工业园区温室气体核算技术指南 研究报告 2023 年 9 月 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究 ( 煤控研究项目 ) 中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构 支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破 坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保 组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智 库、科研院所和行业协会等 20 力于为国家经济社会发展和环境决策提供战略性、前瞻性和全 局性的科技支撑，服务于经济社会发展中重大环境问题的工程 技术与咨询需要，为国家可持续发展战略和环境保护事业发挥 了重要作用。 研究报告 《工业园区温室气体核算技术指南研究报告》 《江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告》 《碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究》 《山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析》执行摘要 《双碳背景下发电侧储能综合价值评估及政策研究》简版 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 工业园区温室气体核算技术指南 研究报告 中国环境科学研究院 自然资源保护协会（NRDC） 2023 年 9 月 ii 目录 摘要 iii 1. 项目背景及意义 1 2. 国内外研究进展 3 2.1 国内外温室气体核算方法 2.2 工业园区温室气体核算方法研究 3. 工业园区温室气体核算关键问题分析 8 3

，科学评估部门要素，推动低碳发展。 本报告梳理了现行碳数据管理制度体系（统计、核算、管理、评价体系）存在的一些共性问题和 特性问题，针对现行体系的不足有目的地开展园区碳数据管理制度设计，在清晰界定园区碳数据 管理边界和目标的基础上，开展二氧化碳（以下简称“CO ”）排放源活动水平数据的收集、核算、汇 总、报告、核证，综合形成碳总量和强度数据，进一步提升园区碳数据管理体系的实操性。 研究背景与目标 园区碳数据管理体系框架 园区碳数据管理边界 02 现行碳数据管理制度体系 统计体系 核算体系 管理体系 评价体系 现行体系存在的问题 03 园区碳数据管理制度设计 园区碳数据管理机制 范围和目标确定 方法学、规范及程序 工作流程 数据收集 数据核算 质量保证及质量控制 报告和数据管理 01 05 08 09 11 13 14 2020年9月，我国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担 当，宣布了2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标愿景。2021年9月， “双碳”顶层设计文件出 台后，加强碳排放统计核算体系对“双碳”目标的支撑，推动建立不同层面的统计核算规则 及细化方案相继发布，对碳排放精准管控提出了更高要求。 《国务院关于印发2030年前 碳达峰行动方案的通知》 “十四五”期间初步建立清洁 低碳安全高效的能源体系、基

务问题 智能化的信息展示，为决策及管理改善提供更多支持 精益生产 建立配套精益生产策略的供应链信息管理平台，并能支持不断优化 建立全面的、跨系统一体化的质量信息管理平台 提供更精细的成本核算及更丰富的成本分析工具 产业链协同一体化 与下游建立互动性更强的信息集成，提高供需信息沟通效率 将供方纳入供应链信息系统，从而支撑精益生产和敏捷物流的实现 提供全面的供应商关系管理系统，提高供方的开发、扶植力度 坚持以提供最好的产品、最贴心的服务为经营 宗旨，追求多元化发展 集团化快速发展能力  要形成企业管理模板，支持快速复制及推广 能力，满足多种类型（分子公司 / 加盟商） 的扩张要求。包括企业统一的基础数据体 系、核算体系、流程规范体系  建设整体绩效管控体系，细化经营单元，以 阿米巴模式驱动全面精益管理  快速扩张也将带来更大的管理难度及管控风 险，通过提升全局业务透明性及异常状况识 别 / 控制能力，来提高对越来越复杂及庞大 信息化 已经历的阶段 企业信息系统进化的阶段模型 - 诺兰模型 实施重点： 横向一体化管理平 台核心部分：财务 业务一体化、研发 供应链一体化 纵向一体化基础框 架：统一基础数 据、统一核算规 则、一体化组织架 构 实施重点： 横纵一体化的拓展： 延伸对业务链条、组 织范围的覆盖 深化应用：对关键环 节进行精雕细琢 完善后勤支持：逐渐 建立非核心的支持业 务管理平台

............................ 21 （二） 碳管理 ..................................................22 1. 碳核算 .................................................. 22 2. 碳分析 .................................... ODCC-2023-02006 进。 Csb：数据中心设备及材料生产运输阶段的碳排放，包括除建筑 建材外的所有设备和材料在生产、运输阶段产生的碳排放，该参数 在采购阶段，由设备清单，按照材料重量进行核算，对于无法细分 的设备，按设备重量 1.1 倍的冷轧碳钢板卷的碳排放等效计算。 （五）绿电 根据国家发展改革委、财政部、国家能源局关于做好可再生能 源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知发改能 通知:选取一批具备碳排放评价工作基础的国家级和省级产业园区开 展试点工作，以生态环境质量改善为核心，采取定性与定量相结合 的方式，探索开展不同行业、区域尺度上碳排放评价的技术方法， 包括碳排放现状核算方法研究、碳排放评价指标体系构建、碳排放 源识别与监控方法、低碳排放与污染物排放协同控制方法等方面。 通过试点工作，重点从碳排放评价技术方法、减污降碳协同治理、 考虑气候变化因素的规划优化调整方式和环境管理机制等方面总结

采购业务供应商寻源、订货、对账、开票全部线下操作，供应商绩效考核人工统计，工作量大，及时性差，准确度低。 u 财务核算简单，成本核算粗放，无法及时了解产品订单成本情况，无法指导经营决策。 信息管理手工为主，应用初级 过程数据人工统计，追溯困难 计划执行返馈周期长，效率低 采购业务人工操作，管控难 财务侧重核算，管理职能弱化 项目目的——降本增效，科学决策 为适应越发激烈的市场竞争，进一步加强公司管理水 控，建立产品生产全过程追溯系统，实现生 产精细化管理需求。 u 成本统一：建立精细化的成本核算体系，实现订单级成本核算，为企业成本分析及经营决策提供 依据。 信息化建设总体规划 第 1 阶段 § 供应链管理 § 财务管理 § 业务财务一体化 § 计划与制造过程一体化 § 精细化成本核算 纵向贯通，重点管控 第 3 阶段 § 深化质量管理，完善质控 体系。 § 软硬全面集成，数据上下 软硬全面集成，数据上下 贯通。 § 优化资金费用管控，全面 预算管理 § 建立多级核算体系，深化 责任考核 细化责任，精细管控 第 2 阶段 横向覆盖，内外协同 § 设计与制造一体化 § 供应链前后统一、全面商 务协同。 § 强化人力资源，构建薪酬 体系。 实施策略：阶段清晰，目标明确，总体规划，分步实施 企业信息化系统总体应用全景 CRM 客户关系管理 PLM 产品生命周期管理

（一）加强对标对表，加快推进试点建设 ........................... 23 （二）拓宽资金渠道，激活低碳化投融资 ........................... 23 （三）强化统计核算，制定出台验收细则 ........................... 24 （四）强化科技创新，推广低碳技术应用 ........................... 24 （五）提升管理水平，加强基础能力建设 （七）夯实降碳基础，强化能力建设和低碳宣传 加强碳排放核算管理。省级部门立足于园区统计实际和数 据基础，直面园区碳排放核算工作面临的数据口径不统一、核 算方法不规范等突出困难和挑战，分工业型和非工业型园区制 定出台四川省近零碳排放园区碳排放核算方法。部分试点园区 通过开展重点企业碳排放核算、建立碳排放管理平台、实施碳 排放托管服务等举措不断完善碳排放核算管理能力。内江高新 区白马园区制定能源和碳排放数据统计报表；四川青神经济开 发区对碳排放量占比超过 1%的企业开展碳盘查，建立碳排放 数据统计报送机制，定期发布近零碳排放园区发展报告，评估 试点园区建设成效；广元经开区启动袁家坝园区碳排放核算工 作，完成园区内近 40 家企业三年碳排放数据核算，首创“以 电折碳”测算模型，碳排放测算时间频度由年度提升至日度， 测算精准度高达 98%；四川遂宁安居经开区要求园区内碳排放 量较大的企业在每年年底提交碳核查报告；独角兽岛园区（成

例入选国务院最佳实践案例，是我国外向型经济高地。近年来，经济全球化遭遇逆流，绿 色贸易壁垒正在加速形成并可能成为长期趋势，将影响我国出口贸易及相关产业的发展。 “近零碳园区”建设将探索建立完善制造业碳排放核算方法和机制，摸清碳边境调节机制 覆盖行业的碳排放情况；着力推动受碳边境调节机制影响较大行业的技术革新，提高行业 竞争力；探索建立出口产品全生命周期碳足迹追踪体系，合理推进全产业链降碳，将有助 建立健全双碳基础制度 完善碳排放统计核算体系 紧密跟踪衔接全国及省级地区碳排放统计核算方法和标准编制工作，充分贯彻已发布的国 家、省级核算标准。加强碳排放统计核算能力建设，持续深化核算方法研究，加强与上级 核算单位的数据衔接。探索开展碳排放核算方法试算研究，摸清工业园区碳排放“家底”。 完善碳排放统计核算基础数据收集机制，建立部门间碳排放统计核算协调机制，推进部门 碳排放常态化核算和集成管理。探索建立面向碳中和的全口径温室气体排放清单。 的全口径温室气体排放清单。 16 建立碳排放监测评价机制 建立常态化的碳排放监测机制，加快应用信息化手段，实现不同部门碳排放数据的实时采 集，实现对碳排放数据的审核、反馈、核算和分析。提升碳排放监测的颗粒度，探索适应 企业、社区、园区、建筑等不同尺度碳排放主体的碳排放监测手段，提高碳排放监测的时 效性，聚焦重点行业和重点排放源，逐步建立全面、立体的温室气体监测网络。对重点工

计划不准、采购到货难跟踪、在制品管理不清，质量问题时有发生； ⑥ 人事管理、薪资核算还依赖手工； ⑦ 职责不清、重叠，流程不规范，工作相互推诿，效率低、随意性大。 3、缺少精确的成本控制 ① 财务与业务脱节，成本的分析和核算不准确； ② 成本核算粗放，对边角料、回炉料的核算不合理； ③ 工程部门对产品生命周期成本关注不够。  顺腾公司信息化总体需求： 业 6、要能够支撑全面质量管理体系，符合行业 QS9000/TS16949 要求，包括采购入库检 验、在制品检验、成品检验等； 7、要能够支撑企业对产品生产和经营过程中所发生的产品成本有组织、有系统地进行 预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的管理工作。 三、 信息化现状评估 信息化现状评估是为了发现信息化现状与业务需求之间的差距，从而明确未来信息化 改进和发展的方向。近年来，顺腾公司业务突飞猛进，信息化水平却相当落后。目前公司 系统外，生产物流系统全是手工操作。由于缺乏统一的信息共享平台，业务运作效率 低、出错多，部门间协调工作量大，沟通成本高。目前，公司处于转型期，未来几年有可 能发展成为集团企业，组织架构由目前的职能型变成矩阵型，几个分厂变成独立核算的子 公司，设立海外分支机构。并且，在做精主业的基础上，逐步涉足航空等其他机加工行业。 这些要求信息系统必须支持集团财务，必须适应组织架构的调整，满足经营业务的拓展， 体现出柔性和前瞻性。 2、管

循环经济、生态工业园区和绿色园区规划建设、园区循环化改 造实施方案编制，企业清洁生产研究，环境风险管理与控制研 究，自然资源资产负债表与区域和园区绿色发展报告编制的科 研教育与技术咨询服务机构。 研究报告 《工业园区温室气体核算技术指南研究报告》 《江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告》 《碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究》 《山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析》执行摘要 《双碳背景下发电侧储能综合价值评估及政策研究》简版 根据项目研究成果，进一步提出完善以绿色低碳为战略导向的宏观政策体系、建立 健全减污降碳协同增效管理制度、完善园区绿色低碳发展综合评价体系、实施园区绿色 低碳发展专项行动计划、开展园区绿色低碳体制机制创新试点、构建园区二氧化碳统计 核算标准体系等政策建议，助力江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿色低碳发展。 1 研究背景 2 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告 工业园区是江苏经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行 实质性措施。更重 要的是，工业园区作为派出机构，长期存在“责权利”不统一的体制性问题，在国家统 计体系中不是独立的统计单元，缺乏边界清晰、标准统一、准确可靠的数据基础，进而 影响园区整体碳排放核算，大大制约了园区的绿色低碳工作。 3.4.7 土地资源紧张、用地布局不合理 经过多年的发展，江苏省可开发土地面积相对其他省份已经较少，将近 30% 的样本 园区工业用地利用已经接近饱和；此外，

展方向。随着数字化时代的到来，制造企业正在通过数字化 手段系统地提升人效，以保持竞争力并实现持续的增长与发展。数字化工具的应用使得企业能够通过顶层设计来优化工作流 程，例如引入自动化系统进行工资核算或优化人事管理流程，从而显著提高工作效率和准确性。这种优化不仅限于生产线上 的操作，还涵盖了后台管理和决策制定过程，确保整个组织运作更加高效和协调。 数字化工具的应用显著地帮助员工从重复性劳动中 理流程从线下 搬迁到线上，则能实现在线的申报、审批等，优化工作流协同，提升流程管理效率。 二、日常事务。比如考勤、薪酬核算等，通过人力资源数字化系统，不仅能统一、贯彻考勤规则，实现全自动实时考勤，提 升考勤的效率、准确率，还能打通员工信息、排班、考勤、绩效等数据，自动核算薪资，缩短薪资计算周期，并生成薪资报表， 优化薪酬管理。 三、用工规范。无论是政府、企业还是劳动者个人，都非常注重用工 时间。但是通过数字化系统，分店员工可以在线签订电子 合同、办理入职，调查能力背景，因此提升了入职率，也 变相提升了 HR 工作效率、组织的效能。 同样是这家企业，原本每个项目都有人事行政助理，为项 目核算考勤、薪资、奖金等，使用数字化系统之后，项目 助理转型为业务、质量管控。而总部只需要两三个 HR 两 三天就能把所有的考勤、薪资、绩效等全部落地，而原来 需要数十个人一个月时间。 3. 对 HR