免责声明： 本报告受到四川省生态环境厅应对气候变化管理机制研究 等项目的资助，由生态环境厅应对气候变化与对外合作处指 导，四川省环境政策研究与规划院、天府永兴实验室减污降碳 评估研究中心编制发布。本报告中所提供的信息仅供参考。本 报告根据合法渠道获得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、 准确和完整，对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者 间接的后果，发布单位不承担任何责任。 低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源清洁低碳转型为核 心，以技术研发应用为支撑，通过调结构、上工程、推技术、 强管理等各种手段的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近 于零。 2022 年 4 月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印 发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济 和信息化厅加大指导力度，通过组织培训研讨、开展调研帮 扶、明确财政支持政策等举措推动试点建设。各试点园区紧扣 试点目标任务，细化实施方案，差异化探索和创新绿色低碳发 02 展场景业态

1 中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》 厂严重超标问题和管理政策制定提供参考。 建议将园区企业的间接排放管理与企业的排污许可证有机结合，并结合实际案例调研提出更细化的建议。此外，还可以考虑根 据不同园区类型进一步精细化政策建议。 生态环境部南京环境科学研究院 流域生态保护与水污染控制中心主任 张毅敏研究员 4 5 污水处理厂超标排放现状 工业园区污水处理管理现状和存在问题 1. 工业园区污水处理流程 2. 工业园区污水管理存在的问题 年起，中国已经成为全球污水处理量最大的国家之一 1，据最新官方数据统计，仅工业污水和生活污水两项的年处理 总量就高达 971 亿吨 2。然而，本应作为治污主体的污水处理厂目前整体排放达标情况不容乐观。根据生态环境部 3 每季度公 开的严重超标重点排污单位名单，2018 年全年，全国共有 436 家 ( 次 ) 重点排污单位因超标严重被处罚，其中污水处理厂 243 家 ( 次 )，占比 56%（图 1）

工业园区温室气体核算技术指南 研究报告 2023 年 9 月 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究 ( 煤控研究项目 ) 中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构 支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破 坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保 组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智 库、科研院所和行业协会等 20 多家有影响力的单位合作，于 局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 请访问网站了解更多详情 http://www.nrdc.cn/ 中国环境科学研究院成立于 1978 年 12 月，隶属中华人民共和 国生态环境部。中国环境科学研究院共有 16 个主要研究方向和 80 个细分研究方向，形成了比较全面的学科体系，基本涵盖生 态环境各研究领域（除核安全领域以外）。全院围绕国家可持 续发展战略，开展创新性、基础性重大环境保护科学研究，致 研究 近些年，全国各地掀起了建设碳达峰、碳中和、零碳园区的高潮，出台了各种各样 的园区碳达峰碳中和、零碳园区、低碳园区的管理办法及相关标准体系。涉及园区温室 气体核算的主要有： · 四川省生态环境厅办公室《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》 · 《深圳市近零碳排放区试点建设实施方案》 · 《零碳产业园区认定和评价指南》（天津 T/TJSES 003-2022） · 中

（24个行业） 《企业温室气体排放核算与报告指 南：发电设施》 国家生态环境部 发电设施 化石燃料燃烧、购入使用电力 适用于园区内发电企业的碳排放 核算 CO2 排放因子法 运营边界：范围一、范围二、范围三 表2-2 不同尺度碳排放核算方法汇总表 12 组织 边界 股权比例法 控制权法 财务控制 运营控制 生态环境 部办公厅 发电行业重点排放单位碳排放核算 报告有关重要环节 建立碳市场排放数据质量管理长效 文件名称 发布主体 涵盖内容 适用性 国务院 重点排放单位制定并严格执行温室 气体排放数据质量控制方案，使用 依法经计量检定合格或者校准的计 量器具开展温室气体排放相关检验 检测 省级人民政府生态环境主管部门应 当对重点排放单位报送的年度排放 报告进行核查 目前适用于纳入全国碳市场 的发电行业重点排放单位监 管及数据质量管理 《碳排放权交易管 理暂行条例》 13 2.3 管理体系 对监测条件进行评估 建立健全数据记录管理体系 建立报告内部审核制度 适用于12个行业的核算与报 告的数据质量管理 《工业企业温室气体 排放核算和报告通 则》 （GB/T 32150-2015） 系列标准 生态环境 部办公厅 数据质量控制计划 数据质量管理要求 排放报告存证要求 适用于发电行业企业碳数据 质量管理 《企业温室气体排 放核算方法与报告 指南 发电设施》 国家质检总局 国家标准委 能源计量器具配备

ESG导向的产业园区可持续发展框架 3.2 ESG导向的产业园区可持续发展愿景 体现园区在温室气体减排、能源、建筑、交通、资源利用方面的 可持续性、面对气候变化风险的韧性能力以及园区生产活动对 生态环境造成的影响。这是园区长期稳定发展并实现经济产出 的基础，也是园区获得绿色绩效的潜在空间。 绿色低碳的园区环境 反映园区管理和服务对于其中产业发展的促进效果，包括在产 业生态方面和创新能力方面构建的成效，同时关注园区通过对 情况。同时考虑园区对于废弃物和水资源的综合管理和循环利用，这些措施将助益园区的“双碳” 目标实现。 核心价值�-韧性生态环境建设 重点考虑园区生产生活活动对环境和生态系统的影响：对大气和水环境污染物的控制情况以及对于 生物多样性的保护措施；同时考虑园区对于气候变化的适应能力和复原能力，最终评价通过生态环境 保护以及韧性策略的实施对园区经济效益的积极影响。 核心价值�-产业创新生态培育 以园区的创新驱动 节能环保投入占园区建设投资比例、节能环保支出占园区运营成本比例、绿色低碳产业规模占工业总产 值比重 园区空气污染指数（颗粒物、硝化物、硫化物）、水体水质优良比例 污染地块安全利用率 园区绿地率、生态环境状况指数、综合物种指数、本地植物指数 年径流总量控制率、热岛效应强度 企业发展阶段结构（上市企业、龙头企业、中小企业、初创企业数量占比）、企业功能结构（技术核心企业、 产业管理服务企业、产业配套服务企业占比）

路径研究报告 2023 年 9 月 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究 ( 煤控研究项目 ) 中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构 支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破 坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保 组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智 库、科研院所和行业协会等 20 多家有影响力的单位合作，于 等相关领域政策文件，有针对性地制定具体政策。 5.3.2 建立健全减污降碳协同增效管理制度 统筹园区“双碳”和生态环境保护相关工作，探索温室气体排放与污染防治监管体 系的有效衔接路径，创新温室气体排放控制与环境评价、排污许可等制度的有机融合， 研究将温室气体排放管控纳入全省工业园区生态环境限值管理体系；开展江苏省工业园 区减污降碳协同增效创新试点，鼓励重点园区、关键企业进行减污降碳协同度评价，引 [5] 吕一铮 , 田金平 , 陈吕军 . 基于人地关系的中国工业园区绿色发展思考 [J]. 中国环境管 理 ,2021,13(02):55-62. [6] 夏宁博 , 冯程 . 产业园区生态环境政策集成改革的江苏探索 [J]. 群众 ,2021(16):40-42. [7] 汤恒 . 基于 SPNN 和 GNNWR 的碳排放预测模型研究 [D]. 南京邮电大学 ,2022. [8]

合规、达标 智慧环境管理 实时公开园区内环保建设项目的生态环境评估结果；在线管理 园区内的固体废弃物；实时在线监测园区内水、气、噪声污染 物排放；实时监测园区内环境影响的风险点；对园区内生态环 境监测异常数据，应保存原始监测记录，并及时采取相应的报 警、预警等处置措施；共享园区内安全环保的应急救援物资、 装备及资源；可视化呈现生态环境管理的数据分析。 污染溯源追踪 通过建立污染源、排水管网、污水厂、下游水体监测站的方式

白皮书的创新性贡献 • 首部苏州工业园区可持续发展全历程报告 白皮书首次披露了苏州工业园区在可持续发展方面的成绩，全面总结了园区的优秀实践经验和做法，展现了园区 在促进产业转型升级、提升居民生活质量、优化生态环境、推进科技创新和实现资源高效利用等方面取得的显著 成效。 • 首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告 白皮书是全国首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告，从绿色园区、和谐社会、卓越治理三个维度出 质绿色建筑实践项目验收。 图：全民节能活动 图：绿色工厂授牌仪式 03 资源利用与循环经济 园区以新发展理念为指导，构建节约资源和循环经济的模式，以减少污染废弃物排放、减少自然资源过度使用 为目标，实现经济发展与生态环境保护的双赢。 产业用地更新 2023年，园区产业用地更新三年攻坚行动圆满收官，超2万亩攻坚任务如期完成，带动 投资超560亿元，积累了产业用地更新的“园区经验”，获苏州全市复制推广。 更新行 循环经济产业链。循环经济产业园产生了显 著的生态效益，2023年，处理有机废弃物 17.3万吨，生产生物天然气781.5万立方米； 污泥处置及资源化利用实现碳减排1.2万吨。 绿色园区 14 04 环境污染防治 园区以改善生态环境质量为核心，以减少污染废弃物为目标，通过建设完备的环境基础设施，开展废弃物、污 水和大气污染管理，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽园区。 环境基础设施 分类 设施类型

是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程 以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放，也包括因使 用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。[《碳排放权交易管 理办法（试行）》，中华人民共和国生态环境部令第 19 号] （四）数据中心的碳排放范围 基于世界资源研究所（WRI）和世界可持续发展工商理事会 （WBCSD）共同发布的《温室气体盘查议定书》（GHG Protocol）， 针对企 年 1 月 1 日（含）以后新投产的完全市场 化常规水电项目所生产的电量。 三、 零碳发展背景与挑战 （一）国内外发展背景 全球气候变化，关系着人类的生存和发展，是当今国际社会最 为关注的生态环境问题。由 196 个缔约方一致通过的《巴黎协定》 （2015），为 2020 年后全球应对气候变化行动做出了安排，提出 “把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于 2°C 之内，并 努力将气温升幅限制在工业化前水平以上 针对工业园区的减排，国家也密集出台了系列政策。2021 年 10 6 零碳数据中心园区能碳管理系统白皮书 ODCC-2023-02006 月生态环境部《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的 通知:选取一批具备碳排放评价工作基础的国家级和省级产业园区开 展试点工作，以生态环境质量改善为核心，采取定性与定量相结合 的方式，探索开展不同行业、区域尺度上碳排放评价的技术方法， 包括碳排放现状核算方法研究、碳排放评价指标体系构建、碳排放

优势。 “近零碳园区”建设将形成“生态典范”，探索打造人与自然和谐 共生的新时代宜居宜业宜游新城区 推动城市绿色转型是实现“双碳”目标的必由之路，城市绿色转型是满足人民日益增长的 优美生态环境需要的根本保障。我国城镇化发展已经进入以高质量为鲜明主题的后半场， 要面向实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生的本质要求，探索中国式现代化城 5 市高质量发展路径。苏州工 苏州工业园区绿色低碳发展措施与成就 规划引领。苏州工业园区积极开展碳达峰碳中和研究，草拟了《苏州工业园区碳达峰实施 方案》，能源、工业和公共机构领域已出台碳达峰行动计划。同时园区编制《苏州工业园 区“十四五”生态环境保护规划》《苏州工业园区综合交通规划（2012-2030）》《苏州 工业园区电力专项规划（2021-2035）》《苏州工业园区城市绿地系统规划（2018- 2035）》等一批专项规划，并围绕节 州工业园区碳达峰实施方 案》，围绕能源、工业、交通运输、城市建设等领域出台专项行动计划，形成园区 “1+1+N”政策体系。注重实施方案、行动计划与国民经济和社会发展规划纲要、国土空 间规划、生态环境保护、综合交通运输、电力等专项规划的衔接。 建立健全双碳基础制度 完善碳排放统计核算体系 紧密跟踪衔接全国及省级地区碳排放统计核算方法和标准编制工作，充分贯彻已发布的国 家、省级核算