强社会公众的监督，借助社会媒体等平台，及时反馈示范区建设中的问题 与改进建议。 完善监督制度和流程，建立完善的监督制度和操作流程。监督工作应 明确责任主体，规定各层次监管者的权责界限，同时制定详细的监督执行 流程，包括定期检查、数据报告、问题整改等环节，确保示范区建设的透 明度和公正性。利用信息化技术支持监督机制，通过建立信息化平台，整 合各类数据与信息，使监管部门、企业及公众能够实时查看示范区建设进 度、政策 度、政策执行情况以及运营效果，提升监管效率和透明度。 设立科学的评估指标体系，示范区建设的评估体系应根据低空经济产 业的特点和示范区的建设目标，制定合理的评估指标体系。评估指标应涵 盖经济效益、技术创新、社会影响、环境保护等多个维度，确保对示范区 建设成果进行全面、客观的评价。 定期评估与动态调整，评估机制应保证示范区建设的持续性与适应性。定 期评估应成为制度化安排，评估周期可以根据项目的实施进度进行合理安 引入第三方评估机构，为了确保评估的客观性与公正性，可以引入专 业的第三方评估机构，尤其在示范区建设初期和评估关键阶段。第三方评 估机构能够提供独立的视角，确保评估结果不受内部利益的干扰，为各方 提供公正、透明的建设评价。 加强监督与评估的联动，监督和评估机制应相互配合，形成合力。监 督机制负责过程中的监督与指导，评估机制则为监督提供科学依据。两者 相互作用，能够确保示范区的建设不仅符合既定目标，还能在实施过程中 及时调整优化，最终达成最佳效果。

同时，战略需求分析初步梳理出云控平台所需遵循的标准法规、 信息安全防护的顶层需求与约束，以及其核心相关方，并提炼出车路 云一体化云控基础平台的主要用户为：智能网联车辆、交通监管职能 部门、智能网联汽车先导区/示范区。 目前已梳理形成 2 大类共计 71 条战略需求。具体如表 3-1 战略 需求列表所示。基于表中具体需求条目进一步构建了战略需求模型， 如图 3-2 所示。战略需求分级模型可根据表 3-1 所示对应关系在 用户需求反映了用户对云控基础平台的期望，是平台开发的关键 依据。基于云控基础平台定义及其五个评价维度，对战略需求中识别 的三类核心用户：智能网联车辆、交通监管职能部门、智能网联汽车 先导区/示范区进行了调研，形成了用户需求。 通过对用户需求的分析，提炼出其中蕴含的 13 类系统能力共性 需求。这些共性需求即云控平台所需开发的系统功能类型，也即系统 需求的分类依据。。 目前已形成 3 3. 1 智能 网联先导区/示范区-云 控基础平台可接入性需 求图》 Stk3.2 车路云数据管理需求 18 《附录 A.2. 3. 2 智能 网联先导区/示范区-车 车路云一体化系统云控基础平台参考架构 29 路云数据管理需求图》 Stk3.3 自动驾驶车辆测试需 求 18 《附录 A.2. 3. 3 智能 网联先导区/示范区-自 动驾驶车辆测试需求图》

数据来源：公开资料，毕马威分析，截至2025年6月30日 城市 发展目标 发展重点 特色举措 北京 低空经济产业创新城市、 全国低空经济示范区 低空安全反制、低空制造 提出2024-2027三年行动方案，围绕技术创 新、标准政策、低空安全、应用需求等领域 形成全国引领示范 深圳 国家低空经济产业综合 示范区（中国民航局已 正式批复支持） 无人机、低空制造、低空 物流、城市空中交通等 构建“条例+行动计划+若干措施”的低空政 和无人机配送； • 龙华区聚焦无人机、eVTOL的制造及相关试飞配套服务，打造低空经济先导区和民用无人驾 驶航空试验区； • 龙岗区聚焦核心零部件和原材料研发、制造，打造低空经济产业生态建设示范区，并利用大 运中心和东部华侨城等旅游资源，推动低空+文旅融合发展； • 坪山区发挥新能源汽车产业、新材料产业等集群优势，探索多场景低空飞行，如空中交通、 物流运输、外卖配送等。 通过差异化发 国资国企发展低空经济正当时 25 先进实践 某航投集团打造产业园和示范区，推动区域低空经济集群式发展 位于西南地区的某航空产业投资集团公司属地方国企，是该市低空空域管理和低空经济产业发展 的重要推动者和参与者。作为区域内的专业公司和核心载体，该公司积极推动区域内低空经济产 业的集群式发展。 通过建立航空航天产业园和通航示范区，该公司成功引进了一批具有重要影响力的项目，包括航 天科技低轨卫

《零碳产业园区建设规范》 • 发布国内首套零碳园区建设规范 • 重点发展鄂尔多斯零碳产业园 云南省 《云南省推动零碳园区建设工作方案》 • 首批 5 个零碳园区已启动建设 • 重点推动西双版纳碳中和示范区，依托本地丰富的水 电和光伏资源构建绿色能源体系 四川省 《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》 • 到 2027 年打造一批零碳工业园区 • 强调零碳路径探索、应用场景打造、统计核算方法， 以及融资模式创新与先进技术应用 大丰港绿电直供国际合作绿色低碳产业园 长三角（昆山）国际低碳产业创新园区 上海 上海闵行经济技术开发区零碳示范园 福建 福建三峡海上风电国际产业园 厦门象屿零碳保税园区 广东 海信江门零碳智慧园区 深圳福田近零碳示范区 工业园区能环一体综合智慧能源示范项目 海南 海南洋浦经济开发区 海口江东零碳新城 1 2 3 4 数量 四川 成都科创生态岛近零碳园区 格里坪园区源网荷储协同示范项目 青海 国网青海零碳产业园区 2020年碳中和 风光储+CCER抵消，国内首张碳中和认 证智慧园区 成都科创生态岛近零碳园区 四川 成都 商务办公园区 2021年启动 集中地源热泵+智能碳管控，年减碳约 5000吨 深圳福田近零碳示范区 广东 深圳 商务办公园区 2022年建设 机关100%绿电+V2G零碳车队，中心城 区近零碳示范 国网德州供电公司产业园区 山东 德州 商务办公园区 2021年实现碳 中和 光伏全覆盖+空气源热泵+CCER抵消，

.................. 15 （五）示范实施“电动三江”工程 ........................................ 16 （六）建设高星级绿色建筑示范区 ........................................ 17 （七）改造助力传统产业减污降碳 .................................... 建成江淮汽车光伏屋顶发电项目一期，每年可提供绿电 150.2 万千瓦时；四川青神经济开发区建成 12 兆瓦分布式光伏电站； 广元经济开发区东部片区推动能耗占比较大的电解铝产业集聚 区纳入全省水电消纳产业示范区，并完成广元中孚等 3 家电解 铝企业水电直购协议签订；宜宾三江新区东部产业园依托临港 经开区可再生能源就近消纳综合试点，85 家工业企业享受全水电 交易；内江高新白马园区 4 家企业签订绿电交易协议。 独角兽岛园区（成都科创生态岛）能源供给中心 （四）建圈强链打造绿色低碳产业 四川金堂工业园区抢抓晶硅光伏、锂电产业发展“窗口 期”，实行“链主+政府”双背书协同招引机制，依托链主聚 链属、引配套，全力打造绿色低碳高质量发展示范区，获评四 川省绿色低碳优势产业重点园区。依托“三州一市”光能锂矿 资源，积极探索光伏“研发+应用”、锂电“资源+产品”的 16 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告

通过农业农村部认定的境外农业合作示范区 对于农业对外合作园区，2017年原农业部根据《农 业对外合作“两区”建设方案》（农外发〔2016〕3号）和 《农业部关于组织开展境外农业合作示范区和农业对 外开放合作试验区建设试点的通知》（农外发〔2016〕4 号）要求，进行了境外农业合作示范区和农业对外开放 合作试验区的认定工作，共有10个境外园区被认定为首 批境外农业合作示范区。 来源：作者根据农业农村部网站相关信息整理。 撬动现有双/多边国际合作机制，支持低碳园区试点 建设，以公共资金支持可再生能源项目投资的前期成 本，鼓励头部海外园区低碳化实践先试先行，打造标 杆并形成可复制的模式。例如，气候变化南南合作项 目框架下的低碳示范区建设就是有益尝试。 对于商业投资者和园区运营者—— ▪ 充分了解海外园区所在国的低碳政策与可再生能源 发展目标（例如，埃及的《2035年综合可持续能源战 略》提出，计划到2035年，埃及42%的电力将来自可 有必要了解海外园区这一具有聚集与规模效应的 中国对外投资合作形式的重要意义。考虑到海外 园区低碳化发展的现阶段特征，可借鉴国内气候 投融资试点的有益经验，选取位于重点区域的园 区建设低碳项目示范区（如小规模的园区屋顶光伏 项目），并为其提供投融资支持。 ▪ 基于本研究的评估结果建立一套海外园区低碳投 融资目标项目库，设置优先选择的园区类型、所在 区域与可再生能源项目适配度等指标，为筛选、

”提供防护、检测、响 应能力，在“网”提供网络攻击、车联网场景、协议检测能力，在“云”提供综 合的安全分析、安全运营、策略管理下发能力，构建了“云-网-端”协同联动的安 全防护体系，为车企、示范区提供了具备自适应闭环安全防护能力的建设与运营 服务，为国家监管提供了涵盖从车辆到网络的全面的安全数据支撑。 1.方案背景 为了综合因对车联网产业发展伴生的网络安全问题，解决智能网联汽车生产 +车联网大网”两方面的安全事件数据，支撑行业健康有序发展。 3.方案目标 （1）总体目标 a.服务对象  智能网联汽车生产企业 满足企业安全合规刚需，持续安全运营的需求。  “车路云一体化”城市示范区 满足云管端一体化安全监测、运营的需求，并满足对车联网流量异常分析、 安全预警的需求。  行业监管机构 为国家车联网安全监测与公共服务平台提供“智能网联汽车+车联网大网” 两方面的安全事件数据，支撑行业健康有序发展。 一是为车企提供持续的安全监测、态势感知、应急响应等安全运营服务，应 对网络安全风险；二是解决城市进行“车路云一体化”应用试点建设对“云-网- 端”一体化安全监测运营的需求，满足智能网联汽车上路试点对示范区的安全防 护、监测与运营的能力要求。  国家车联网安全监测数据上报支撑服务 通过车联网流量检测和分析服务提供车联网流量层面的安全事件上报支撑， 通过智能网联汽车整车级安全防护与检测、综合安全运营服务提供对车辆层面的

、自然资源、 气象、水利、公安、交通、医疗等方面的低空飞行需求，开展低空在警航、城管巡查、医疗救助、森林灭火 、 城市消防、应急救灾、国土测绘等领域应用，并做好信息共享。谋划推动一批重点领域和地区开展示范区 （点） 建设。 探索低空商业场景应用。鼓励开展无人机外卖、快递等与市民生活紧密相关的场景应用。推广无人机农 业植保 。围绕大兴国际机场，探索低空载客飞行及城市空中交通短途载人飞行服务。鼓励三河市积极对接 个以上低空飞行综合服务站 。打造 10 个左右低空经济应 用场景 。 引育 3-5 家低空经济头部企业和 30 家研发制造企业 。培育呼包鄂低空经济发展圈， 建设呼和浩 特市 、鄂尔多 斯市 2 个低空经济示范区， 打造包头低空制造 、赤通锡低空应用 、乌阿海满低空旅游 3 个 集聚区。 主要任务（共 8 项）： 加快低空空域改革； 统筹共建基础设施； 构建协同保障网络； 开发开放应用场景； 发展低空经济制造产业； 160 万小时。到 2027 年，通用 飞机 飞行力争达到 1.5 万小时， 无人机飞行力争达到 200 万小时。 6. 到 2025 年，打造 30 个低空标杆应用场景， 5 个低空经济发展示范区，建设 2 个低空经济发展示范城市 和 1 个低空综合应用城市群 。到 2027 年， 争创若干国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区） 。 主要任务（共 6 项）： 低空智联基础设施建设； 增强低空科技创新引领；

广东省政府工作报告 发展低空经济，创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快建设低空无人感知 产业体系，推进低空飞行服务保障体系建设，支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综 合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产业高地。 广东省深圳市政协副主席、深圳市委会主委陈倩雯：“低空经济”是新质生产力落实到科技产 业 发展的重要体现。 2024.1 山西省 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。实施未来产业培育发展三年行动 计划，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占先机。 2024.1 江苏省 江苏省政府工作报告 今年将大力推进新型工业化，持续壮大先进制造业集群。高标准建设 深圳市政府工作报告 今年将争创国家低空经济产业综合示范区，在低空空域管理、飞行规则标准和适航审定等方 面先行先试，新增无人机航线 80 条。报告显示，深圳计划在 2024 年完成基础设施投资 2200 亿元、新型基础设施投资 1400 亿元。 2024.1 广州市 广州市政府工作报告 广州市将高质量建设北部增长极及临空经济示范区，推动低空经济产业园建设，强化航空制 造、航空

支撑和业务导向相融合的方式，实现数据、技术和业务的深度融合，从而提升 跨境贸易多式联运贸易物流效率、降低企业物流和融资成本，增强生态内企业 竞争力。 4.10.2 典型实践 某跨境贸易合作示范区以数字可信技术为支撑，通过建立可信公共统一电 子提单，构建贸易物流生态圈的多式联运一单制提升物流效率；以分布式可信 数字身份为核心，结合数据签名/加密、访问控制技术等赋能多式联运物流数据 要素 高融资效率，从根本上提高物流融资的效率，为示范区引领跨境物流金融服务 行业开展奠定基础。 解决示范区贸易物流业务信息化程度低的问题，促进贸易便利化 基于数字可信技术构建专项业务线上电子化全程办理流程引擎，线下专项 业务委托全面线上化，实现业务流程的自动化、智能化。同时结合电子合同签 约、纸质单据上传 OCR 识别数字化等手段，极大地提升了示范区贸易物流业务 信息化水平。以数字可信技术实 信息化水平。以数字可信技术实现多主体间的贸易、物流、报关等数据可信流 通，促进示范区业务流、审批流、资金流的融合，大大地节省了流程审批时间， 同时可沉淀业务数据、实现审批流程回溯、避免人工审核出错，推进贸易便利 化。 解决多式联运服务和业务口径不统一的问题，助力提升多式联运效能 基于数字可信技术创建基于区块链的可信公共统一电子提单，包含海运运 单、铁路大票、公路货物运单的综合性内容，结合多式联运平台，将各阶段的