市级政务数据平台（一体化大数据平台）解决方案（96页 PPT）

微信扫码，打开到小程序

市级政务数据治理方案 市政务数据平台解决方案 2 年 5 月 1. 建设目 标 2. 建设思 路 3. 总体规 划 4. 技术架 构 5. 建设内 容 CONTENT 一个数据底座 ：数据集成平台、共享交换 平台、数据开发中心、数据治理平台、数 据资产管理平台、数据服务平台、 AI 中台、 数据沙箱 一套数据治理体系 ：数据标准管理、数据 质量管理、数据安全管理 一个数据资源中心 ：构建市 8 大基础库， 11 大专题库 N 类城市综合应用 ：城市态势、多类专题 应用 基础设施 ：大数据基础平台、万物互联感 知平台、应用支撑平台 … … 市智慧城市和大数据管理运营中心一期建设内 容 到 3 年 ，权威高效的政务共享协调机制更加完善 ，形成协调推进有力、技术体系完备、安全管理有序、 制度规范健全的政务数据高质量共享新格局。全国一体化政务数据共享服务体系全面建成。 《全国一体化政务大数据体系建设方案（征求意见稿） 》 2.04 2 年底前 ，全国一体化政务大数据体系初步形成 ，基本具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数 据分析、灾备等能力 ，数据共享和开放能力显著增强 ，政务数据管理服务水平明显提升。 《省大数据中心关于组织申报“一网通办”政务服务能力建设和创新应用试点的函》 2.04 从国家政策解析政务大数据体系发展方向 《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》【 1 】 6 号 共享协调能力 政务数据平台 力争全省 政务数据第 1 名 争取在 3 年年初打造一批具有代表性的创新成果， 同时形成低成本、可复制的经验做法 ，推广到各地 区 各行业 ，推动全省政务服务高质量改革、跨越式发展。 市政务数据平台 政务数据服务门户 公共数据开放门 户 视频库 （扩展） 智能中台 大数据存算引擎 共享交换系统 数据归集系统 该平台是基于云计算、大数据、人工 智能等 ，对本市全域数据资源进行全面登记、 目录管理、共享交换、 归集治理、服务供应、 开放运营的一体化大数据管理服务平台；上 接省局、下联市县、横向到边、纵向到底， 以目录为数据管理基础 ，达到目录全局化、 全局动态化； • 是面向数字政府纵深化发展、数字城市迭代式建 设而加速部门之间数据交换共享的唯一平台； • 是对城市基础数据资源、创新应用专题数据资源 统一管理的数据底座平台； • 是公共数据资源开放、并与社会数据资源融合分 析的基础设施平台。 省政务大数据平台 市数据治理二期 - 政务数据平台总体 规划 数 据 安 全 保 障 数 据 标 准 规 范 数 据 管 理 机 制 政府部门 数据平台 L __ __ __ __ __ __ __ __ __ 社会组织 数据平台 县级数据平台 （统建模式） 公开数据 资源 L __ __ __ __ __ __ __ __ __ 汇聚库 基础库 视频感知 数据平台 政策库 （新建） 专题库 （扩展） 区 块 链 平 台 国 - - - - 国 - - - - 以目录管理为核心 ，实现一体化的政务数据交换目录和公共数据开放目录 ，一数一源与高效协同 ，推进公共数据开放运营。 利 用数据安全沙箱技术 ，促进社会数据与公共数据的融合计算 ， 开展公共数据应用创新大赛 ， 收集公共数据利用需求 ， 组织 公共 数据创新沙龙 ，不断释放公共数据价值。 市政务数据平台建设思 路 u 市县一体 u 统筹集约 u 用智上链 u 引领创新 u 内外一体 u 开放运营 u 立足当前 u 着眼新局 u 应用牵引 u 数用一体 u 共治共享 u 质效齐升 u 分类分级 u 安全保 障 6 政务数据服务门户（服务侧） 政务数据服务门户（管理侧） • 数据目录 • 接口服务 • 综合查询 • 统计分析 • 数字画像 • 视频服务 • 数据沙箱 • 资源登记 • 目录管理 • 供需管理 • 运营监管 政策库 政策分类、政策库、政策图谱 … 专题库 企业全景 政务服务 身故人员 消费投诉 办件事项 … 基础库 人口库 法人库 信用库 证照库 地理信息库 … 汇聚库 • 民政 • 市监 • 卫健 • 公安 • 住建 • 税务 • 人社 • … 政务数据 社会数据 视频数据 应用系统功能 外网公开数据 … • 适配 • 调度 • 纳管 • 框架 • 算法 • 训练 数据集成 平台 免协交换 采集 公开数据 采集 图片表格 识别 智能填报 平台 公共数据开放平台 疫情防控 宏观经济 金融服务 财源保障 局 用 厅 应 网协同 一 智能 中台 市政务数据平台总体架 构 共享交换平台 AI 模型库 （感知 / 认 知） 知识图谱 平台 物联共享管理平台 视频共享管理平台 AI 算法仓 AI 平台 服务 管理 数据 来源 数据 归集 数据 交换 • 数据目 录 • 数据质 量 • 数据模 型 • 运维监 控 • 数据开 发 • 数据安 全 • 数据规 划 • 数据标 准 一网通办 一网统管 大数 据资 源中 心 场景 应用 湖仓一体平台 数据 治理 建成数用一体 模式 增强数据安全 强化共治共享 保 障 管理 4 二期 建设内容 ● ● 市政务数据平台建设内 容 2 1 3 5 推进公共开放 运营 强化基础支撑 能力 8 建设内容 1 ： 强化基础支撑能力 夯实市政务数据平台基础 ， 强化底座支撑能力 ，对原有基础库、 专题库进行完善和丰富 ，通过省一体化政务服务平台的回流数 据构建政务数据资源库。 利用人工智能技术提升数据治理标准化、 智能匹配等能力 ，利用区块 链 技术实现数据使用的存证和 溯 源 ，结合数据沙箱推进密级数据交换 ， 引入智能填报、 RPA 免协交换等丰富的数据集成手段 ， 升级数据集成引擎提升效 率。 4 7 2 5 6 1 3 提升智能化水 平 增强数据溯源 能力 升级数据集成 引擎 密级数据交换 扩展专题库 构建政策库 完善基础库 9 • 根据标签加工程度和应用场景 ， 将标签体系分为三层：基础标签、 画像标签和营销标签 基础标签：如年龄标签 ， 青年 计算标签：如高收入人群 特征标签：信用好 ，国企 员工等 • 标签体系分级标准原则： 1. 结合标签分类情况 ，根据类目 需要 ，总体分为三到六级不等 的分级体系 2. 制定人口分类和法人分类标签 规范 • 采用体系化、开放性分类方法， 结合应用习惯，科学划分类目 空间集合 • 类目设置统一规划、严格管理 • 充分考虑类目扩展性 ，并进 行 必要的约束说明 分析人口基础库和法人基础库数据 ，提炼特征 ，形成标签体系 随着应用标签的场景越来越丰富 ，需要构建一套完整的客户标签体系 ，可对不同渠道、不同口径、 不同来源、不同结构的客户信息进行统一分类管理 基础库数据标签体 系建设 ， 实现了 数 据从“看”到“用 ” 、 从“用”到“ 养” ，让数据“活 ” 起来 ，充分发挥 数据价值 从构建一个自然人 / 法人标签到形成一套标签体系 ， 需要成熟的标签分类、 分层、 分级 方法 发布以各类标签维度的增强型基础库 API 服 务 强化基础支撑能力： 完善基础 库 分析 数据 定义 标签 分类标准 分类理念 分类原则 发布 接口 1 参保人员（个人）养老待遇终止 2 参保人员（个人）养老保 险 个人账户终止 3 非因工作死亡职工的遗嘱生活困难补助费申领 4 城乡居民养老保 险注 销申请 5 失业人员丧葬补助金和抚恤金申领 6 供养亲属工伤保 险待遇终止 7 个人医保 账 户清算 8 变更户口登记信息（户主） 9 变更户口登记信息（婚姻状况） u 自动注销身故人员身份类证件及本市户籍 依托“身故人员专题库” ，系统自动注销身故人员 居民、护照、驾驶证、残疾人证等件。或者以接口 服务的形式推动数据到民政、公安、人社等相关 部 门 u 建立 “身故人员专题库” 民政、公安、人社等部门办理死亡人员遗体火 化、户籍注销、证件注销、社会保 险账 户注销 等事项信息 ，均归集入主题库 ，形成“一人一 档 ” u 自动封存止付社保、 医保 账 户 依托“身故人员专题” ，推行“无人干预” 自动封 存 止付身故人员社保 医 保 账 户 强化基础支撑能力： 扩展专题库 - 身故人员专 题库 11 强化基础支撑能力： 扩展专题库 - 企业全景专题库 综合利用市监数据、资质数据、行业数据、互联网数据等市场主体相关大数据资源 ，构建市场主体基本属性、行为特征等的全景画像 ，提供市 场主体全景信息、特征风险点在内的企业状态及行为的查询平台 ，让业务管理人员能够解决企业监管过程中信息不对称的问题 ，高效驱动业 务 管理。 专利信息 商标信息 网站信息 软件著作权 作品著作权 法院诉讼 失信人 12315 投诉工 商执法 12 精准监管 智能报告 执法辅助 全维查询 信息核验 量化监管 分析挖掘 l 已归集的涉企信息 l 异常经营名录企业清单 l 严重违法失信企业清单 l 失信被执行人清单 登记信息 股东信息 高管信息 对外投资 设立分公司 经营许可 资质认证 体系认证 产品认证 荣获奖项 纳税信息 中标信息 进出口信息 投融资信息上 市公司 媒体报道 网络新闻 人才招聘 企业状态行为查 询 企业风险指数 企业信用指数 基本信息 企业全景画像 舆情 信息 资质荣誉 知识产权 涉诉信息 经营信息 强化基础支撑能力： 扩展专题库 - 消费投诉维权专题库 1. 归集通过多种渠道， 如 12345 的热线、 便民服务网、微信公众号等全方位采集信息 2. 通过大数据分析、文本挖掘、语义分析技术 ，实现老百姓的投诉、咨询、维权等数据的分类统计、主题提取和趋势分析 ，为公众服 务 提供数据支撑 ，为领导提供决策支持 定量评估区域消费维权形势 ，找出形势变动的原因； 从行业、 区域、时间等维度 ，对消费者诉求热点进行交叉分析； 研判维权难度较大的投诉问题根源 ，提高调解成功率和处理效率； 深入分析“诉转案”的特点 ，消费维权与市场监管执法关联 ，挖掘案件违法线索。 消费维权指数 消费热点分析 维权难点分析 “ 诉转案”线索预判 l 12315 数据 l 互联网监测数据 l 行政处罚数据 l 统计部门数据 统计分析 主题分类 文本挖掘 语义分析 服务模式：应用或报告 应用场景：消保 维 权 13 强化基础支撑能力： 扩展专题库 - 事项专题库 回流省一体化政务服务平台的办理事项数据 ，在进行治理、 分类 ，形成事项专题库。 数 据回流 发布事项 API 服务 事项专题库 数据建模 数据集成 , 数据治理 数据资产中心 数据归集 机构类型 政策实体 注册地址 政策关系 销售收入 企业类别 数据集成 数据集成平台 共享交换平台 互联网采集 实时采集 数据源 国家政策 省政策 市政策 其他 区域经济 招商引资 智慧园区 资金 补 贴 人才引进 融资支持 数 据 API 服 务 强化基础支撑能力： 构建政策 库 应 用 数 据 加 工 发 布 服 务 数 据 归 集 政 策 数 据 企 业 数 据 数 据 采 集 政 策 分 类 企 业 分 类 O C R 企业图库 企业基础库 政策图库 政策专题库 企 业 标 签 政 策 要 点 结构化处理 企业实体 所属行业 企业关系 企业性质 15 应用库 16 政策内容智能解读、 提取关键要素、 构建知识图谱 60+ 搜索维度、 NLP95% 以上符合率、 2s 响应时间 6w+ 政策标注、 1W+ 样本训练、 10+ 专属 AI 模 型 80%+ 政策匹配率 强化基础支撑能力： 构建政策库 - 核心特 性 4 政策匹配推荐 2 基础 AI 模型设 计 知识图谱 智能搜索 3 1 数据自动分级 数据自动分类 敏感数据自动识别 数据标准自动推荐 数据质量规范性检查规则 政务事项智能匹配 相似目录识别 数据血缘自动识别 数 据 数据资源 目录基本信息 目录信息项 资源信息 业 务 规则标准 数据分级分类标准 敏感字段设置 数据归类规则 数据比对规则 政务事项清单 需求清单 • 数据规则智能匹 配 • 降低数据治理成 本 • 提升数据应用效 能 强化基础支撑能力： 提升智能化水 平 运营方 共享交换管理 目录管理 需求管理 库表交换 共享知情 运营监管 反馈评价 服务发布 基础库 人口 法人 信用 证 照 强化基础支撑能力： 密级数据交换 针对密级数据 ，采用隐私计算技术实现“可用不可见”的数据分析与共享机制 ，推进密级数据可被用数方在安全受控状态下合规分析与共享使用。 用数方（例：发改委宏 观 经济 监 测） 财政金 融 专题 财政 金 融 物价水平专题 居民消费价格 生产者价格 社会民生专题 居民收入 民生支出 社会保 障 就业创业 数据分级分类 可共享 密级 基础数据 发票数据 维度数据 社保数据 · · · · · · · · · · · API 服务工具 数据集成工具 数据沙箱 信贷分析沙箱 消费价格沙箱 民生支出沙箱 隐私计算引擎 可信执行环境 多方安全计算 联邦学习 专题库 厅局密级数据流通 厅局可共享数据流通 业务库 业务库 业务库 金 融 局 人社局 税务局 数源方（各厅局） 18 升级模式： 批流一体引擎 稳定性更高：集约化组件 ，部署运维更简单 拓展性更好：插件式开发 ，数源扩展更简单 数据更完整：支持断点续传 ，任务出错修复后可续跑 ，无需人工补 数 性能更强劲：通过 yarn 资源调度的分布式集群 ，性能大幅提升 批流一体化引擎 目前模式： 批流融合引 擎 能满足现有需求 ，有优化空间 强化基础支撑能力： 升级数据集成引 擎 分布式离线同步引擎 任务中断可续跑 CDC kafka 实时同步引擎 任务中断需重跑 文件 任务中断可续跑 文件 CDC kafka 任务中断可续跑 19 库表 库表 接口 接口 建设内容 2 ： 强化共治共享管理 建立完善数据管理制度和共享协调机制 ， 明确各部门职责与分工 ， 引入动态普查机制对数据进行全面盘点 ，梳理系统清单、 数 据清单、 需求清单和政务数据资源目录。 绘制数据资产一张图 ，使管数方全面掌握全市数据资源的汇聚、 流动、 开放、 质 量等 概况 ，提升数据共享知情能力。 建立数据供需对接、 质量管理流程、 问题工单流转管理、 数据使用评价管理等数据运营 机制 ， 提升数据运营水平。 1 2 3 4 5 6 7 完善管理制度 建立动态普查 完善供需对接 完成数据质量 共治共享效能 提升共享知情 提升数据运营 机制 流程 改进闭环 监控 权 水平 20 市政务数据相关流程制度 制定行动计划和具体建设指南， 明确 建设过程和事项细则 制定考核体系 ，对执行过程进行监督， 对执行结果进行评估 怎么做 结果如何 强化共治共享管理： 完善管理制 度 做什么 21 监督 & 管理 响应 & 管理 政务数据平台 政务数据服务平台（管理侧） 资源登记、 目录管理、 需求管理 … 数据规划、 数据集成、 数据开发 … … 大数据资源中心 服务保 障 服务保 障 强化共治共享管理： 业务架构规 划 数据交换 / 数据归集 数据管理方 服务运营方 数据需求方 数据供给方 政 务 数 据 服 务 平 台 数 据 安 全 可 信 流 通 • 考核管理 • 质量管理 … • 工单运维 • 安全保 障 … • 服务申 请 • 数据治 理 • 需求审 批 • 服务开 发 • 数据编 目 • 数据治 理 • 制度体 系 • 机制完 善 • 平台建 设 • 维护升 级 • 统筹规 划 • 组织协 调 •