歐盟 CBAM 指南 1 1 目录 序言 .................................................................................................................. 1 第一章：引言 ......... 如何阅读本指南 ................................................................................. 6 第二章：理解欧盟 CBAM ..................................................................................... 8 2.1. 本章摘要 ..................................... 8 2.2. CBAM 的关键组成部分 ...................................................................... 8 2.3. 关于欧盟 CBAM 的常见误解 ..........................................

为亚太地区绿色经济发展的枢纽，推动区域碳中和进程。 我们深知中小企在理解和遵守复杂的碳法规方面常面临重大挑战，尤其当面对 全球多元市场时。是次推出两册《碳管理实务指南》将国际标准、欧盟 CBAM 法规与港资制造企业实际需求相结合，通过将复杂要求分解为清晰可行的步骤， 辅以实际案例和行业见解，赋予中小企必要的知识，使其能够平稳过渡至低碳 营运，同时保持效率与竞争力。我们深信，在区域绿色转型的趋势下，率先建 5 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港资 制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业决 策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 年成立「环境、社会及管治委员会」（ESG 精准掌握碳数据并落实 减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对做 法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。两 本指南相辅相成，前者着重内部能力建设与长远转型，后者提供针对 CBAM 的 专项分析与应对策略，为香港制造业在日益严格的国际环保要求下构建完善的

下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 表：欧盟碳边境调节机制（CBAM ）的主要内容 执行进程 过渡期 正式生效期 时间点 2023.10.1-2025年 2026年 征收范围 首批纳入钢铁、铝、电力、水泥、化肥、有机化学品、塑料、氢和氨行业。 核算范围 直接排放和外购电力产生的间接排放。欧盟CBAM管制的温室气体排放与欧盟ETS所涵盖的温室气体排放相对应，即 二氧 5月31日前申报上一 年进口到欧盟的产品总量和所含碳排放量，并购买相应CBAM证书。 碳价（CBAM 证书价格） / 根据EU ETS每周的二氧化碳排放限额的平均拍卖价格计算。 结算方式 / 年度结算方式，欧盟进口商在每年5月31日前申报上一年进口到欧盟的货物数量及其碳排 放量，同时上交与碳排放量对应的CBAM证书。 免费配额 / 现有的免费配额将削减将从2026年开始，直到2034年所有免费配额退出。 到2034年所有免费配额退出。 惩罚力度 / 每年5月31日之前，未向CBAM当局提交与上一年度进口货物中对应排放的若干CBAM证 书或提交虚假信息的，罚款力度为上一年度CBAM证书平均价格的三倍，同时仍需向 CBAM当局交出未结数量的CBAM证书。 收入用途 / 用于欧盟预算，支持最不发达国家实现制造业脱碳。 4.3 碳市场：机制亟待接轨 30 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明

for 55） • 可再生能源、能效 方面的立法和指令 欧洲气候法 2021年6月通过 总量控制 (线性递减/调整基数) 电力、工业、航空、航运 欧洲碳配额（EUAs） 免费配额规则 碳关税CBAM 碳基金/收入分配 MSR 市场稳定储备机制 吸收率/释放率 配额取消机制 总排放60% 责任共享条例 ESR 2030年基于2005年减排42% 运输、建筑、农业、小型工业、 废物管理 2008年: 21亿吨 2023年: 11.12亿吨 9 碳边境税 CBAM • 2021年3月欧洲议会通过决议，7月份欧委会提出正式提案 • 首先覆盖水泥，钢铁，铝，肥料，电力，氢能六大行业 • 收入将用于实现绿色新政目标 • 强调要和世界贸易组织WTO规则和欧盟自由贸易协定兼容 • 要求进口商购买虚拟的CBAM证书，证书价格由欧洲碳市场 配额拍卖每周平均价格决定 • 2025年2月 100 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 EUETS免费配额退出比例与CBAM引入比例 ETS free allowances to industries phase-out CBAM phase-in 0 20 40 60 80 100 120 140 2008 2009 2010 2011 2012 2013

��������CBAM��������� ������������� 2027� �吐��������� ��2027-2032���� ����������� ����������� ����� ���� 2035-2040 ���� 2023-2025 2023� 1. �����Fit�for�55��够��������映������� 2. ��������CBAM�������2023�10�1�-2025 的�����������ETS��������ETS���� ��尽������������ 2. �吐�����SCF�������������务���� ������ 2025� 2025���CBAM������2026�����映� ����������� 2030� 1. �������������1990���55% � 2. ����������42.5%������� �10%�� DIFC����尽��� 100%���������������������� IP69K��������������������������� 2026������������� ��������CBAM� ������ ��������REC� ����������������� u ����������������BESS�������TES�������Pumped�Hydro�Storage�

新规设置 50 吨 / 年的进口量阈值：基于四个工业部门 ( 钢铁、铝、化肥和水泥 ) 进口商的年度 累积 质量，设置 50 吨的阈值，以确保 99% 以上的排放仍在 CBAM 监管范围内。 设立 50 吨的最低阈值将使大量小进口商免于 CBAM 相关行政负担：经估算，每年可为进口商节 省 约 11.23 亿欧元行政成本，其中中小企业至少节省 8.31 亿欧元。 岁 主管部门 (NCA) 自行决定 是 否与其他 NCA 和 ( 或 ) 欧盟委员会进行针对性咨询。 引 入 CBAM 代 表，授权 CBAM 申报人可委托第三方 ( 如顾问或环境专家 ) 负责提交 CBAM 申 报 和 计算隐含排放等工作。 对于 2026 年开始的征收期， CBAM 证书首次购买日期拟推迟到 2027 年 2 月 1 日，除此以外征收 期相应 的合规节点也将延期： · 岁 将进口商每个季度必须持有的 CBAM 证书比例由 80% 下调至 50% , 并为申报人提供两种计算 购买 证书数量的选择；同时，改变证书回购限制，允许申报人将按规定购买的证书全部卖回，且 回购期 限适用于购买当年。 豁免范围扩大， 90% 企 业 将免于 CBAM 合规负担 引入 CBAM 代表，简 化“授权代表人”程序 ●

建设现状 绿色认证 核证体系 零碳证书 核证平台 目 录 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 建设背景 零碳能源证书自愿核证平台 绿色供应链发展的驱动力 CBAM以及碳披露 倒逼企业转型 政策 完善 技术 支撑 市场 需求 法规 压力 消费者为环保 支付溢价 绿色电力、可再生能 源成本降低 2017年首个国家标准 2021年十四五规划明确绿色供应链建设 证书用途 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后期： 用于欧盟碳边境调节机制（CBAM）减排量抵消。 6 7 证书用途 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 (如：ISCC、RSB、VCS、GS等) 8 零碳能源证书自愿认购流程 ①线上自愿认购，达成交易 ②线下签订认购合同

推动碳足迹国际交流衔接工作。 （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 深入开展规则研究。围绕国际涉碳贸易政策重点议题，准确把握相关要求， 开展形势研判和难点分析。针对欧盟碳边境调节机制（CBAM），研判未来可 能涉及的农药、合成材料、专项化学品等产品。针对《欧盟电池与废电池法规》 动力电池产品碳足迹核算规则及电力模型、运输因子、回收料碳足迹等难点问 题，支持研究机构、行业协会等开展深入分析。 与解决方案”专题研讨会，合理表达反对单边主义和贸易保护主义的声音，探 讨如何通过多边合作应对气候挑战、帮助发展中国家更好把握绿色转型机遇， 赢得成员广泛支持。同时利用欧盟在世贸组织介绍 CBAM 情况等场合多次对 CBAM 表达关切。组织有关技术机构对欧盟“电动汽车电池碳足迹的计算和 核查方法”开展评议，并利用世贸组织技术性贸易壁垒协议（TBT）委员会例 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025）

标。此外，CBI还进行市场分析、政策研究与市场开发，向 政府和监管机构提供专业建议，并在全球范围内推广绿 色债券标准与认证机制，推动可持续投资的增长。 缩略与缩写 BF-BOF：高炉-氧气顶吹转炉 CBI：气候债券倡议组织 CBAM：碳边境调节机制 CCER：国家核证自愿减排量 CCUS：碳捕获、利用与封存 CNY：ISO（国际标准化组织）中国货币单位代码 DRI：直接还原铁 EAF：电弧炉 ETS：全国碳排放权交易市场 下，若要充分发挥碳市场作用驱动钢铁企业开展转型，碳市场的分配规则 还需进一步收紧，碳价水平也需进一步提升。 在国际层面，2023年10月，欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入过渡期，贸 易商需报告其排放量。从2026年开始，CBAM将全面实施，届时，贸易商需 购买等同于欧盟碳价的证书。由于钢铁是CBAM涵盖的产品之一，贸易商 将需承担与欧盟境内生产企业相当的碳排放成本，直接导致中国部分碳 排放强度较高的钢铁产品的出口成本增加。 65 业碳排放。在碳价制度下，提高碳排放成本，可以促进 企业减少排放。当前中国钢铁行业面临国内、国际碳价 制度的影响。 面对国内外碳价制度，中国钢铁企业正在积极开展碳 核算和碳管理实践。然而，由于国内碳配额发放制度较 为宽松，且国际上的CBAM制度仍处于过渡期，尚未对 相关钢铁企业产生实质性财务影响，导致碳价制度在 钢铁企业转型中的市场化约束与激励作用尚不明显。 未来，若转型绩效（特别是碳减排量）能够通过碳价制 度在碳市场中获得收益，钢铁企业或将在市场化激励

洲议会的公告， CBAM 覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放，此外螺钉和螺栓以及类似钢 铁制品 的下游产品也会被囊括在内。未来，可能会有新的产品技术纳入到征税范围。另外，苹果公司等大型跨国企业也提出“产品全生命周 期碳中 和承诺” ，对产业链上的所有配套企业形成倒逼。国内积极开展零碳园区的创建，将有助于出口型企业应对欧盟碳边境调节机制，以 及面向 CBAM 也被 也被称作碳关税或碳边境调节税，是指对欧盟进口或出 口的高碳产品征收或返还相应的税费。 CBAM 的本质是对欧盟 进口的产品加征碳关税，以平衡进口产品与欧盟产品在温室 气体减排上的成本。 零碳园区创建的必要性 已经承诺碳中和目 标的 下游企业的净零碳排放需求。 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 零碳园区创建的必要性 电子、 互联网、 纺织、 新材料、 汽车制造等碳中和目