束、相互补充，构成一个完整统一体指导应急管理信息化建设全过程两机制统一完备的信息化工作机制建立应急管理部全国统一领导、地方各级部门分工协作的信息化工作组织领导体系建立覆盖项目建设全过程的协调联动制度机制、项目管理制度，完善应用考核机制。创新多元的科技力量汇集机制培育专业化的技术研究团队打造应急管理信息化专业人才培养体系加强各类先进技术攻、融合与集成创新，建立开放的“政产学研用”技术创新机制和产业生态调动全社会力量共同参与应急管理信息化建设标准规范体系安全运维体系智慧感知站网监测 / 人工卫星遥感 / 视频 / 三维互联网抓取 / 公众参与基础设施指挥信息网存储服务器统一云管平台云盾安全卫星通信网无线通信网各级领导各级业务人员企业用户公众用户其他用户数据规范体系智慧双中台业务中台支撑引擎 GIS 引擎报表引擎工作流引擎消息引擎应急业务中心指挥调度中心安全生产中心自然灾害中心公众服务中心人工智能模型学习算法机器感知知识图谱数据挖掘智慧媒体 VR 户外屏电视电脑指挥大屏移动端无人机 / 无人船巡测业务应用智慧决策自然灾害公共服务元数据基础数据监测数据空间数据业务数据文件数据数据共享交换接口 ETL 工具数据管理工具数据质量检查工具分布式文件服务实时分布式数据库分布式计算框架数据仓库数据挖掘数据中台其他行业感知智慧安全监督管理智慧灾害监测预警智慧应急救援指挥智慧决策辅助支持智慧政务管理服务智慧汛旱风救援智慧森林火灾防治智慧地质灾害救援智慧危化品动态监管安全生产指挥调度整体架构标准建设基本文件术语标准化工作指南总体技术要求总体架构总体标准总体标准纲要感知网络标准前端感知设备、感知数据接入标准和规范前端感知设备设备接入设备统一描述感知数据格式通信网络标准系统互联互通等基础网络方面的标准有线通信卫星通信无线通信基础设施标准基础硬件环境设施所需标准和规范 IAAS 云平台机房环境设施数据资源标准数据描述、资源目录、数据字典、信息分类与编码、数据采集接入、信息交换和共享、信息存储、信息发布应用支撑标准为应急管理各类用户提供服务所需的标准和规范，涵盖资源管理调度，动态、弹性、按需分配等服务能力共用支撑服务、应用中间件服务、大数据计算、数据库、基础开发服务、业务应用支撑服务业务应用标准应急管理全业务、全过程应用所需的标准和规范监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理安全防护标准全体系安全防护所需的标准和规范安全通用要求、云计算安全、大数据安全、物联网安全、移动互联安全和安全态势感知智能运维标准资源状态监控、资源规划管理、资源按需调控等所需的标准和规运维管理通用要求、资源管理标准、接口管理标准、流程管理标准和操作管理标准信息化管理标准需要协调统一处理的管理事项以及信息化运行管理所需的标准和规范项目管理、档案管理和测试评估建设要点：自然灾害（火险火情、地质灾害）、城市安全（兼职、设施、管网、轨交）、安全生产（非煤矿山、重要设施、危险源）、应急现场（感知设备）感知网络感知网络感知内容自然灾害感知网络汇聚台风及防汛抗旱感知数据接入森林火险火情感知数据获取地质灾害感知数据汇聚气象灾害感知数据城市安全感知网络获取城市大型建筑感知数据获取大型公用设施感知数据获取地下管网及综合管廊感知数据获取公共空间感知数据获取轨道交通感知数据获取消防重点单位感知数据获取重大活动保障感知数据安全生产感知网络接入危险化学品重大危险源感知数据接入冶金等重点工贸行业感知数据接入非煤矿山感知数据接入烟花爆竹感知数据接入重要安全设施的完好性和运行状态感知数据接入重大危险源及厂界周边隐患感知数据应急处置现场感知网络接入现场环境感知接入现场音视频感知卫星遥感感知类型物联感知、航空感知、卫星感知、视频感知、全民感知感知网 = 感知类型 + 感知网络通信网建设主要包括应急指挥信息网、卫星通信网、无线通信网三大网络共 11 个系统建设。通信网络通信网应急指挥信息网建设应急指挥信息网省级网建设应急指挥信息网市级网建设应急指挥信息网县级网卫星通信网 VSAT 卫星应急通信系统天通卫星应急通信系统卫星窄带应急通信系统高通量卫星应急通信系统无线通信网窄带数字集群网络宽带数字集群网络时空统一服务系统现场应急通信网络云资源信息发布政务服务互联网区 …… 政务外网区政务外网 Internet 指挥信息网管理区基础资源区异地灾备中心数据安全交换区监督管理监测预警政务管理指挥信息网区应急决策指挥调度协同会商数据安全交换区基础资源区政务云物理机房应急管理部云平台管控思路（进度管控、成果管控）：根据业务层级架构、资源的分布进行分模块的进度管控。  数据汇聚综合构建 5 个主题域、 4 个专题域支撑业务应用；建立 Hadoop 生态的大数据智能引擎平台。数据治理（数据中台）综合治理智能服务敏捷融合安全智能  综合业务应用、数据治理融合服务的实际需求。  整合利用先进可靠的数据技术和大数据综合治理智能服务平台的“敏捷、智能、融合、安全”等能力。  系统、分层次、分阶段，协同实现数据汇聚治理、融合服务、交换共享、数据可视应用等。统一汇聚多个厅 / 局、 30-40 个业务系统相关数据。综合构建 5 个主题域、 4 个专题域支撑业务应用。数据采集和数据共享交换（应急物资、救援力量、监测预警、气象水利、人口经济、灾害隐患等数据）数据中心（政数局、 26 厅 / 局）公安厅应急管理厅气象局交通运输厅前置资源池 …… 业务系统（ 38 ）森林防火系统前置资源池 …… 数据汇聚治理、融合分析服务数据处理作业管控数据共享交换体系数据安全管控体系数据标准规范体系采集汇聚存储计算治理融合应用支撑智能服务元数据管理数据质量管理数据分析挖掘数据资源目录和数据服务基础数据、原始数据主题库（ 5 ）专题库（ 2 ）数据上传分发、交换共享业务应用数据可视 Hadoop 生态的大数据智能引擎平台多源异构灵活定制分布式存储分布式计算实时流处理分布式大数据仓库分布式索引标准规范安全可控交互引擎分布式列存储联机分析算法模型数据可视联机事务 API 、 SDK 、服务消息服务易用高效批处理 …… 交换共享综合一体危险源救援物资避险场所救援力量感知数据智慧汛旱风救援专题库应急指挥救援数据专题库 ……. 应用支撑服务统筹需求、业务沉淀，建立标准，统一接口，打通横向业务信息壁垒业务中台服务管理基础应用服务统一身份认证地理信息移动应用支撑电子签章算法模型算法 API 服务模型 API 服务图谱 API 服务算法模型管理融合通信指挥调度服务融合音视频调度服务视频会商服务视频联网共享服务物联网服务数据管理服务安全管理服务连接管理服务设备管理服务应急业务能力引擎应急产品引擎服务库汛旱风服务中心降雨统计河道水位流量曲线水库水情统计台风相似分析危化动态服务中心设备压力过程线危化生产风险分析危化企业分布统计危化车辆统计地质灾害服务中心地震信息服务泥石流风险分析地裂缝风险服务森林防火服务中心森林火灾风险点取水点分析服务森火风险评估森火扑救救援服务应急救援服务中心救援物资信息服务救援队伍信息服务救援预案服务调度指挥服务地灾隐患点服务安全监管服务中心安全生产分级信息一源一档信息服务危险源预警服务安全监管执法统计决策辅助服务中心应急一张图服务决策流程服务事件链服务预案链服务政务管理服务中心行政审批服务标注化评级服务监管要点服务舆情统计服务服务注册服务编排服务路由协议适配事务管理服务监控业务应用现有业务应用五大公共应用 + 四大专题应用应急基础能力引擎应急业务分析引擎应急任务调度引擎应急事件算法引擎应急多媒体引擎应急语音交互引擎应急信息播报引擎应急业务规则引擎应急业务处理引擎网格化管理引擎应急业务流程引擎应急考核管理引擎特征标签服务引擎自然语言处理文字识别语音识别图像识别视频图像解析支撑运行维护业务监控日志管理日志检索访问跟踪 … 响应监测性能告警负载配置远程监控数据库监控服务器监控进程监控服务目录目录维护目录发布服务检索应急一张图空间服务一张图空间数据、实时监测数据、业务数据等应急应用一张图基础类救援资源类救援指挥类灾害关联类气象类自然资源交通类海洋类安全生产类危化类危化类公共类地质类农业类数据支撑服务视频服务接口引擎人群疏散空间计算引擎会商情景共享引擎情景打印引擎物资调拨空间计算引擎灾后损失评估空间计算引擎受灾区域模拟引擎次生灾害深度学习引擎应急救援路线引擎展示配置成果库展示内容组件库汛旱风业务安全监管业务危化动态业务森林防火业务地质灾害业务汛旱风专题安全监管专题危化动态专题森林防火专题应急救援专题决策辅助专题地质灾害专题常规展示配置库标签展示配置库 Pop 展示配置库详情展示配置库等值展现配置库空间对象搜索服务引擎语音全对象搜索引擎标签展示配置 Pop 展示配置详情展示配置图层管理空间要素管理空间计算引擎主题配置引擎语音导航引擎等值面服务引擎流场服务引擎热力图引擎会商标绘引擎粤政图与 EGIS 适配理顺应急过程（流程管控），统一场景需求（需求管控），规范空间展现（范围管控），贯通空间数据（成果管控），统筹空间资源（质量管控） AI 赋能：一站式服务框架，提供辅助决策能力分两阶段实施赋能：第一阶段以自然语言处理、文字识别应用为主，第二阶段完成剩余能力落地。自然灾害监测预警城市内涝预测林火智能监测风险智能监控人的不安全行为智能监测物的不安全状态智能监测智能值守语音语义的智能识别 AI 图片分析模型部署 AI 学习算法部署 AI 知识图谱部署管控细节智能检测预警挖掘问题关联性构建安全知识图谱预期效果管控思路（范围管控、成果管控）：明确的风险分级举措、完善的企业信息上报汇聚、便利的执法流程手续。五大公共应用 -1. 智慧安全监督管理建立风险分级管控体系 • 全省风险清单 • 风险分级管控安全风险监测预警安全生产风险的监测预警、综合监控、智能评估、智能预警。趋势研判安全生产监管执法 • 安全生产监管执法 • 现场执法和巡检（移动支撑） • 执法知识库分级风险清单汇聚平台可用简易执法流程分级名单管控企业风险可查执法流程高效管控细节预期效果管控思路（范围管控、成果管控）：确认数据范围全面可用、确认舆情监控实时获取、确认风险预测呈现五大公共应用 -2. 智慧灾害监测预警全要素综合监测 • 遥感监测数据分析 • 动态形势感知 • 数据可视化集成灾害风险预警 • 预警信息智能生成 • 预警信息研判 • 预警