项目编号： 数字政府智慧政务服务一网通办平 台项目 建 设 方 案 目 录 第 1 章 项目建设概述.......................................................................................1 1.1 建设背景........................................... ........................................................................................79 3.4.6 官网.................................................................................................... 共享管理子系统.................................................................................121 4.5.6 证照公共服务网.................................................................................122 第 5 章 “四级一体”政务服务业务运行管理平台

数字政府智慧政务 一网通办解决方案 01 02 03 04 05 政策要求 面临挑战和难点 应用场景及解决方案 方案优势 案例介绍 01 政策要求 政策背景 国家持续深化“放管服”改革  " 一号”申请，简化优化群众办事流程 ;“ 一窗”受理，改革创新政务服务模式 ;“ 一网”通办，畅通政务服务方式渠道  重点建设“互联网 + 政务服务”业务支撑体系、基础平台 2016 〕 108 号】 2016 年：技术指南  以“减环节、减流程、减时间”为目标，逐步推进“一网通办” 《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》 【国发〔 2018 〕 27 号】 2018 年：平台建设  解决在线政务服务办理过程中信息互认关键问题，进一步提升“一网通办” 《国务院关于在线政务服务的若干规定》 【国令〔 2019 〕 716 号】 2019 年：优化服务 年：优化服务  全面推行“不见面”办事，推动 60 种高频电子证照全国标准化应用，在更大范围实现“一网通办”  充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次 《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务的通知》 【国发〔 2020 〕 43 号】 2020 年：持续提升 发展进阶 从“分散”到“集中”，从“互联网 +” 到“智慧 +”

数字政府一网通办智慧政务 服务解决方案 1 2 3 政务服务趋势和挑战 “ ” 一网通办 政务服务解决方案 成功案例 3 “ ” 深化 放管服 改革，优化营商环境已成为政府重大改革举措 2015 年 5 月 12 “ 日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了 放管 ” 服 改革的概念，即： 简政 放管 优化 放权 结合 服务 2020 2020 年《政府工作报告》中指出： “ ” 深化 放管服 改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工 商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。完善社会信用体系。以公正监管 维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 4 国家颁布相关政策，持续推进政务服务优化 初步顶层设计 落实平台建设 • 《国务院关于加快推进全 推进政务服务 一网、一 ” 门、一次 改革实施方案的通知 》 （国办发〔 2018 〕 45 号） • 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发 < 关于深入推进审批服务便民化的指导意见 > 》 吸收先行地区建设经验，把简政放权、 放管结合、优化服务改革推向纵深的关 键环节 “ 吸收地方和部门依托平台创新建设经验以 减材料、减环节、减时限、减次数”为目标， “ 逐步推进 一网通办”

批量数据汇聚，无法满足实时数据 汇聚业务需要； • 纳税人相关数据分散在各个模块的 不同数据表里 ，没有整合和关联 • 政府其他部门数据和互联网第三方 数据整合不足 数 据 源 数 据 应 用 税务大数据现状和挑战 enterprise. huawei. com u Huawei confidential u 5 应用层 外部第三方数据 数据交换 归一化 统一数据服务管控，提供工具服务以及数据服务，实 现数据快速变现； 应 用 层 数据源 税务内部数据 企业纳税人数据 其他相关部门数据 互联网及其他 第三方数据 数据治理 税务整体数据架构，实现智能数据驱动业务发展 数据服务开发 数据服务接口 数据服务管理 数据服务门户 数据资源服务目录 帖源 层 标准层 整合层 集市层 数据分析工具 BI 分析工具 指标模型管理 业务标签工具 信息碰撞 综合查询 综合查询 综合查 询 统一数据服务层 数据 应用 数据 服务 存储 计算 数据 汇聚 源系统 数据汇聚存储整体方案 实时检索计算 在线查询 HBase Elasticsearch 实时流计算 实时任务 数据存储 Redis Flink 离线任务计算

人工到智能转变 通过机器学习提升纳税人行业划分、建立防增值税专用发 票暴力虚开等算法模型。 4 粗放到精细转变 按行业、地域、业务分析，变为以纳税人为核心精确画 像 税务大数据 数 据 源 数 据 应 用 运营运维 数据汇聚 数据管理 数据服务 数据割裂，外部数据整合不足， 智能化应用不足 • 批量数据汇聚，无法满足实时数据 汇聚业务需要； • 纳税人相关数据分散在各个模块的  智能纳服  智能稽查 目录 税务大数据背景及拓展思路 1 4 典型应用案例 2 税务大数据解决方案 3 大数据产品及优势 税务整体数据架构，实现智能数据驱动业务发展 数 据 源 智 能 数 据 平 台 数据治理 数据分析工具 数据采集 批量数据迁移 实时数 据集成 数据库实时同步 数据服务 数据加工 流计算 及存储 文件存储 批处理 数据仓库 分析和标签工具，数据潜能快速释放；  提供一站式人工智能平台，助力税务智能化转型； 5. 统一数据服务  统一数据服务管控，提供工具服务以及数据服务，实 现数据快速变现； 建设内容 数据 底座 整合层 帖源层 标签画像 发票管理 户籍档案 集市层 指挥决策主题 专题应用主题 核心征管 电子底账 稽查 行政管理 申报征收 风控应用主题 出口退税 税收优惠 稽查主题应用 标准层 登记 申报

纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 部 件 和 基 础 材 料 等 领 域 关 键 核心技术。 中 央 网 络 安 全 和 信 息 化 领 导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长 ， 标 志 着 网 络 安 全 和 信 息 化 已 上 《中华人民共和国科学技术进 步法》 ： 第二十七条明确规定 战略 • 2021 年 12 月 24 日 • 2014 年 2 月 升为国家战略。 5 网信安全事件频发，清晰传递出了一个重要信息，那就是关键元器件以及基础软件等核心技术，不能受制 于 人，否则就会被卡脖子、断供甚至受到后门漏洞的攻击，严重威胁国家网信安全。 堵漏洞 > “ 内网”走向互联网之后 ，面临的 漏 洞攻击种类更多、频次更高、强 度更大等挑战 > 我们的 OS 等关键核心产品内置“后门” > 高端芯片的流片在境外 > 产业链存在“卡脖子 ”环节 ，关键核心的软件工 关后门 网信 安全 信创 背景 “ 中兴华为事件 ”（ 2018 、 2019 ） “ 震网病毒事件 ”（ 2010 ） “ 微软黑屏事件 ”（ 2008 ） “ 棱镜门事件 ”（ 2013 ） 具和元器件受制于人 防断供 6 在完成党政信创任务的同时

纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 部 件 和 基 础 材 料 等 领 域 关 键 核心技术。 中 央 网 络 安 全 和 信 息 化 领 导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长 ， 标 志 着 网 络 安 全 和 信 息 化 已 上 《中华人民共和国科学技术进 步法》 ： 第二十七条明确规定 战略 • 2021 年 12 月 24 日 • 2014 年 2 月 升为国家战略。 5 网信安全事件频发，清晰传递出了一个重要信息，那就是关键元器件以及基础软件等核心技术，不能受制 于 人，否则就会被卡脖子、断供甚至受到后门漏洞的攻击，严重威胁国家网信安全。 堵漏洞 > “ 内网”走向互联网之后 ，面临的 漏 洞攻击种类更多、频次更高、强 度更大等挑战 > 我们的 OS 等关键核心产品内置“后门” > 高端芯片的流片在境外 > 产业链存在“卡脖子 ”环节 ，关键核心的软件工 关后门 网信 安全 信创 背景 “ 中兴华为事件 ”（ 2018 、 2019 ） “ 震网病毒事件 ”（ 2010 ） “ 微软黑屏事件 ”（ 2008 ） “ 棱镜门事件 ”（ 2013 ） 具和元器件受制于人 防断供 6 在完成党政信创任务的同时

审批，加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等，这些要求为进一步发 挥电子政务优势提供良好契机。此外，在政府网站建设方面，国务院办公厅还 出台了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57 号)，中 央网信办发布了《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文 〔2014〕1 号）等文件，为政府网站建设和管理提供政策指导。 从 S 县层面来讲，在“十四五”初需参照市级云目标和要求，完成所有 S 向 纵向联通；重点加强外网应用建设，促进外网信息资源整合利用和数据共享。 积极推动各地区各部门业务专网应用迁移和网络对接。各地区各部门对现 有业务专网应用进行合理分类，分别向国家电子政务内网或外网迁移；国务院 各部门同步整合内部业务专网和向下延伸的业务应用；各地区各部门现有业务 专网要理清边界，逐步实现与统一国家电子政务网络的网络对接和业务融合， 推动数据交换和共享安全可控。 推动基 展和服务民生等方面的作用，着力增强云计算服务能力、关键技术产品和解决 方案供给能力、云计算安全保障能力，完善云计算支撑体系，推动我国云计算 健康有序发展。 各级政务部门要抓紧制定本部门业务专网的迁移规划和实施方案，根据业 务需求确定需在国家电子政务内网和国家电子政务外网上部署的业务，有计划 地分别向国家电子政务内网和国家电子政务外网迁移。原则上，涉及国家秘密 的机密级及以下的业务信息

，全国一体化政务大数据体系初步形成 ，基本具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数 据分析、灾备等能力 ，数据共享和开放能力显著增强 ，政务数据管理服务水平明显提升。 《省大数据中心关于组织申报“一网通办”政务服务能力建设和创新应用试点的函》 2.04 从国家政策解析政务大数据体系发展方向 《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》【 1 】 6 号 共享协调能力 政务数据平台 数据平台 政策库 （新建） 专题库 （扩展） 区 块 链 平 台 国 - - - - 国 - - - - 以目录管理为核心 ，实现一体化的政务数据交换目录和公共数据开放目录 ，一数一源与高效协同 ，推进公共数据开放运营。 利 用数据安全沙箱技术 ，促进社会数据与公共数据的融合计算 ， 开展公共数据应用创新大赛 ， 收集公共数据利用需求 ， 组织 公共 数据创新沙龙 数据集成 平台 免协交换 采集 公开数据 采集 图片表格 识别 智能填报 平台 公共数据开放平台 疫情防控 宏观经济 金融服务 财源保障 局 用 厅 应 网协同 一 智能 中台 市政务数据平台总体架 构 共享交换平台 AI 模型库 （感知 / 认 知） 知识图谱 平台 物联共享管理平台 视频共享管理平台 AI 算法仓 AI 平台

政务外网云平台计算资源池设计 51 4.7.3 政务外网云平台数据库资源池设计 55 4.7.4 政务外网云平台存储资源池设计 57 4.7.5 政务外网云平台云管模块设计 58 4.7.6 政务信息网云平台服务支撑设计 60 第 5 章 迁移指引方案 64 5.1 应用迁移 64 5.1.1 应用迁移方法 64 v 5.1.2 应用迁移流程 64 5.1.3 应用迁移方式选型 66 5 1、改造**市自主可控云平台资源池基础设施 本项目依托**市电子政务外网络环境，改造**市自主可控政务云平台。在基于自 主可控的芯片、云计算平台之上，部署所需的网络资源池、计算资源池、存储资 源池、备份资源池及云管理服务平台等设备，对外提供基础设施资源（Iaas 层） 服务，满足全市一体化协同办公平台部署的需求。 （1）网络资源池改造：通过对政务云平台进行网络资源池改造，满足云平台各个 网络及节点管理设备都有纳管能力。 3.1.5 存储资源池需求 存储资源池应满足用户对不同存储能力的要求，其中，块存储功能用于虚拟机安 装系统、存储本地数据；文件存储功能用于存储电子公文应用；对象存储基于低 成本存储，提供网盘共享功能。结合存储资源池虚拟化技术，提供多类型存储服 第 30 页 务方案（块、文件）。通过统一管理平台，实现异构存储的统一整合与管理，提 高存储资源利用率，满足用户对高性能、高可靠、易运维的诉求。