..............21 四、扁平化重构：从“多层迷宫”到“搜问直达”的进化 ................22 第三章 国家级开发区网站建设与发展 .....................................23 一、国家级开发区：驱动国民经济高质量发展的核心引擎 ................23 二、深化开放创新：打造高水平对外开放与制度创新先行区 ...... ........23 三、培育新质生产力：构建现代化产业体系的战略支点 ..................24 四、数智赋能服务升级：引领开发区治理与营商环境现代化 ..............25 五、数字化转型升级：构建透明高效、服务全面的数字化政务平台 ........26 第二部分 调查工作与指标体系 .......................................... .................................34 第三节 政府网站创新发展调查指标 ...................................42 第四节 国家级开发区网站调查指标 ...................................89 第三部分 调查结果与数据分析 ......................................

国内现行的各种园区指标体系而言更为全面，但整 体存在评估维度要有所取舍、部分指标难以量化、 一些特定指标权重需要根据中国工业园区实际情况 有所调整等问题。在工发南南中心的组织和协调下， 来自国家级经济技术开发区绿色发展联盟、中国环 境科学研究院、东南大学的多名专家与研究人员组 成了跨学科、多领域的研究团队，共同参与《指南》 本地化指标体系对比研究课题工作并共同撰写了本 研究报告。在研究和撰写过程中，研究团队查阅了 区的发展情况。在对比研究部分，研究团队将《指南》 指标体系从经济效益、环境保护和社会发展三个维 度与中国现行的绿色园区、低碳园区、循环化改造 园区、生态工业示范园、国家级经济技术开发区、 国家高新技术产业开发区等工业园区评价指标体系 进行横向对比和分析。以此为基础，总结和提炼出 《指南》指标体系本地化的关键点，结合中国园区 相关指标的可获得性、适用性和特殊价值等要因素， 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 “调整后使用”、“整合或删除”的本地化建议。 为分析本地化指标体系对中国工业园区的适用性， 研究团队选取天津经济技术开发区、合肥高新技术 产业开发区和苏州工业园区，从经济绩效、社会绩效、 环境绩效三个维度进行本地化验证，提出了调整后 的《指南》指标体系和量化指标建议。此外，研究 团队进一步对《指南》指标体系本地化研究、推动《指

.............................................................................. 13 1.4.2 主要类型特点：以开发区为主要载体 ................................................................................... 13 1.4.3 ... 13 图表 9：2006-2024 年中国开发区数量（单位：家） ......................................................................................................... 15 图表 10：2012-2024 年国家级开发区和国家级高新区 GDP 变化（单位：万亿元，%） .. .............. 26 图表 23：2024 年省级经济技术开发区数量分布（单位：个） ......................................................................................... 26 图表 24：省级经济技术开发区产业偏好（单位：%） ...........................

试点建设纳入地区碳达峰实施方案、减污降碳协同增效行动方 02 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 案中；四川金堂工业园区试点建设纳入淮州新城绿色低碳高质 量发展规划；四川什邡经济开发区、四川青神经济开发区、西 昌钒钛产业园区制定园区碳达峰实施方案；四川安居经开区修 订园区节能减排工作细则，将能源消费、节能减排设备和技术 改造纳入重点管理内容。 加强试点工作统筹，多方发力推动试点建设。省级层面构 万吨/年铝基炭素等“双高” 项目 1 个，关停砖瓦建材等低效企业 5 家。 04 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 推动绿色低碳产业做大做强。四川金堂工业园区、遂宁安 居经济开发区、宜宾三江新区东部产业园区等绿色低碳产业聚 焦度较高的园区，加快推进晶硅光伏、锂电材料、动力电池等 产业建圈强链。四川金堂工业园区建成 15 吉瓦光伏切片、30.5 吉瓦电池片、16 吉瓦光伏组件、10 电池项目一期，2022 年动力电池产值约 700 亿元，入选四川省 绿色低碳优势产业重点园区，荣获“中国动力电池之都”称号， 四川时代、宜宾锂宝、中车铁投、时代吉利四家企业获评“零碳 工厂”；遂宁安居经济开发区集聚天齐锂业、四川裕能等锂电 龙头企业，建成全球最大的磷酸铁锂生产基地，锂电及新材料 产业实现年产值 163 亿元，绿色低碳产业产值占比达 80%。 推动新兴产业发展壮大。处于起步阶段的园区因地制宜发

个沿海港口城市，允许这些城市兴办经济技术开发区[6]。会 议形成的《沿海部分城市座谈会纪要》成为中国经济技术开发区的准生证，由国 务院批准建立的 14 个经济技术开发区，当时规划总面积为 121.15 平方公里，在 中国对外开放进程中开启了新的篇章[5]。1986 年邓小平同志视察了天津经济技术 开发区，欣然写下了“开发区大有希望”的题词，对开发区的广阔前景做出了明确 论断，澄清了许多疑虑，坚定了开发区创业者的信心[5]。 年国家批准建立第一个高新技术产业开发区——北京新技术产业开发 试验区，同年又在上海建设漕河泾新兴技术开发区[7]。1992 年，随着邓小平同志 第二次南巡，国务院先后开放了一大批沿长江、沿内陆边境城市和内陆省会城市， 国家级经济技术开发区也随之扩展到东北和中西部地区，把沿海地区开发区的成 功经验推广到全国[5, 7]。1992~1993 年国务院第二批批准了北京等 18 个开发区； 1994 年 2 1999 年 8 月国务院决定“允许中西部各省、自治区、直辖市在其省会或首府城 市选择一个已建成的开发区，申办国家级经济技术开发区”[8]。2000~2002 年国 务院第三批批准了合肥等 17 个开发区，到 2009 年国家级经济技术开发区达到 51 家，另有 5 家园区实行开发区政策[5]。开发区遍布全国各地，形成由点到面、 由沿海向内地的推进式发展。 经历了 40 年的建设发展，工业园区已成为重要的工业生产空间和主要布局

2-2：江苏省国家级工业园区减煤控碳重点产业 序号 开发区名称 所在市 减煤控碳重点产业 1 南京经济技术开发区 南京市 化学原料及化学制品制造业 2 南京高新技术产业开发区 南京市 化学原料和化学制品制造业 黑色金属冶炼和压延加工业 3 江阴高新技术产业开发区 无锡市 黑色金属冶炼和压延加工业 4 无锡高新技术产业开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 5 锡山经济技术开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 徐州高新技术产业开发区 徐州市 非金属矿物制品业 7 常熟高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 8 昆山高新技术产业开发区 苏州市 黑色金属冶炼及压延加工业 计算机、通信和其他电子设备制造业 9 苏州高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 10 苏州浒墅关经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 11 吴中经济技术开发区 苏州市 12 张家港经济技术开发区 苏州市 纺织业 13 常熟经济技术开发区 苏州市 造纸和纸制品制造业 化学原料及化学制品制造业 14 吴江经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 15 苏州工业园区 苏州市 造纸和纸制品业 计算机、通信和其他电子设备制造业 16 昆山经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 17 南通经济技术开发区 南通市 化学原料和化学制品制造业

移动警务信息综合应用系统 解 决 方 案 武汉中科通达高新技术有限公司 专业、规范、服务 武汉中科通达高新技术有限公司 地址：武汉东湖新技术开发区关山大道 1 号软件产业三期 A3 栋 10 层 电话：+86-27-87788721/22/23 网址：HTTP：//WWW.CITMS.CN 1 目 录 一、概述..................................... ........................................... 11 武汉中科通达高新技术有限公司 专业、规范、服务 武汉中科通达高新技术有限公司 地址：武汉东湖新技术开发区关山大道 1 号软件产业三期 A3 栋 10 层 电话：+86-27-87788721/22/23 网址：HTTP：//WWW.CITMS.CN 2 6.1 计算模式............. 独立、可靠的安全保障体系：要把安全放在首要位置，确保移动应用 具有稳定性、可靠性、高效性。系统的安全体系要独立于公网运营商， 武汉中科通达高新技术有限公司 专业、规范、服务 武汉中科通达高新技术有限公司 地址：武汉东湖新技术开发区关山大道 1 号软件产业三期 A3 栋 10 层 电话：+86-27-87788721/22/23 网址：HTTP：//WWW.CITMS.CN 4 系统的安全保障不依赖公网运营商的安全保障，但鼓励将公网运营商

10 3.1 可再生资源丰富型园区：大丰港经济技术开发区 ................................10 3.2 出口型园区：苏州工业园区 ................................................................. 11 3.3 高新技术园区：江宁经济技术开发区 .......................... ........................14 3.4 资源加工型园区：扬州经济技术开发区 ...............................................16 4. 江苏省零碳园区主要建设路径 ..........................................................18 4.1 绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、 模式创新实现“破局”。园区是区域经济发展、产业转型升级的空间承载，是能源活动 和碳排放的重要来源。江苏现有 158 家省级以上开发区，创造了全省 50% 经济总量、 60% 固定资产投资、70% 规上工业增加值、80% 实际使用外资和外贸进出口 1，同时产生 50% 的能耗和碳排放。开展零碳园区建设，通过在规则、管理、标准等方面推进制度型

强安全 应急产业顶层设计，并立足自身产业基础发展壮大安全应急 装备产业。截至 2022 年底，京津冀地区共有中关村科技园 区丰台园、河北怀安经济开发区、河北省唐山开平应急装备 产业园、河北省保定国家高新技术产业开发区、河北省鹿泉 经济开发区 5 个国家安全应急产业示范基地（创建单位）， 拥有安全应急装备企业 2925 家，其中规上企业 1094 家， 2020-2022 年安全应急装备产值分别 （一）核心区：强化三核示范引领作用，推动安全应急 装备产业提档升级 石家庄：综合发展核。依托石家庄市作为省会城市和以 首都为核心的世界级城市群的区域中心城市定位，以河北鹿 泉经济开发区、河北石家庄装备制造产业园、河北新乐经济 开发区为载体，大力发展预测预警、防控防护、应急通信、 抢险救援、消防救援、城市内涝应急救援、无人救援等安全 应急装备，提升产业链上下游协同能力和装备高质量发展水 平，发挥省 ，推进京津冀 安全应急装备集群创新链、产业链、人才链、资金链协同联 动。 唐山：智能装备和物流贸易发展核。依托唐山装备制造 产业链上下游配套基础，以唐山高新技术产业开发区智慧应 急装备产业集群、唐山开平高新技术开发区应急装备制造产 业集群、河北唐山滦南县（安全防护应急产品）特色产业集 群为载体，重点发展无人救援、抢险救援等装备，推进安全 应急装备智能化、无人化、融合化发展，延伸产业链条，建

高新技术产业开发区、经济技术开发区等各类园区是上世纪八十年 代始各级政府相继设立的，旨在以比较宽松的金融政策、产业政策和管 理政策，形成对接国际的资本、管理、技术等诸多要素支撑的友好营商 环境的产业集中区。四十年来，各类产业园区艰苦奋斗、锐意进取，为 开放型经济体制建设、区域协调发展和高质量发展作出了积极贡献。 2024 年 10 月，习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重 要 要指示强调，国家级经济技术开发区要深入贯彻落实党的二十大和二十 届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，紧紧围 绕推进中国式现代化，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新 发展格局，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要巩固提 升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字 产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力。 园区科协是科协基层组织的重要组成部分，具有鲜明的区域型、枢 四川成都西航港经开区科协 ………………………………… 221 第一篇 学术交流 001| 全国园区科协典型案例汇编 加强“三期”管理 让学术之花结出产业硕果 江苏扬州高新区科协 江苏省扬州国家高新技术产业开发区自 2001 年创建伊始便 成立了科协组织。扬州高新区科协一路伴随园区从初创到升级 省级，再到升级国家级高新区，为扬州高新区高质量发展注入 了源源不断的科创动力。近年来，扬州高新区科协在上级科协