样本园区研究 4.3 园区绿色低碳发展路径分析 iii 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告 5. 5 江苏省工业园区绿色低碳发展政策建议 31 参考文献 33 表目录 表 2-1：江苏省各地级市减煤控碳重点产业 7 表 2-2：江苏省国家级工业园区减煤控碳重点产业 8 表 3-1：碳排放总量前10园区碳排放主要行业 13 表 3-2：碳排放量前10园区煤耗情况 15 表 3-1：样本园区主导产业分布频次 12 图 3-2：样本园区单位GDP碳排放水平 13 图 3-3：碳排放总量前10园区碳排放强度水平 14 图 4-1：江苏省各地级市2025年二氧化碳减排预测结果 22 图 4-2：江苏省各地级市碳排放减排潜力及路径 22 图 4-3：样本园区达峰年统计 24 图 4-4：样本园区达峰年二氧化碳排放量增加情况 25 图 4-5：江苏省工业园区绿色低碳发展路径 二氧化碳排放量合计/煤炭消耗量合计 （万吨） 2020年二氧化碳排放量合计 2020年煤炭消耗量合计 6 图 2-4：江苏省减煤控碳重点行业 7 除电力、热力生产和供应业外，各地级市其他减煤减碳重点产业见表 2-1。 表 2-1：江苏省各地级市减煤控碳重点产业 地级市 减煤降碳重点产业 苏州市 黑色金属冶炼及压延加工业，化学原料及化学制品制造业，造纸及纸制品业，化学 纤维制造业 南京市 黑色金属冶

岗位 向生产运营、技术研发等方向拓展，对于岗位的要求也从注重人才0-1经验到更 强调本地化运营。 核心观点三 制造业企业的全球化之路会经历开荒、发展和深化的阶段转变，在海外设立 公司时，因各地区的经济发展水平、法律环境复杂程度以及市场准入门槛等的不 同，会产生不同的设立资金、时间成本及人力资源成本，企业需选择适合自身发 展需求和节奏的目标市场，准确地明晰人力全球化的阶段和定位，针对性地预防 出海企业逐渐重视海外完整人力资源团队的搭建及人力资源各职能模块的完备度，海外人力 资源岗从初期“全面发展”的单岗向职能细化的团队 转变。 从热门职能方向来看，伴随越来越多的制造业企 业响应海外客户供应链本土化需求，在海外各地掀起 厂建热潮，针对海外业务的属地化人才团队搭建及运 营逐渐成为出海企业海外人力资源工作的重点，如何 处理日益庞大的海外属地化业务人员招募工作、如何 应对海外当地员工与外派员工的文化差异所带来的各 4.5 3.2 2 4.4 4.55 5.7 3.8 3 2.8 4 5 3.5 3.2 3.5 4.7 22 中国制造业出海人才白皮书 (2025) 这种成本差异反映了各地区的经济发展水平、法律环境复杂程度以及市场准入门槛的不 同。企业在选择海外设立公司的地点时，需要权衡初始成本与潜在市场机会、法律环境、人 才资源等多方面因素，以做出最符合公司长期战略的决策。

公开数据显示，截至2023年底，全国拥有铁路机车2万多台、营运汽车1200多万辆、水上运输船 舶约12万艘、公共汽电车近70万辆。其中部分设备需要更新，更新体量规模较大。 根据四川省发布的数据，预计到2027年底，全省各地更新行业车辆约4万辆、更换升级车辆主动安 全智能防控系统约20万辆，拉动投资近百亿元，力争实现城市公交车中新能源汽车占比超过85%、巡游 出租汽车中新能源汽车占比超过50%、全面淘汰国三及以下排放标准的老旧柴油货车、安装主防系统重 更新及老旧城区改造，推进存量建筑节能改 造，推动城市工程配套物联智能感知设备建设。 3月27日，住建部牵头印发了《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，提出建筑节能 改造重点任务。此后各地纷纷推出具体对应方案，推动政策落地实施。在当前绿色低碳发展的大背景 下，对建筑行业来说，既带来了挑战，也充满着机遇。 首先是市场对于能效提升的需求在逐步增加，新设备以其更高的能源效率，促使建筑业主和开发商 即能效管控和可 持续发展咨询服务解决方案，能够保证医疗机构绿色低碳的发展需求。 3.7.2 某跨国医疗企业——打造安全新防线 作为全球知名的医疗企业，该公司在全球各地均有工厂。在2015年进行初始评估之前，该企业在全 球各地陆续发生生产事故，伤及人身安全。此后，该企业在全球范围内启动初始评估并展开安全检查。 行业洞察：转型新纪元 探索数字化与绿色化的双轨路径 31 继初始评估后，近年

作联系，完善沟通协调和信息共享机制，但未从根本上明确 两部门的合作机制 17。 当下，越来越多企业选择将预处理废水排入专门处理工业废 水的园区污水处理厂，但现阶段缺乏国家层面的管理条例， 各地区管理机制也不尽相同。管理上不但涉及到园区管委会 和园区环境部门的信息共享和合作机制，还涉及园区环境部 门和上级环境部门的水质监管权责分配。比如在 2018 年 4 月中央电视台曝光的案例中，河南内黄县陶瓷产业园污水偷 仪器信息和废水污染物检测结果表。2018 年 11 月生态环境 部发布的《排污许可证申请与合法技术规范 水处理（试行）》 中，进一步明确了各项污染物指标的监测方式和频次，为日 常台账记录提供了依据。 三、各地应落实排污许可证制度，强化对工业园区企业废水 间接排放的监管，要求工业企业规范填报纳管协议，采集纳 管单位排污许可证信息。2017 年 9 月原环保部发布的《排污 许可证申请与合法技术规范 纺织印染工业》中，明确要求纺 水处理征求意见稿）》编制说明， 《排污许可证申请与核发技术规范 水处理》编制组，2018.06 环境保护部部署实施工业污染源全面达标排放计划，原环境保护部，2016 年 12 月 “工业园区管委会”通常为各地政府派出的工业园区管理机构 《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年修订 《苏州工业园区污水排放管理实施细则》，苏州工业园区规划建设局，2012 均为工业园区环境管理部门，名称不同 “河

资源节约和环境保护，完善承接产业转移体制机制，强化人力资 源支撑和就业保障，加强政策支持和引导等。 2015 发改委《关于进一步加强区域合作工作的 指导意见》 支持有条件地区发展“飞地经济”，鼓励各地通过委托管理、投资 合作、共同组建公司管理园区等多种形式合作共建各类园区，支 持研究建立跨行政区产业合作的利益分享机制，探索“飞地经 济”园区利益分配模式。 2017 发改委等《关于支持“飞地经济”发展的指 国务院《关于建立更加有效的区域协调发 展新机制的意见》 建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调 控机制、区域发展保障机制等。 2018 工信部《产业发展与转移指导目录（���� 年版）》 提出全国各地工业发展方向和优先承接发展产业。 2019 国务院《长江三角洲区域一体化发展规 划纲要》 推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力， 提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率。 日益显著。另一方面，土地市场的持续性低迷也使得政 府的“扩表”机制难以为继。 公开研究报告显示，从����年开始我国园区面积以每 年�.�亿平方米的速度新增，预计到����年总供应量将 突破��亿平方米 �。全国各地纷纷推行“工业上楼”，仅 在深圳，�年就将建设�亿平方米的产业空间。但与此同 时，����年，各个城市开始对产业用地分割销售做出进 一步的调控和限制，加速关闭销售大门。可以说，不管 是生存需

為探討香港製造業的未來發展方向，香港生產力促進局（生產力局）於 2024 年開展《香港製造 業發展研究》，對香港製造業發展進行策略性研究。本報告結合業界專家訪談、企業問卷調查及 個案分析等調查方式所得結果，覆蓋香港製造業發展軌跡、各地產業政策及案例參照、大灣區港 資企業升級轉型項目分析等，讓社會各界瞭解香港製造業發展概況，共同探索香港製造業升級轉 型的路徑、方向、挑戰及機遇。本研究亦就香港製造業的未來發展提出七大行動建議，以煥發香 從業員，解決農業生產中的種植、銷售和管理難題。 在全球市場上，有效的資源分配是推動「新質生產力」的重要一環。許多國家和企業重視國內外的互 動，吸引全球資源。目前，大量國際企業的特色產品正在快速進入各地市場。同時，一批世界一流的 研發中心和生產基地已在多地成立並開始運作，形成自立的本土產業。展望未來，這些企業將拓展更 深層的全球業務，建立一批高質量的品牌，實現「本地技術」、「本地製造」的全球市場發展模式， 幾年內 加大投資。 49 香港製造業發展研究報告 2. 落實綠色製造 對港資企業來説，綠色製造將成為其供應鏈不可或缺的元素。隨著環保意識的增強，綠色製造已成消 費者和各地政府的重要考量。再者，綠色製造亦有助企業節省生產成本。根據國際能源署（IEA）在 2020 年的報告《Energy Efficiency 2020》， 推行綠色製造可以使企業能源效率提高 15%至

等挑战，但由于良好的基础设施、创新能力和技术 娴熟的劳动力，中国制造业仍然极具竞争力。在数 字化转型和可持续发展方面的不懈努力进一步巩固 了中国作为领先制造业中心的地位。 潜在商机 尽管存在经济不确定性和持续挑战，世界各地的制 造商都致力于推动数字化转型，以促进业务增长。 积极采用生成式人工智能和物联网等工业4.0技术是 提高效率和敏捷性的核心。麦肯锡开展的数字制造 全球调查显示，68%的制造业企业认为其首要任务

区中，推动建成50家智慧化工示范园区。 截止到2023年底，全国共有32家化工园区通过了园区委组织的专家评审，成为了 智慧化工园区名录内的单位，示范单位为提升化工园区专业化监管能力提供了具体的 参考，对各地智慧化工园区的规范建设和系统科学管理起到了一个积极的带动作用。 8 图表8：智慧化工园区试点示范单位名单智慧化建设重点 批次（年份） 园区名称 智慧化领域 第一批-2016年 中国化工新材料 方向和标准的规范 要求，为厘清智慧园区的功能定位提供了基本原则。 （1）政策层面的功能要求：数据平台化、管理智慧化、低碳节能化 21 近年来，为推动我国智慧园区健康有序发展，国家各有关部门、各地方政府先后 出台了一系列政策举措和战略部署，优化发展环境，支持园区智慧化升级改造。对智 慧园区的建设运营升级方向引导，主要聚焦在通过基础设施信息网络化升级实现园区 数据平台化、服务管理智慧化、产业低碳节能化改造等方面。 的应用研发投入，不断提升各应用的数据传输和处理效率、数据分析能力、预测准确 度和应用的智能化水平。通过技术创新，实现应用的精细化、个性化服务，满足不同 园区的特定需求。 三是高度重视绿色低碳发展。自国家发布“双碳”战略以来，各地全面贯彻新发 展理念，积极出台落地配套政策，以绿色低碳智慧能源体系建设为重点，加快发展智 慧能源项目，建设“低碳工厂”、“低碳园区”。智慧园区解决方案商应将绿色低碳 作为重要发展方向，形成智能

第九版年度智能制造现状报告 欢迎阅读罗克韦尔自动化的《2024 年智能制造现状报告》。 罗克韦尔自动化与我们的客户和合作伙伴一起，正在创造工业运营的未 来。120 年来，技术固然发生了变化，但我们的方法在世界各地和不同行业一再得 到验证。 在今年的《智能制造现状报告》中，我们探讨了当前的颠覆因素，包括工业人工智 能等新兴技术，以及它们缓解制造商面临的最大挑战的潜力。 我们采用独特的以人为本的方法来实现自动化；制胜法宝是员工受到激励、参与

发展。主要内容包括申报、评审、批复、跟踪 评价等环节，强调基于5G等基础设施，加大政策支持，推动融合应用创新，打造可复制推广的样板。 《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》为各地开展“5G+工业互联网”融合应用 先导区试点建设提供了明确的指导，旨在通过试点示范，推动“5G+工业互联网”技术的广泛应用和深入 政策解读 融合，促进数字经济与实体经济的深度融合发展。有助于加