人民公园盘活更新提升实施方案 Implementation Plan for the Renewal and Enhancement of People's Park 天津 河西 l 第一节 总体思路 l 第二节 实施方案 l 第三节 资金效益 目 录 总 体 思 路 • 指导思 想 • 总体原 则 • 核心定 位 • 提升策 略 余年历史文化名园和毛主席唯一题字资源优势 ，坚持以人民为中心 ，立足创造高品质生活 ，不断满足人 民群众日益增长的精神文化需求 ，带动公园周边经济发展 ，让人民公园这颗城市中心的绿宝石更加璀璨。 人民公园盘活更新提升实施方案 Implementation Plan for the Renewal and Enhancement of People's 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《“十四五”文化发展规划》 ，也是历史文化传承保护的有效途径 人民公园盘活更新提升实施方案 Implementation Plan for the Renewal and Enhancement of People's 贰 . 总体思路 —— 指导思想 贰 . 总体思路 —— 总体原则 坚持尊重历史、 统筹规划、 分步实施、 稳步推进的原则 在考虑符合人民公园历史文脉和整体环境氛围的前提下 引入优质国有企业资源 ，盘活人民公园 ，助力公园公共服务高质量发展

产负债结构；完善并购、破产 、置换 等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”。我们认为，这些举措对于摸 清政府 和企业的资产家底、优化资源配置、盘活闲置资产具有重要意义，也有助于地方政府 改善财 务状况、降低债务风险。通过建立全国性的宏观资产负债表，可以更加透明地管理公 共资产 和债务，通过兼并重组、破产出清、资产置换等市场化手段盘活存量资产，为新发展 腾出空 间。 值得注 行因城施策、保障交房等举措，稳定购房者和市场对房价的预期，防止出现恐慌性下 跌；二 是稳资产负债表，在地方政府层面实施“开源—节流—盘活”三位一体的举措，即开 源：通 过培育税源、专项债等增加收入，节流：严格控制一般支出和隐性负债增量，盘活： 运用存 量资产证券化、特许经营、公私合营等手段盘活存量资产，缓释城投平台和隐性债 务风 险； 三是稳增长，通过保障性住房建设、城中村改造、城市更新和基础设施补短板等工程 估、可交易的品质信号，健全租购并举的住房制度和住房金融体系，降低居民部门房 地产相 关的杠杆率和风险传导。我们预计， “十五五”时期保障性租赁住房和老旧小区改造将成 为“稳 需求、稳投资”的主要抓手之一；地方政府则将在规范举债和资产盘活中实现软约 束硬 化， 逐步化解存量债务风险。通过在“有序化解”的框架下分步骤处置风险点，争取将房 地产和 地方债务风险对宏观稳定和信用环境的扰动降至最低，确保不发生系统性区域性金 融风 险。

公共 车场 车后 市场 利用地磁感应技术，提升管 理效率，与政 府 进行 BOT 合作方式获取特许经营权 实现无人值守、自主缴费至 无感支付 以停车作为入口进行汽车后 市场生态链的商业构建 盘活私人车位，实现车位可 预约模式 项目优势 中卡优势 以技术手段实现停车资源存量和增量的先进 管理，提高车位周转率，解决停车难 停车 乱、 一个城市多个停车平台用户体验差等难题。 平台共享、多方共赢；对政 府支持 项目优势 社会效益 输入标题 建设美丽中国，数字中国 提升城市管理，美化城市 形象，让城市停车有序、 环境优美，促进城市生态 文明。 有效缓解停车难 、停车 乱 停车位增量，存量盘活， 增加周转率，用信息平台 打通时间和空间上的错位， 有效缓解城市交通拥堵。 提供就业机会，增加税收， 培育新兴产业 带动相关行业的快速发展，如 新能源汽车的普及推广等，促 进国民经济的可持

纪 初开始迅速发展，对传统实体商业构成了挑战。 中国的电子商务平台提供了便捷的在线购物体验， 逐渐改变了消费者的购物习惯。 实体商业受到数字化浪潮冲击 商业发展回归实体 阶 段 商业综合体成为盘活实体经济的重要抓手 随着数字商业的增长放缓，实体商业开始通过与电 商合作以及建立线上线下融合平台的方式创新和提 升消费者购物体验。实体商业引入新业态、提升服 务质量和增加顾客互动，逐渐恢复竞争力。 引流和协同效应，为实体经济的复苏和增长提供了新的动力，展现了实体商业在数字化时代的新活力。数字商业的发展逐渐趋于成熟，实体商业的重要性再次凸显， 商业综合体以其集群效应优势，成为盘活实体经济的重要抓手。 在数字化浪潮的冲击下，实体商业积极求索转型，商业综合体逐步成为盘活实体经济的重要抓手  电商平台成立： 2003年阿里巴巴创办淘宝，2004年京 东上线，阿里推出支付宝，2008年1号店与唯品会上线， 标志着中国电子商务时代的开始，对实体零售业产生深 提升了在线购物的体验，进一步冲击实体商业。  电商购物节：2013年阿里巴巴推出“双十一”购物节， 虽然促进了在线购物，但也激发了实体商业的创新应对。  商业综合体正在加速数字化转型，盘活实体商业经济： • 2023年万达广场加强了数字化运营，通过大数据分 析消费者行为，优化了顾客体验。 • 2023年南京德基广场通过其官方APP，提供了虚拟 试衣间、在线预订、会员积分管理等功能。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅 通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优 化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开 放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强 。完善并购、破产、置换等政策，盘 活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推 进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机 衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。 （20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发 挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内 实施产销区省际横向利益补偿。加强粮 食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动， 激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置 土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经济。 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内 生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健

网技术监控的物的信用，作为风 险控制和信用评估的核心依据。由此衍生的金融产品和服务，如应收账款融资、 预付款融资、存货融资、保理、票据等，具有高度的场景化、自偿性和封闭运作 特征。其最终目标是盘活供应链上的流动资产，优化全链条的资金配置效率，降 低整体融资成本，从而提升整个供应链的稳定性和竞争力。 （二）特点 1.依托核心企业信用 核心企业通常是产业链的主导者，拥有较高的市场地位、稳定的经营现金流 审核通过后，金融机构会与供应商签订质押合同，并根据应收账款的金额给予一 定比例的贷款。为确保还款，金融机构通常会要求核心企业对应收账款进行确认， 并同意在账款到期时将款项直接支付至金融机构指定的账户。这种模式盘活了供 应商的流动资产，但高度依赖核心企业的配合确权。 （二）存货融资模式 存货融资是指企业以其合法拥有的、符合条件的库存商品（原材料、半成品 或产成品）作为质押物，向金融机构申请融资。这种模式主要解决企业因存货积 理商对这些应收账款的 风险评估主要基于核心企业，因此可以为供应商提供门槛更低、成本更优的融资 支持。 三、供应链金融的优势 （一）优化资金配置，提升供应链效率 5 发展供应链金融能够有效盘活沉淀在供应链各个环节的资产。通过将应收账 款、存货、预付账款等原本流动性较差的资产转化为即时可用的流动资金，企业 能够有效解决资金周转难题。例如，供应商可以通过应收账款融资快速获得资金 用于扩

智慧园区中台是由硬件设备、应用软件和流程等多元素有机结合所形成的一种运行机制。目前市面 上做中台系统较好的企业有华为园区数字平台、飞企互联的凌云中台、英飞拓的园羚中台等。 智慧园区运营管理服务方是连接服务主体和设施的桥梁，也是盘活园区经济价值的重要推动者。随 着数字化和智慧化的深入发展，行业对于园区运营服务管理方的资质能力、业务能力、创新能力以及品 牌影响力有更高的要求，目前综合能力较强的有飞企互联、左邻永佳、明源云、英飞拓等。 能的核实 以及业务运作的效率，对发展表现优异的企业需要进行持续的激励。 建设效果：通过上述合理规划、产业服务、园区管理以及考核机制，政府主导型园区将从低效和盲 目叠加功能的传统发展模式到有效盘活政府补贴，形成企业内生驱动增长活力的智慧化园区。政府主导 型园区将从过去的单一园区到产城融合、从过去的盲目规划到灵活资源配置、从依赖补贴到企业自身谋 求内驱增长、从管理园区转变成服务园区。 甚至 可以满足整个产业链的配套需求。这样的园区有汽车产业的比亚迪产业园、装备制造的中车产业园、智 能家电产业的海尔智谷、生物农业产业的大北农创新园等。这类型的园区可能会面临如何提高运营效率 和盘活存量资产的问题。 龙头企业主导产业园是有同一行业的多家龙头企业聚集，因此产业园的功能可以只服务于这一个行 业，从区域管理上看更有利于当地政府进行管理、监督以及考核。例如像中关村等聚集大批主要核心，

能力，网优类问题智能提供方案建议，智能识别和监测计划拆减网元的下电影响，自动评估低 效问题网元的闭环情况。构建资源供需匹配模型，实现无线资源调配方案的智能化推荐及整站 21 资源的虚拟组装，快速输出资源调配盘活方案。该Copilot预计实现白名单站人工填报率降低 至20%，潜力站人工填报率降低至30%，效能问题分拣方案采纳率达到60%以上；支撑无线资 源利用率≥24%，5G低效小区占比＜3.5%。 显著提升了运营 效率并降低了人力成本。实现传统的月/周粒度人工手动巡检向智能化的天粒度自动巡检转变， 月度自动识别网络隐患1000+。在资源优化方面，该系统有效提升网络资源利用效能，推动资 源盘活。通过强化网络配置规范管理，消除潜在隐患，网络健壮性得到增强。在赋能网络安全 保障及质量提升方面进一步提升了网络优化的精准性，智能城域网成环率保持在90%以上、高 丢包链路比例控制在2‰。 6

来源：头豹研究院 此路径的核心是利用政策驱动力，以自有GPU硬件 设备进入地方政府的建设项目，并通过签订“回租协 议”来规避设备闲置风险，完成第一步的资产落地。 政府项目承接 这是承接政府项目后的“资产盘活”步骤，将项目中富余 的GPU算力并入公有云资源池进行二次租赁，从而提升 资源利用率，实现“资产再变现” 资源池二次租赁 将底层的GPU租赁与PaaS、MaaS等模型服务打包成套餐，向行 业客户

多年经营中已沉淀了大量宝贵的 IT 资产，如产品生命周期管理（PLM）、制造执行 系统（MES）、企业资源计划（ERP）和客户关系管理（CRM）、TC（技术中心）系 统、DT（数字化工具）系统等。我们的理念是尊重并盘活这些现有投资，通过构建一 个统一的数据与智能层，赋能、支撑并驱动车企现有的 IT 及业务系统实现智能化升 级。在此过程中，袋鼠云的角色作为“赋能者”，为车企的数智化转型提供坚实的数 据与智能基 闭环，制约了“软件定义汽车”所要求的高频迭代能力。  历史技术资产负重：原有的 IT 架构和数据任务是宝贵资产，但也存在技术栈陈 旧、任务冗余、缺乏统一治理等问题，形成了“技术债” 。如何平滑迁移并盘活 这些资产，是转型中必须解决的难题。  数据价值发掘不足：业务人员获取数据洞察的链路过长，依赖 IT 部门手动处 理，响应周期长。同时，缺乏智能化的分析工具，难以从海量数据中高效发掘潜 在价值，支撑精准决策 Data+AI 数智化转型白皮书 — 90 —  建立统一平台：建设一个覆盖数据全生命周期的“开发治理一体化”平台，从根 本上打破数据孤岛，实现整车数据的全面接入、清洗、治理、开发和分析 。  盘活历史资产：无缝集成该企业现有的开源大数据环境，并提供专业的迁移服 务，将历史核心任务与数据模型平滑、安全地重构至新平台，确保业务连续性的 同时，最大化保护前期投资 。  驱动智能合规：平台不