2025智慧AI+应急管理全栈解决方案（73页 PPT）

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AI+ 智慧应急管理全栈解决方案 解决方案 建设内容 建设背景 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 充分运用科学先进的技术，推进先进信息 技术与应急管理业务深度融合，从而实现 应急管理信息化跨越式发展，为应急管理 信息化建设提供指导。 建设“四横四纵”总体架构 ：包括 “两网络” “四体系” “两机制” 在危险化学品领域推动工业互联网、大数据、 人工智能（ AI ）等新一代信息技术与安全 管理深度融合，是推进危险化学品安全治理 体系和治理能力现代化的重要战略选择，对 于推进危险化学品安全管理数字化、网络化、 智能化，高效推动质量变革、效率变革、动 力变革，具有十分积极的意义。 AI+ 应急指挥中心 AI 大模型 应急指挥系统 大屏显示系统 图像调度系统 融合通信系统 监测预警系统 视频调度系统 应急通信系统 …… 应急管理信息化发展战略规划框架（ 2020-2028 年）应急函〔 2018 〕 272 号 应急厅〔 2025 〕 27 号《“工业互联网 + 危化安全生产”试点建设方案》应急管理信息化 地方应急管理信息化 2020 年建设任务书 完善应急指挥体系，加强风险监测预警，创 新监管监察模式，补齐基础设施短板，基本 形成地方应急管理信息化整体框架体系，实 现信息化跨越式发展，形成全国一体的应急 指挥信息化体系。具备音视频指挥、快速调 度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联 动、横向协同、扁平高效、安全可靠。 政策指导 | 应急管理部建设指南 危化品监管 政策指导 | 全国安全生产专项整治三年行动计划 加强危险化学品生产、 危险废物数据互联 加强对煤矿山、非煤矿 山区安全执法 突出城市安全，加快建设城市 综合管理服务平台 积极推广应用物联传感，推 动消防安全智能化、信息化 加强对危险化学品运输处置 链条监管 矿山安全监管 运输安全监管 城市安全监测 消防安全监测 2019.3·30 四川凉山森林火灾 2019.4.11 深圳暴雨 11 人死亡事件 监测预警不完善 资源共享不充分 综合监管不闭环 指挥协同不通畅 决策支持不系统 平战结合不充分 • 全方位监测覆盖不足 • 部门间数据未共享 • 缺少监管的机制 • 跨部门协作能力弱 • 知识体系缺失构建 • 面子工程多 • 预警算法 &机制不完善 • 数据保鲜机制欠缺 • 缺少监管的支撑手段 • 现场救援手段缺乏 • 总结评估机制不健全 • 平时不启用 • 监测网络复杂 • 缺少数据保鲜的机制 • 前后端指挥调度弱 • 实用情景应用缺少 • 战时用不起 急需构建 AI+ 指挥体系支撑日常值班值守、监测预警及战时应急指挥响应业务要求 部门整合 职能改变 需求与痛点 2022.02.06 马钢股份发生安全事故， 4 死 2 伤 2022.02.18 华业铸造厂爆炸事故 2022.02.15 外高桥电厂事故， 6 人死亡 解决方案 建设内容 建设背景 报告主题 中办、 国办总值班室 风 险 防 治 职 能 部 门 国家应急管理部 信 息 报 送 联 动 机 制 协 调 联 动 国 家 相 关 部 委 信 息 报 送 部 总 值 班 室 或 指 挥 中 心 物 资 储 备 职 能 部 门 信 息 报 送 国 家 应急 救 援 队 伍 应 急 部 指 挥 中 心 省 委 、 省 政 府 总 值 班 室 兄 弟省 应 急 厅 支 援 机 制 省 级 应 急 管 理 厅 信 息 报 送 信 息 报 送 省 应 急 指 挥 中 心 联 动 机 制 协 调 联 动 省 级 相 关 部 门 省 级 部 门 值 班 室 或 指 挥 中 心 风 险 防 治 职 能 部 门 物 资 储 备 职 能 部 门 省 级 应 急 救 援 队 伍 市 委 、 市 政 府 总 值 班 室 协 调 联 动 市 相 关 部 门 市 相 关 部 门 指 挥 中 心 兄 弟 市 应 急 局 支 援 机 制 市 级 应 急 管 理 局 联 动 机 制 信 息 报 送 信 息 报 送 风 险 防 治 职 能 部 门 物 资 储 备 职 能 部 门 市 级 应 急 救 援 队 伍 市应急指挥中心 县 （ 区 ） 委 、 政 府 值 班 室 兄 弟 县 应 急 局 支 援 机 制 风 险 防 治 职 能 部 门 区 县 级 应 急 管 理 局 信 息 报 送 联 动 机 制 信 息 报 送 区 县 应 急 指 挥 中 心 协 调 联 动 区 县 相 关 部 门 区 县 部 门 负 责 人 物 资 储 备 职 能 部 门 区 县 应急 救 援 队 伍 街 镇 级 指 挥 中 心 （四管合一） 社区（村） 突 发 事 件 现 场 指 挥 部 各 行 动 分 部 2025 年 1 月 7 日中共中央办公厅 国务院办公厅印 发 《关于推进城市安全发展的意见》 两个目标： 1. 到 2025 年，年底建成一批与全面建成小康社会目 标相适 应的安全发展示范城市 2. 到 2035 年，建成与基本实现社会主义现代化相适 应 的安全发展城市。 四大任务： 1. 加强城市安全源头治理 2. 健全城市安全防控机制 3. 提升城市安全监管效能 4. 强化城市安全保障能力 新政策 新体制 职能整合 + 力量整合 + 归属整 合 • 不同 – 军队：高度职业化（信息化作战） – 公安：高度专业化（信息化警务） – 应急：高度社会化（基础薄弱） • 同 – 统一指 挥 – 专常兼备 – 反应灵敏 – 上下联动 – 平战结合 服务于国家安全、社会安全和公民安全的三支力量 1. 突发事件不确定性、复杂性 2. 往往环境越恶劣，突发事件可能性越 高 军队 公安 应急 应急管理挑战巨大 6 应急指挥构建思路：听得见、看得清、能分析、能决策、可模拟、可演练 应急值守 事件上报 一键调度 联动指挥 现场视频 物资调度 协同会商 指挥中心 灾害一线 现场指挥部 背负式 大功率 eLTE CPE 业务目标 通信保障（听得见、看得清） 各种视频资源（会议、监控、图传等）融合互通，横向到边，纵向到底 确保极端恶劣条件下（公网中断、电力中断、道路中断）通信顺畅 辅助决策（能分析、能决策） 一张图指挥，为应急指挥提供数据和信息支撑 情景构建（可模拟、可演练） 专题研判、专题辅助决策、模型分析等智能化手段 4G/5G 部 省 市 县 业务需求 应急指挥： 在很短的时间里，根据不充分的信息， 针对不确定的需求，做出非常规的决策，来分派极 其有限的资源。 只要有人类活动，自然灾害就有可能发生， 我国是世界上自然灾害种类最多的国家 八大类： 气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、 地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。 自然灾害具有频繁性和不确定性 自然灾害具有一定的周期性和不重复性 各种自然灾害所造成的危害具有严重性 自然灾害具有不可避免性和可减轻性 自然灾害威胁 事故灾难威胁 u 交通运营事故灾难（如车祸、海难、空难） u 火灾、爆炸事故灾难 u 危险品泄露、污染、放射等事故灾难 u 倒塌、踩踏等事故灾难 u 大规模停水、停电等公共设施事故灾难 u 矿难、井喷等事故灾难 事故灾难威胁 • 人类的生物器官能力显著延伸，社会感知能力显著增强； 听于无声，见与无形，察之秋毫，决于千里 云计算、大数据和人工智能扩展了人类的大脑 对社会智能感知、反馈能力的增强， 数据驱动社会引导系统越来越人性化和智能化 公共安全感知能力能够及时诱导人们预防各种灾难的发生，高效响应、灾情疏导和救 援救助 新技术驱动：从信息化向智能化转变 互联网 + 信息阶段（ 1990-2016 ） 计算机 + 早期阶段（ 1946-1990 ） AI + 智慧阶段（ 2017- ） 人与自然 和谐共生 智能化 无人化 柔性化 智慧社会之果 以人为本 多元共治 文明有序 人性化 精细化 智能化 智慧社会之本 万物互联 三元融合 自动化 普及化 从智慧城市到智慧社会：公共安全是最基本的民生 智慧 + 农业 智慧 + 公共安 全 智慧 + 社会治 理 智慧 + 公共服 务 智慧 + 服务 业 智慧 + 工 业 人工智 能 NB- IoT 大数 据 云计 算 IPv 6 5 G 应急响应 易慌乱 应急救援 战时 不给力 任务调度 很原始 协同联动 易混乱 靠前指挥 缺信息 信息汇总 很费力 风险防范 缺手段 应急资源 没底数 应急预案 欠演练 督查管理 缺数据 应急管理信息化短板 应急值守 繁低效 资源共享 难突破 平时 欣纬 AI+ 应急管理 是应急组织和应急机制的粘合剂，是应急能力的倍增器。 C4 ISR ：指挥大脑 + 数字神经 + 耳目 + 手 脚 是现代军队的神经中枢，是兵力的倍增器。 1. 情报获取能 力 2. 信息传输能 力 3. 分析判断 能力 4. 决策处置能力 5. 组织协调能 力 1. 建立体 系 2. 固化机 制 3. 标准运 行 4. 夯实能 力 AI+ 应急管理：应急能力倍增器 值守准备 通信保障 应急处置 常态管理 能力 能力 能力 能力 主动防范 上下联动 专常兼备 反应灵敏 数据驱动 监测预警 融合通信 应急管理 应急指挥 督查管理 一个中枢 统一资源 统一数据 下沉 下沉 下沉 基层管理 风险防范 现场协同 一张图管理 一张屏可视 一个体系健全 一套标准规范 一套机制固化 • 一个中 枢 • 两个统 一 • 三个下 沉 • 四个能 力 • 五个建 设 一张网联动 AI+ 应急管理： 123456 路径 应急指挥中心 专项风险防范 数字化应急预案 应急资源保障 智能应急值守 辅助研判支持 通信网 物联网 视频网 数据网 政务云中 心 舆 情感知 业务赋能 技术赋能 实时感知 应急大模型 + 政务云 数据融合 技术使能 信 息 安 全 AI AI+ 应急管理 物联感知 大数据 全数据管理 物联网 全网络感知 融合通信 全通讯连接 视频云 全监测预警 应急指挥调度 智能任务跟踪 移动协同 GIS 全时空地图 应 急指挥车 多 级 联 动 三 个 集 约 现场指挥部 总值班室 手机应用终端 视频感知 智能接报模板 语音转报文（语音识 别） 传真转报文（图文识 别） 自动定位 + 视频点名 周边场分析 智能匹配预案 智能事件等级判定 合成接报要素 规范报文格式 数字预案 行动方案 流程指引 一键调度 任务接收跟踪 任务响应跟踪 一事件一流程 可视化关联 事件全息报文 短信小程序 指示关联 一键下达 智能分解 一键分发 快速下达 流程指引 图文上报 快速下达 智能引导 智能初判 智能合成 提高了应急值守智能化水平，实现了应急值守的规范、快捷、智能、留痕管理。 智能接报初判 智能信息上报 智能任务 分发 创新亮点一： AI 全智能应急值 守 智能应急值守系统（欣纬） 方案设计 业务场景 标准值守 全息录入 智能接报 语音识别系统 ( 华 声 ) ASR NLR 各种通信终端 话机 手机 … … AI 全智能值守——语音接报设 计 MRCP USM Agent eSDK 集成通信系统 ICP 专业化应急值守与信息报送 AI 全智能应急值 守 开发 eSDK 接口 （ ICP ） 客户价值 U298 0 ICS 人工智能语音 识别事件 ECS NFS OnASRNotif y CT I D B 集 群 终端 AI 全智能应急值守——图文 OCR 识别 华为公有云 OCR 接口 文字识别转字符串 _ 华为云 （ OCR ） 通用文字识别 自动提取 全息上报 自动合成 提取事件信息 传真、短信、 小程序上报 智能合成 任务信息 图片识 别转文 字 文 件 转 文 字 公安等部门传真报送 其它途径 图片文件 华为公有云 OCR 传真图文 客户价值 欣纬应用 OCR TIFF 联动部门 联动现场 联动队伍 联动媒体 联动资源 联动基层 联动专家 联动社会 区域联动 智能联络网 通信融合 一键调度 远程会商 多地会商 多级会商 同屏标绘 城市基础数据 监测预警数据 风险隐患数据 综合保障数据 事件实时数据 周边场分析 次生灾害分析 救援现场分析 连线会商 协同部署标绘 现场实景指挥 远程移动指挥 情况汇总 任务动态 全域视频 全时空地图 全过程数据 条数据 块数据 实时数据 可视化研判 数据辅助研判 专家辅助研判 数据汇集 态势分析 指挥部署 动态跟踪 上下联动 8+1 指挥调度 协同会商 综合展示 信息汇总 辅助研判 创新亮点二：应急指挥一张图、一张屏、一张网 一张图 一张屏 一张 网 实现突发事件救援与处置的扁平化、快捷化、科学化和高效协同能力 应急指挥一张图、一张屏、一张网 基于 FusionInsight 的数据汇聚一张图 应急 主题库 专题库 统一 SQL 实时搜索 实时决策 关系分析 离 / 近线计 算 实时流计算 水务 气象 环保 规土 公安 应急 安监 交通 内存计算 GaussDB 华 为 大 数 据 平 台 汇聚 / 建模 / 标 签 交互式分析计算 数字融合 前端监控 前端监控 手持终端 车载终端 车载 单兵 总指挥中心 分指挥中心 区指挥中心 现场指挥中心 视频监控 集 群 对讲 ELTE 手机回传 IP 电话 GIS 联动指挥 预案管理 辅助决策系统 API GateWay 创新亮点二：应急指挥一张图、一张屏、一张网 移动指挥 快速研判 便捷会商 指挥中心 会商室 桌面 现场视频 外场语音 基于华为融合通信实现一张网全连接 客户价值 SMC/SC/CGWMCU eLTE 集 群 数字融合 IVS 监 控 物联网平 台 智能网关 创新亮点二：应急指挥一张图、一张屏、一张网 :"": Huawei LiteOS 操 作 系统 / 模块 基于华为 IOT 平台的监测感知接 入 森林防火监 测 地质灾害监 测 安全生产监 测 消防安全监 测 P 2G/3G/4G/NB-IoT 气象监 测 环境监 测 防汛监 测 资源需求 资源包 资源库 需求 需求 资源供给 队伍 物资 周边分析 分组 分组工作 市领导班子成员 提出需 求 救援队伍 外围管控区 医疗队伍 消防队伍 其它队伍 事发现场 资源调配 分配工作任务 任务调度 任务监控 n 各职责相关人员到达现场后， 先进行扫码签到，进入现场资 源池，现场指挥部进行专家会 商后进行分组，每个人员将根 据情况归入不同组里面。 n 市领导班子成员到达现场后， 将与现场指挥部人员共同组成 扁平化指挥的组织架构。 n 各分组根据现场情况提出各自 资源需求，由现场指挥部进行 统一配给，形成资源任务下发 n 事发现场划分“核心处置区”、 “安全警戒区”、“外围管控 区”进行专业处置 n 生成各个任务将进入任务调度 列表，进行任务监控。 静态数据 动态数据 A P P 直 播 治安交通组 救灾救助组 专业处置组 指挥调度系统构建起围绕事发现场组织救援的综合能力， 使之规范、有序。 指挥业务场景（爆炸案例） 自 - 扫 码 核心处置区 现场指挥 部 市扁平化指挥组织架构 分配资源任务 专家会商 安全警戒区 医疗防疫组 应急通道 专家队伍 实景指挥 通信组 宣传组 \ 创新了台风、火灾、危化品、安全生产等专项风险动态管理模式，提升了全域快速动员和动态 跟 踪反馈能力。 创新亮点三：创新基于任务树的专项防御模式 市指挥中心（ IOC ） 风险上报 风险不上报 直接处置 街道 下发指示 ( 短信 H5) 专项防范场景：防台风案列 下辖单位（例：龙口港） 下发指示 风险上报 ( 短信 H5) 上报 督查任务 超强台风“利奇马” 即 将侵袭龙口 风险不上报 直接处置 下发指示 分管业务部门（例：排查海上作业人员） 责任单位（例：市海洋发展和渔业局）