国内现行的各种园区指标体系而言更为全面，但整 体存在评估维度要有所取舍、部分指标难以量化、 一些特定指标权重需要根据中国工业园区实际情况 有所调整等问题。在工发南南中心的组织和协调下， 来自国家级经济技术开发区绿色发展联盟、中国环 境科学研究院、东南大学的多名专家与研究人员组 成了跨学科、多领域的研究团队，共同参与《指南》 本地化指标体系对比研究课题工作并共同撰写了本 研究报告。在研究和撰写过程中，研究团队查阅了 区的发展情况。在对比研究部分，研究团队将《指南》 指标体系从经济效益、环境保护和社会发展三个维 度与中国现行的绿色园区、低碳园区、循环化改造 园区、生态工业示范园、国家级经济技术开发区、 国家高新技术产业开发区等工业园区评价指标体系 进行横向对比和分析。以此为基础，总结和提炼出 《指南》指标体系本地化的关键点，结合中国园区 相关指标的可获得性、适用性和特殊价值等要因素， 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 “调整后使用”、“整合或删除”的本地化建议。 为分析本地化指标体系对中国工业园区的适用性， 研究团队选取天津经济技术开发区、合肥高新技术 产业开发区和苏州工业园区，从经济绩效、社会绩效、 环境绩效三个维度进行本地化验证，提出了调整后 的《指南》指标体系和量化指标建议。此外，研究 团队进一步对《指南》指标体系本地化研究、推动《指

.............................................................................. 13 1.4.2 主要类型特点：以开发区为主要载体 ................................................................................... 13 1.4.3 ... 13 图表 9：2006-2024 年中国开发区数量（单位：家） ......................................................................................................... 15 图表 10：2012-2024 年国家级开发区和国家级高新区 GDP 变化（单位：万亿元，%） .. .............. 26 图表 23：2024 年省级经济技术开发区数量分布（单位：个） ......................................................................................... 26 图表 24：省级经济技术开发区产业偏好（单位：%） ...........................

试点建设纳入地区碳达峰实施方案、减污降碳协同增效行动方 02 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 案中；四川金堂工业园区试点建设纳入淮州新城绿色低碳高质 量发展规划；四川什邡经济开发区、四川青神经济开发区、西 昌钒钛产业园区制定园区碳达峰实施方案；四川安居经开区修 订园区节能减排工作细则，将能源消费、节能减排设备和技术 改造纳入重点管理内容。 加强试点工作统筹，多方发力推动试点建设。省级层面构 万吨/年铝基炭素等“双高” 项目 1 个，关停砖瓦建材等低效企业 5 家。 04 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 推动绿色低碳产业做大做强。四川金堂工业园区、遂宁安 居经济开发区、宜宾三江新区东部产业园区等绿色低碳产业聚 焦度较高的园区，加快推进晶硅光伏、锂电材料、动力电池等 产业建圈强链。四川金堂工业园区建成 15 吉瓦光伏切片、30.5 吉瓦电池片、16 吉瓦光伏组件、10 电池项目一期，2022 年动力电池产值约 700 亿元，入选四川省 绿色低碳优势产业重点园区，荣获“中国动力电池之都”称号， 四川时代、宜宾锂宝、中车铁投、时代吉利四家企业获评“零碳 工厂”；遂宁安居经济开发区集聚天齐锂业、四川裕能等锂电 龙头企业，建成全球最大的磷酸铁锂生产基地，锂电及新材料 产业实现年产值 163 亿元，绿色低碳产业产值占比达 80%。 推动新兴产业发展壮大。处于起步阶段的园区因地制宜发

2-2：江苏省国家级工业园区减煤控碳重点产业 序号 开发区名称 所在市 减煤控碳重点产业 1 南京经济技术开发区 南京市 化学原料及化学制品制造业 2 南京高新技术产业开发区 南京市 化学原料和化学制品制造业 黑色金属冶炼和压延加工业 3 江阴高新技术产业开发区 无锡市 黑色金属冶炼和压延加工业 4 无锡高新技术产业开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 5 锡山经济技术开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 徐州高新技术产业开发区 徐州市 非金属矿物制品业 7 常熟高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 8 昆山高新技术产业开发区 苏州市 黑色金属冶炼及压延加工业 计算机、通信和其他电子设备制造业 9 苏州高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 10 苏州浒墅关经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 11 吴中经济技术开发区 苏州市 12 张家港经济技术开发区 苏州市 纺织业 13 常熟经济技术开发区 苏州市 造纸和纸制品制造业 化学原料及化学制品制造业 14 吴江经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 15 苏州工业园区 苏州市 造纸和纸制品业 计算机、通信和其他电子设备制造业 16 昆山经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 17 南通经济技术开发区 南通市 化学原料和化学制品制造业

10 3.1 可再生资源丰富型园区：大丰港经济技术开发区 ................................10 3.2 出口型园区：苏州工业园区 ................................................................. 11 3.3 高新技术园区：江宁经济技术开发区 .......................... ........................14 3.4 资源加工型园区：扬州经济技术开发区 ...............................................16 4. 江苏省零碳园区主要建设路径 ..........................................................18 4.1 绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、 模式创新实现“破局”。园区是区域经济发展、产业转型升级的空间承载，是能源活动 和碳排放的重要来源。江苏现有 158 家省级以上开发区，创造了全省 50% 经济总量、 60% 固定资产投资、70% 规上工业增加值、80% 实际使用外资和外贸进出口 1，同时产生 50% 的能耗和碳排放。开展零碳园区建设，通过在规则、管理、标准等方面推进制度型

强安全 应急产业顶层设计，并立足自身产业基础发展壮大安全应急 装备产业。截至 2022 年底，京津冀地区共有中关村科技园 区丰台园、河北怀安经济开发区、河北省唐山开平应急装备 产业园、河北省保定国家高新技术产业开发区、河北省鹿泉 经济开发区 5 个国家安全应急产业示范基地（创建单位）， 拥有安全应急装备企业 2925 家，其中规上企业 1094 家， 2020-2022 年安全应急装备产值分别 （一）核心区：强化三核示范引领作用，推动安全应急 装备产业提档升级 石家庄：综合发展核。依托石家庄市作为省会城市和以 首都为核心的世界级城市群的区域中心城市定位，以河北鹿 泉经济开发区、河北石家庄装备制造产业园、河北新乐经济 开发区为载体，大力发展预测预警、防控防护、应急通信、 抢险救援、消防救援、城市内涝应急救援、无人救援等安全 应急装备，提升产业链上下游协同能力和装备高质量发展水 平，发挥省 ，推进京津冀 安全应急装备集群创新链、产业链、人才链、资金链协同联 动。 唐山：智能装备和物流贸易发展核。依托唐山装备制造 产业链上下游配套基础，以唐山高新技术产业开发区智慧应 急装备产业集群、唐山开平高新技术开发区应急装备制造产 业集群、河北唐山滦南县（安全防护应急产品）特色产业集 群为载体，重点发展无人救援、抢险救援等装备，推进安全 应急装备智能化、无人化、融合化发展，延伸产业链条，建

高新技术产业开发区、经济技术开发区等各类园区是上世纪八十年 代始各级政府相继设立的，旨在以比较宽松的金融政策、产业政策和管 理政策，形成对接国际的资本、管理、技术等诸多要素支撑的友好营商 环境的产业集中区。四十年来，各类产业园区艰苦奋斗、锐意进取，为 开放型经济体制建设、区域协调发展和高质量发展作出了积极贡献。 2024 年 10 月，习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重 要 要指示强调，国家级经济技术开发区要深入贯彻落实党的二十大和二十 届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，紧紧围 绕推进中国式现代化，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新 发展格局，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要巩固提 升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字 产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力。 园区科协是科协基层组织的重要组成部分，具有鲜明的区域型、枢 四川成都西航港经开区科协 ………………………………… 221 第一篇 学术交流 001| 全国园区科协典型案例汇编 加强“三期”管理 让学术之花结出产业硕果 江苏扬州高新区科协 江苏省扬州国家高新技术产业开发区自 2001 年创建伊始便 成立了科协组织。扬州高新区科协一路伴随园区从初创到升级 省级，再到升级国家级高新区，为扬州高新区高质量发展注入 了源源不断的科创动力。近年来，扬州高新区科协在上级科协

产业园区是以发展为目标，政策为驱动，空间为载体、金融为动力，服务为核心，运营为抓手，形成 产业集聚与转型升级，促进数字经济发展，实现产城人全方位融合的数字孪生产业之城。 政府产业园区主要包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、省级开发区、行政区产 业园、以及其他保税区、保税港区、出口加工区等园区。 产业园区智慧化建设贯穿以数字化转型服务产业转型的理念，把握在生态、产业、人才等方面优势， 促进新一代信息技术 跳蚤市场 话题广场 智慧停车 华为智慧园区数字平台 产业发展体系 服务政府及企业 运营管理体系 服务园区管理方 生活服务体系 服务园区公众 成功案例 – 重庆璧山高新技术产业开发区智慧园区项目 通过“平台 + 生态”的 智慧园区架构，以园区 数字平台为核心，建立 招商、企业、土地、市 政等核心数据资产，信 息资源全面共享和高效 流转，实现园区跨部门 工作的高度协同。 通过产业链招商精准锁 成本。 数据共享 协同 提升企业 满意度 降低建设 成本 提升招商 效率 运营降本 增效 华为智慧产业园区解决方案 客户价值 重庆璧山高新技术产业开发区 是 2002 年 12 月经重庆市政府批准 设立的省级开发区， 2015 年 9 月 经国务院批复重庆第二个国家级高 新区，规划面积 30 平方公里，已形 成智能装备、信息技术、生命健康 产业集群；目前入驻企业共计 1056

成效。 • 首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告 白皮书是全国首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告，从绿色园区、和谐社会、卓越治理三个维度出 发，识别了十七个重要性议题，向全社会传达了苏州工业园区将可持续发展议题全面纳入治理、战略、风险管理 的决心，为推动我国乃至全球各类开发区可持续发展提供了先行示范。 • 探索构建首套具有中国特色且与国际接轨的经济开发区ESG评价体系 白 白皮书首创性地结合了国际国内最新标准，探索构建经济开发区ESG评价体系。苏州工业园区管委会提请立项了 全国首个《经济开发区环境、社会、治理(ESG)评价通则》。该评价通则于2024年6月21日正式在中国标准协会 立项通过。该评价通则旨在指导经济开发区可持续发展工作，提升区域ESG治理水平、环境效益、经济效益和社 会效益，为国内外经济开发区ESG表现评估提供技术支持。 报告发布 白皮书以PDF电子 - 加快建设开放创新的世界一流高科技园区，全面推进中国式现代化园区新实践 02 发展历程 1994-2023年园区GDP(亿元） 厚积薄发 07 03 获得荣誉 • 中国首个中外合作开发区项目 • 中国首个开展开放创新综合试验区域 • 中国首批国家级相对集中行政许可权改革试点地 区 • 中国首创充分授权的一站式服务体系 • 中国首个空陆联程快速通关模式—“SZV”虚拟 空港模式

苏州工业园区30年发展成绩 苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的第一个合作 项目，1994年2月经国务院批准设立，行政区划面积278 平方公里，其中中新合作区80平方公里。园区开创了 中外政府合作开发建设国家级开发区、借鉴运用发达国家 经济社会发展经验的先河，被誉为“中国改革开放的重要 窗口”和“国际合作的成功范例”。 1 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 亿元 亿元 亿元 亿元 万人 业和产业的经济发展区域，产业园区是中国发展社会主义 市场经济和外向型经济的新运作模式，承担了政策实验 和制度创新的任务。经过40多年的发展，国内各种类型的 产业园区已达数万家，其中，省级以上开发区共有2728家， 各类国家级开发区634家（2021年数据）。产业园区对中国 1 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 经济的发展作出了卓越的贡献。根据业界机构研究结果， 产业园区对全国经济的贡献率超过30%，仅国家经开区 更直接的理解即通常是发达地区通过飞地将成本敏感的 生产制造环节转移至欠发达地区。如浙江龙泉—萧山山海 协作产业园、江苏江阴—靖江工业园区、安徽宿州马鞍山 现代产业园区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区等。 对于“正向飞地”，以税收、经济发展指标（如GDP统计）为 主的利益分享机制的科学设计至关重要。 � 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 尾企业在深圳设立��家研发中心，引进科研人才���名，