郎丰利 行政审批中心大数据云平台建设和运营整体解决方案 V3.0 郎丰利 项目编号： 行政审批中心大数据云平台建设和 整体运营 解 决 方 案 1 郎丰利 行政审批中心大数据云平台建设和运营整体解决方案 V3.0 郎丰利 2 郎丰利 行政审批中心大数据云平台建设和运营整体解决方案 V3.0 郎丰利 目录 第 1 章 建设背景及需求分析................... .......................................................................43 1.1、 行政审批中心定义.............................................................................................43 1.1.1、 集约化..... 用户身份平台不统一...............................................................................48 3 郎丰利 行政审批中心大数据云平台建设和运营整体解决方案 V3.0 郎丰利 2.1.2、 系统孤立、不能联动.....................................................

互联网 + ” “ 政务服务 推进政务服务 一网、一 ” 门、一次 改革实施方案的通知 》 （国办发〔 2018 〕 45 号） • 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发 < 关于深入推进审批服务便民化的指导意见 > 》 吸收先行地区建设经验，把简政放权、 放管结合、优化服务改革推向纵深的关 键环节 “ 吸收地方和部门依托平台创新建设经验以 减材料、减环节、减时限、减次数”为目标， 业务分散、系统独立，部门协作系统对接工作量大 服务能力评估难 单一事项多次跑动，多部门业务串联申报等 业务办理用时长 缺少有效数据和分析手段来挖掘优化方向和优化点 汇总数据利用难 部分事项审批流程长，审核岗位多，审批时间跨度大 数据供需不匹配，汇总数据无法支撑实际场景和应用 关键痛点 服务体验待提升 业务协同缺支撑 数据共享使用难 服务使用受限制 省市区各级事项标准不统一，线 上办事比例低、线上线下融合难 务更有温度 智 城市 IOC 城市通 慧 智慧 应 应用 用 一件事一次办 秒批秒办 温馨提醒办 一码通 运营枢纽 数据联接 枢纽 联接 枢纽 业务联接 消息联接 统一事件服务 智能审批 电子印章 电子证照 统一物流 统一支付 码引擎 市民 360 行业 服务 通办 IOC 卡片 企业 360 智 能 中 枢 通用 服务 通用应 用服务 通用数 据服务 统一身份管理

.....................................................................................77 3.3 政务服务移动审批 APP..............................................................................77 3.3.1 待办任务... .......................................................................................77 3.3.3 办件审批..............................................................................................78 3 .85 4.2 基层公共服务一体化办理系统...................................................................86 4.2.1 审批下放办理.......................................................................................87 4.2.2

智能客服模块......................................................................................46 5.2 智能审批模块......................................................................................47 5.3 智能推荐模块 语言理解技术，实现用户问题的快速响应与精准解答，减少人工客 服压力。 - 个性化服务推荐：基于用户行为与偏好数据，提供定制 化的政务服务推荐，提高用户满意度。 - 业务流程优化：通过数据 分析与预测，优化业务流程，提升审批效率和服务质量。 - 辅助决 策支持：为政府决策提供数据驱动的智能化建议，增强决策的科学 性与时效性。 根据 2023 年全省政务服务满意度调查数据，用户对智能服务 的需求呈现显著增长趋势。具体来说： 大模型的数据分析与挖掘能力，优化政务平台 的业务流程。通过对平台历史数据的深度学习和实时数据的动态分 析，识别业务流程中的瓶颈和低效环节，提出优化建议并自动生成 改进方案。例如，在审批流程中，AI 可智能预测审批时间，优先处 理紧急事项，同时优化资源分配，提升整体效率。 此外，项目将推动政务数据的智能化应用，支持政府决策科学 化。通过整合全省政务数据资源，AI 大模型能够实时分析社会经济

0 ：智慧政务  主动服务  智能审批 02 面临挑战和难点 面临的挑战和难点 网上查不到 相关部门、政务服务大厅的办事 网站多，需要多次注册，找不到 办事入口 原有的匹配搜索精准度低，搜索 不到需要办理的事项以及相关事 项 大厅问不到 政务服务事项比较多，每个事项 包含信息量大，大厅咨询服务人 员不可能掌握所有的内容 提交材料多 审批流程长，需要重复、多次提 交相关材料，材料漏带来回跑， 办事人更方便、更安全，政府服务更高效、更可靠 智慧政务 服务好问 服务好找 好填好报 秒批秒办 千人千面 安全方便 智能客服、智能问答、城市政务名片 智能搜索、智能引导 智能填表、智能核验、自动受理 智能审批、智能接口、 RPA 流程机器人 智能推荐、用户空间 人脸 / 声纹识别防伪、智能评价、智能监管 办事人 政府 辅助服务  智能辅助  材料复用  暂存暂交 填表服务  智能填报  IPA 机器人  智能接口  字段获取 窗口服务  远程辅助  视频服务  材料核验 协同审批 办结归档 监管服务  行为感知  人流监测  决策分析 评价监管 受理服务  自动受理  容缺受理  受理通知 智能审批  秒批秒办  信息识别  材料获取 评价服务  智能投诉转发  智能语音分析  统一好差评

2.2.1 智能问答与咨询.........................................................................39 2.2.2 自动化审批流程.........................................................................42 2.2.3 数据智能分析与报告生成... ..263 1. 项目背景与目标 随着数字化转型的加速推进，政务系统面临服务效率提升与智 能化升级的双重需求。当前政务服务平台普遍存在流程冗长、人工 处理占比高、响应速度慢等问题。以某省行政审批局 2023 年数据 为例，平均单项业务处理时长达到 48 小时，其中 70%的时间消耗 在材料初审、规则核对等重复性工作上，工作人员日均处理咨询量 超过 200 件，导致服务窗口长期超负荷运转。与此同时，群众对 传统政务系统效率瓶颈 传统政务系统长期面临效率瓶颈，主要体现在业务流程固化、 数据处理能力不足以及跨部门协同困难三个方面。当前多数政务平 台仍采用基于纸质文件与人工审批的混合模式，以某省住建部门 2023 年内部调研数据为例，单个工程项目审批平均需经过 12 个环 节，涉及 5 个部门的 7 套独立系统，导致整体办理周期长达 28 个 工作日，其中约 40%的时间消耗在材料重复提交与人工核验环节。

省、市、县各级民政部门。 1.3 建设内容 1.3.1 民政公共服务平台 通过建设统一的民政公共服务门户，实现民政全方位的政务公 开，公开行政审批事项及其办理指南，提供申报表格下载、咨询投 诉等服务。同时，发布审批动态、审批结果等信息，并提供审批进 度查询及反馈功能。同时，实现与各直属单位民政网站资源的整合。 门户主站要提供政务公开、上网指南、事项在线申报、网上预 审、网上受理、结果查询、网上投诉、网上咨询等功能。同时提供 审、网上受理、结果查询、网上投诉、网上咨询等功能。同时提供 依据申请材料电子化分类提供多途径的上传和申请功能；根据技术 和业务规则设计自动预审功能；在申请人与业务人员“背靠背”情况下 的在线咨询和交互功能。并实现与后台网上协同审批系统和独立业 务系统的互联互通。 网站群除了包括民政局主站外，还包括老龄网、福彩中心、地 名网、殡葬网等各类子网。 1.3.2 民政内网办公门户 整合智慧民政大数据平台的各种应用系统，面向市民政局、区 助金及义务兵优待金进行申请及发放的管理；对军休干部、无军籍 职工、退役士兵、易地机关事业单位人员进行安置管理。 ♦ 社会救助管理：完成低保业务管理、临时救济、医疗救济的 申请、复查、审核、审批以及资金发放、汇总统计。 ♦ 灾情救助管理：实现灾情快报、年报，对灾情救助资金进行 分配、下拨管理。 ♦ 社区工作管理：实现社区基本情况、常住人口和流动人口以 及社区工作者的管理 ♦ 区划

数据服务 上线审核 新开发数据 服务上线 已有数据 服务提供 通过 新数据使用 申请 / 协调 已有条件共享 数据权 新数据编目 审批 不通过 通过 数据源部门 需求评估 使用审批 批准 新数据编目 新资源准备 挂接 新资源挂接 服务开发 服务发布 权限申请 强化共治共享管理： 完善供需对接流程 简化数据需求请求、 增强数据管理部门服务能力、 建成数用一体模式 - 政务数据服务 平台 建成数用一体模式： 查询服务 u 拉近数据与需求距离 • 综合查询：拓展数据查询应用即服务，用户直接可查，可用，简单高效 43 自助式查询构建，依审批上架 建成数用一体模式： 查询服 务 u 综合查询应用 • 基于前置机或业务库直接发布部门查询应用 • 供数方：精细化供数 从全库开放粗放共享模式到基于按需查 询精细化共享，数据更安全 指标目录 衍生指标 派生指标 业务 场景 业务指标模型构建 资产评估指标体系 质量评估指标体系 技术指标模型构建 外部 数据源 大数据数据库 关系型数据库 加工调度管理 资产成效评估 发布审批管理 加工脉络分析 依赖影响分析 计算存储监控 指标版本管理 指标导入导出 治 理 评 估 专 项 诊 治 45 绩 效 考 飞瞰 数据集成引擎 全局检索引擎

数据大屏：数据大屏支持展示智慧档案平台的数据总量，电子文件个数、 平台的用户数量、平台访问量等，支持与档案库房、智慧楼宇等系统进行数据对 接展示，并且信息实时更新。 3.2.综合档案管理系统 综合档案系统包含档案收集、审批、归档、查询、统计、打印、鉴定、借阅、 编研等基本功能，满足用户对档案的收、管、存、用四个方面的要求。主要功能 需 求 ： 1.个人中心 个人中心模块是作为每个用户的系统首页部分，主要包含待办事宜、消息通 著录、整理以及移交的入口， 系统实现线上卷件归档流程，兼职档案员可通过校园网访问系统，在档案收集模 块著录本部门产生的档案数据、全文上传以及整理，完成后可在线提交至专职档 案员进行审批。 条目著录：系统提供档案条目著录模板，该模板由档案管理员配置，包含文 件级和案卷级两套模板，兼职档案员可通过著录模板填写档案条目信息，如题名、 年度、保管期限等元数据信息。 全文上传 成的电子文件支持添 加水印，达到防伪效果。 加盖归档章：专职档案员对上报材料进行归档并加盖归档章，支持自定义配 置归档章的门类范围，归档章样式，宽度、位置等。 审批归档：系统应支持部门领导将整理完成的档案可在线审批归档操作，归 档完成后档案数据处于只读、免修改保管状态。 9 智 慧 档 案 馆 平 台 建 设 方 案 4.档案保管 9 智 慧 档 案 馆 平 台 建

........................................................................................1 3.5.3 接访审批................................................................................................... 苏州科达科技股份有限公司 转发以及媒体处理。 RPS 是科达针对检察机关开发的远程接访业务系统，系统严格按照检察机 关的业务流程标准开发。系统采用 B/S 架构，提供了全面的接访业务流程，从 接访的受理、预约登记、审批到电子笔录、信访记录归档查询，贴近用户的实 际接访业务工作，并可与视频设备配套召开远程视频接访以及同步录音录像及 刻录等功能。 亚略特指纹数据库及比对平台负责上访人员指纹信息登记存储及比对，为 转发以及媒体处理。 RPS 是科达针对检察机关开发的远程接访业务系统，系统严格按照检察机 关的业务流程标准开发。系统采用 B/S 架构，提供了全面的接访业务流程，从 接访的受理、预约登记、审批到电子笔录、信访记录归档查询，贴近用户的实 际接访业务工作，并可与视频设备配套召开远程视频接访以及同步录音录像及 刻录等功能。 亚略特指纹数据库平台负责上访人员指纹信息登记存储，并共用省级院指