产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 3 前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23 号）提出推广绿色低碳产品以及探索 建立重点产品全生命周期碳足迹标准相关任务。在《关于加快建立统一规范 的碳排放统计核算体系实施方案》《工业领域碳达峰实施方案》《关于推进 中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》《关于印发碳达峰 碳中和标准体系建设指南的通知》《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量 体系建设行动方案 步建立。 《产品碳足迹核算标准编制工作指引》和《温室气体 产品碳足迹 量化要求和 指南》（GB/T 24067-2024）国家标准发布，为产品碳足迹标准体系建设提 供指引和方向，截至 2024 年底，发布和研制中的产品碳足迹核算国家标准 达 70 余项，发布细分领域产品碳足迹核算团体标准 100 余项；反映国内实 际的电力碳足迹因子及时发布，为各行业产品碳足迹核算解决了“燃眉之急”； 与现有碳足迹政策实现了衔接和延伸，为碳足迹管理体系建设提 供了全面统筹协同的行动指引。 一是强调全链条覆盖。碳足迹涉及产品全生命周期和不同生 产环节，需从全链条开展工作指引。《实施方案》清单式列出 22 项主要任务，覆盖了核算规则、核算因子、标识认证、分级管理、 信息披露等产品碳足迹工作全流程以及基础能源、原材料、中间 品、制成品等全链条产品，从财政金融、贸易产业、应用场景、 政策协同等全方位、多角度为碳足迹工作开展提供支持，并提出

立“能—水”共生体系，可进一 步挖掘园区深度减排潜力。 为推进工业园区在国家碳达峰与碳中和战略中发挥更大的作用，实现中长期 低碳发展目标，本报告建议开发系统、规范、标准的工业园区温室气体排放核算 方法与工具包，搭建工业园区碳减排决策支撑数据平台，制定工业园区低碳发展 分类指导路线图，并开展碳达峰示范试点园区建设。 Abstract The Paris Agreement 转型和创新发展...... 4 1.2.3 园区温室气体排放核算方法不统一，排放现状与特征尚不清晰.......... 5 2. 中国工业园区能源消费结构和碳排放特征 ....................................................... 6 2.1 工业园区能耗清单构建与温室气体核算方法 ............................ .............. 6 2.1.1 园区能耗清单构建是温室气体核算的基础.............................................. 6 2.1.2 园区小尺度高强度活动水平及多系统边界特征导致碳核算尤为复杂.. 7 2.1.3 碳达峰下园区尺度宜基于生命周期视角并重点核算能源相关排放...... 8 2.2 国家级工业园区能源消费结构与碳排放特征

年公司 上游产业链单位产值温室气体排放量下降 40%”。 在目标的具体表述中，应至少包含以下信息 8： 基准年 目标设定基线所对应的指标核算时间，一般为在制定目标前的 1-5 个自然年 目标年 目标所对应的指标核算时间 碳排放相关指标 包含温室体系排放核算的主体边界、覆盖范围、计算方法的必要信息，尽量避免产生多种理解 目标数值 • 温室气体排放相关指标的变化值 / 变化率 • 可再生能源使用比例 ，能耗数据以及其他关键碳排放源的相关数据。 2. 综合利益相关方要求及企业未来发展考量，选择适用的温室气体核算标准。一经确认后，企业对其历史排放、基准期、 报告期的碳排放量化应基于统一的核算方法。实体 / 组织层面的常见温室气体排放核算标准如下： 1) 确定组织边界：梳理企业用于碳核算的 各类设施、能源或工艺，通过股权比例法、 财务控制法或运营控制法进行合并。 2) 选择合理的碳目标设定边界：综合考虑企业上市地以及各 14064 16，GHG Protocol 17 等。其中： 1. ISO 14064 由国际标准化组织发布，该标准第一部文件规定了组织层面量化、报告以及清除温室气体排 放和的原则和要求。《温室气体核算体系》（GHG Protocol）由世界资源研究所（World Resources Institute, 简称 WRI）和世界工商联合会（World Business Council for Sustainable

国家发展改革委、市场监管 总局、生态环境部联合发布 《关于进一步强化碳达峰碳 中和标准计量体系建设行 动方案（2024—2025 年）的 通知》 提出要发布产品碳足迹量化要求通则 国家标准，统一具体产品的碳足迹核算 原则、核算方法、数据质量等要求，加 快研制新能源汽车、光伏、锂电池等产 品碳足迹国家标准，服务外贸出口新优 势，同时开展电子电器、塑料、建材等 重点产品碳足迹标准研制等。 2024年 9 月 市场监管总局等四部门印 等）存在显著差异，加之碳数据监测技术水平和监管严格程度参差不 齐，导致跨境交易中存在数据可信度不足、市场公平性与有效性受损等问题。为 此亟须推进全球互认的碳交易标准体系建设，重点建立统一的碳排放核算、报告 与核查（MRV）标准框架，强化数据准确性与国际可比性基础；同时通过跨区域 碳交易平台链接与合作机制创新，逐步将更多行业和地区纳入协同体系，最终实 现碳资产在全球市场的自由流通和高效配置。 国以制度创新牵引全球气候治理协同，通过碳市场规则对接、绿色基建输出与跨 境金融工具联动，加速双碳战略的全球化布局。2024 年 6 月，生态环境部与欧 盟委员会签署《中欧碳排放权交易合作框架协议》，不仅建立碳核算互认技术工 作组，更在辽宁、浙江设立中欧碳市场链接试点，探索基于区块链的跨境碳配额 追踪系统，预计 2026 年实现双方 3%配额双向流通。2024 年 7 月，中国贸促会 CBAM 智慧应对平台上线后，集成

园区作为零碳发展的单元，在运营主体清晰、管理结构完善的前提下，具备开展协同减排的优势。园区通常物理 边界清晰，其内部与外部的碳排放流动易于建模和分析。外部碳排放可通过标准化方法进行对接，而内部碳排放 可精细化监测，为碳核算和减排策略制定提供可靠依据。其次，在由统一主体运营管理的园区，可以减少能源子 系统行业的壁垒。园区作为一个整体运营单位，能够整合内部能源子系统（如电力、供热、交通等），减少行业 间的信息壁垒。第 能结构转型、节能降碳、园区产业结构优化、 资源节约集约、基础设施改进、先进适用技术应用、能碳管理能力提升以及机制模式创新等措施，才可能实 现“零碳“目标。 专栏：现有政策下零碳园区的主要指标和核算边界 2025 年 7 月国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布的《关于开展零碳园区建设的通知》 （以下简称“《通知》”）中提出了零碳园区评估的一个核心指标和五个引导指标。通过将各指标 来源：落基山研究所根据相关政策文件整理分析 rmi.org / 11 建设零碳园区，加速生产侧绿色转型 园 区 边 界 内 园 区 边 界 外 同时， 《通知》附带了《零碳园区碳排放核算方法（试行）》，作为园区核算自身碳排放的指导性文件。 《方法》 指出，园区碳排放的核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工业生产过程产生的直接或间接碳排 放之和，且仅包括二氧化碳排放，不包括其他温室气体。此计算方法涵盖了产业类园区最主要的排放源，

传统重卡成本 新能源重卡成本 < 传统重卡成本 没有计算 15% 46% 39% 进一步探究经济性疑虑的背后原因，46% 的货主企业与 18% 的物流运输商未开展新能源重卡的运营成 本核算。而进行了运营成本核算的多数企业认为新能源重卡运营成本大于传统重卡。这与企业因为经济性不 明显而选择不推进新能源重卡项目的结果相吻合。 新能源重卡推进和应用情况 新能源重卡成本 > 传统重卡成本 新能源重卡成本 模式的认可度正在 逐步提升。同时，未部署新能源重卡的企业主要因经济性不足及 配套基础设施不完善等现实原因。而目前，多数企业认为新能源 重卡经济性相较于传统重卡并不具优势。 新能源重卡运营成本核算 货主端 物流运输服务端 中文507.indd 17-18 中文507.indd 17-18 2025/5/7 10:37 2025/5/7 10:37 20 19 19 Centre 换电站覆盖率低，难以支持运营需求） 成本问题（新能源重卡的运输成本高于传统柴油车，影响经济性） 运力匹配问题（新能源重卡的载重、续航等性能无法满足当前运输需求） 碳排放数据与计算问题（缺乏标准化的碳减排数据，难以核算减碳效益） 运力供应（市场上新能源重卡供应不足，物流商无法提供稳定服务） 运营效率受影响（充电时间较长，导致运输效率下降） 政策和补贴不确定（政府激励政策尚不稳定，影响项目可行性） 物流运输

台账户，并激活排放管理、碳排放权注册登记与交易管理、自愿减排市场注册登记与交易 管理等业务功能。重点排放单位账户开立流程和开户申请材料要求可通过管理平台下载。 二、加强碳排放数据质量管理 省级生态环境主管部门按照生态环境部制定的核算报告与核查技术规范（见附件 3）， 组织开展发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位温室气体排放数据质量管理工作。 （四）制定数据质量控制方案 2025 年 6 月 30 日前，省级生态环境主 日前完成。 （五）开展碳排放统计核算数据月度信息化存证 自 2025 年 7 月起，每月结束后的 40 个自然日内，省级生态环境主管部门组织钢铁、 水泥、铝冶炼行业重点排放单位通过管理平台开展碳排放统计核算数据的月度信息化存证， 并对存证数据进行技术审核。2025 年 10 月 31 日前，省级生态环境主管部门组织完成钢铁、 水泥、铝冶炼行业 1—6 月碳排放统计核算数据月度信息化存证补报工作。 核查结果告知工作。 （八）其他企业数据质量管理要求 对于年度直接排放量达到 2.6 万吨二氧化碳当量的独立电炉短流程钢铁生产企业、独 立钢压延加工企业和非硅酸盐水泥熟料生产企业，按照本通知附件 3 所列的核算报告与核 查技术规范，开展年度温室气体排放报告和核查工作。其中，2024 年度温室气体排放报告 提交截止日期由 2025 年 3 月 31 日调整至 6 月 30 日。 （九）开展核查技术服务机构评估

运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测， 实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯 会议要求，要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关 行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色 设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收 利用。 中国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，我国将加强新能源汽车电池回收利用 2025 年 2 月 21 日，国务院常务会议审议通过《健全新能 14044 EPD 体系 | ISO14083|EN 16258 GR h / LOG 2025 中 国 低 碳 供 应 链 & 物 流 创 新 发 展 报 告 / · 18 数字化工具体系 核算模型 能源系统 结果报告 碳减排项目 方法学 | 计算模型 | Book&Claim 妥 标准因子库》 数据输入〉 报告输出〉 组织碳盘查 GHG Protocol ISO14064 ISO14064 SBTi 02× 重要的范围三 2 个 主场 3 个 模型 ESG 组织碳 产品碳 强度库 业务系统 因子库 原始数据 运输链 碳核算 范围三 碳管理 绿色循 环包装 新能源 货运 PAS PCR 1 个 支撑 零碳 园区 罗 戈 研 究 范围三类别 1. 外购商品和服务 2. 资本货物 3. 燃料和能源相关活动

托国际金融中心布局衍生品清算机制，形成了“跨境联动、生态转化、科技驱动、 工业转型”多元模式。然而，试点仍面临多重挑战：市场分割导致碳价差异显著 （北京碳价为湖北 2 倍）、数据基础薄弱制约非电行业核算、金融风险伴随个人 投机与衍生品复杂化、政策协同不足加剧企业监管压力，需通过统一配额分配标 准、完善基础设施、动态防控风险等举措破解。 碳市场与碳金融发展报告 6 表 2 我国区域碳金融市场对金融工具的运用情况 具有中国特 色的碳市场运行框架。从监管视角看，市场通过“制度+科技”双轮驱动，构建起 多层次、立体化的治理体系。政策层面创新实施“1+N”制度框架，以《碳排放权 交易暂行管理条例》为基石，配套核算和核查技术指南形成闭环管理，特别是“双 基准线”配额分配机制兼顾行业公平与企业实际，有效缓解了初期市场波动。监 管科技实现突破性进展，依托全球首个国家级碳排放权注册登记结算系统（中碳 登），集 赣江新区依托长江中游的生态区位优势，积极探索“绿色项目库+生态补偿” 的双轮模式，创新生态资源的资本化路径。在生态价值核算体系方面，赣江新区 发布了《自然资源资产核算技术指南》，量化了湿地、森林等 7 类生态资产的价 碳市场与碳金融发展报告 21 值，并建立了全国首个跨省域的生态补偿核算模型，覆盖了鄱阳湖流域的 3 省 16 县。同时，创设了“生态存折”制度，农户的生态保护行为可以折算为信用积

• • • • 01 物理分离监管模式 • • 02 质量平衡监管模式 • 03 Book & Claim监管模式 04 Book & Claim • • ◼ 特点：物理过程与核算/分配分离 ◼ Book & Claim 机制运作流程 ◼ Book & Claim 机制价值 ✓ ✓ ✓ ✓ 04 Book & Claim • • 04 Book & Claim 上海国际贸易单一窗口、海 关数据平台 船舶与载具轨迹 船舶吨位、引擎类型、航速 - 油 耗曲线、航班实时轨迹，精准匹 配碳排放因子模型。 中远海、飞友科技等合作伙 伴数据对接 碳足迹核算标准库 ISO-14083 运输活动级核算方 法、SGS 碳排放因子库、IMO 船舶排放指南等。 国际权威机构公开标准与实 测数据 物流环节碳参数 包装材料生命周期碳排放、仓储 能耗数据、运输工具能源类型 （如