用。如重庆市着力打造一体化智能化公共数据平台，建成全国首个市域一体建设、 两级管理、三级贯通的公共数据资源管理系统，实现算力存储“一朵云”、通信 传输“一张网”、数据要素“一组库”、数字资源“一本账”，在市级、区县和 镇街三级治理中心汇接超过 1362 万个感知设备，截至 2024 年底全市数据编目、 归集、共享类目分别达 16.9 万、15.8 万、15.9 万类。 - 4 - （三）转型生态健全完善 字化转型运行阶段，制度环 境弹性包容，激发创新活力持续迸发。各地也在积极探索数据授权运营、数据资 产入表等模式，公共数据授权运营政策相继发布，截至 2024 年底，已发布省级 政策 13 项，市级政策 31 项。 运营运维模式持续创新。一是运营对象逐步拓展到设施运营、服务运营和 数据运营三大方面，深圳、南京、鹤壁等多地城投公司与数字科技企业联合成立 合资公司开展设施运营。上海、杭州等地创新老年友好型社区、“物业+养老” 范式，为全域数字化转型提供核 - 11 - 心驱动力。在大模型技术指标方面，算法平均准确率 96.21%、召回率 95.93%， 跨部门数据调用响应时效从 72 小时压缩至 1 小时级。通过“市级统筹-区级共享” 模式降低区级平台运维成本 30%，单市节约财政资金 1.2 亿元，经济效益显著。 落地“机器看管+智能分析”治理范式，在南京台风“贝碧嘉”应对中自动生成 百余个积淹水处置策略

特性，采取分层递进、上下贯通的差异化策略，以确保各级数字政府 的集约化建设既能体现中央顶层设计要求，又能与地方实际的治理需 求相适配。如图 6 所示，在实践中，可按照行政层级划分为国家级、 省级、市级及县级（基层）四个层级的数字政府建设。 来源：中国信通院 图 6 因行政层级而异的数字政府集约化建设路径 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 署，着力解决跨区域、跨部门的结构性矛盾，为下级政府提供统一规 范和核心技术支撑。 省级和市级数字政府集约化建设侧重枢纽协调导向，在承上启下 的关键位置推动各类资源要素上下流动、横向整合，既要贯彻落实党 和国家政策要求，又要统筹市县差异化需求，实现资源和能力在省、 市两级之间的有效衔接，推进省域数字政府一体化建设。 市级与基层数字政府集约化建设则侧重服务落实导向，面向具体 的政务服务场景和行政管理实践，通过对上级能力的适配与落地，确 市县资源，通过业务协同、数据融合和平台共建推动省域一体化建设， 同时在具备条件的领域开展差异化创新，实现政策落地与地方特色的 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 22 平衡。 市级层面数字政府集约化建设的工作重点在于资源整合与服务 支撑，依托国家和省级提供的底座和能力，结合本地治理需求进行适 度开发和功能扩展，确保政务服务、城市治理、产业服务等重点应用 高效运行，同时为

聚焦基础设施建设， 建成有力支撑低空飞行的起降 、保障 、航路航线 、飞服和管控平台等设施。 应用场景： 1. 示范场景：支持企业打造无人机与无人车、无人船等其他交通方式协同融合的示范项目，推荐申报市级、省 级、国家级应用示范场景。对获国家体育总局航管中心、中国航空运动协会授牌的低空飞行营地，给予 30 万 元一次性奖励。 2. 公共治理：支持扩大无人机在交通管理、应急救援、森林防 。编制我市低空场景目录， 定期举办市级低空场景论坛， 发布低空场景应用 清 单、推介典型场景案例。建立“政府搭台、全市出题、企业答题” 的场景供需对接模式， 以发布场景机会促 进低空项目招引落地，用市场化手段推进场景项目化。推动全市低空设备统一采购、维护和运营，探索 低 空租赁服务。 2. “ 低空 + 公共服务” 。依托政务航空平台， 规划建设市级低空应用场景一体化平台， 探索低空无人机在政 动训练基地 、比赛场地或飞行营地，对获国 家体育总局航管中心 、 中国航空运动协会授牌的， 给予一次性 50 万元奖励 。支持在我市举办航空运动比 赛 、 展览及飞行表演 、体验活动等， 获市级以上审批或批复的， 经审计按照实际发生费用的 30% 给予补 助， 单场 不超过 50 万元 。 申报单位 每年度合计补助金额最高不超过 100 万元。 3. 拓展低空多领域应用： 鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机、

服务 成熟 度 政务 服务 体系 服务 覆盖 度 网站政务服务事项覆盖层级、覆盖部门、目录建设以及常用 查询服务的建设情况： 1.政务服务事项覆盖层级情况（省级：省级、市级、县级、 乡镇级、村级；重点城市/地市：市级、区县级、乡镇级、 村级）； 2.是否发布高频服务清单、“高效办成一件事”清单等； 3.按照部门和主题领域提供在线查询、在线报名、在线缴费、 在线预约等便民利企查询和应用服务的情况。 56 0.46 0.61 0.73 0.99 0.95 84.9 云南省 0.71 0.40 0.81 0.86 0.73 0.94 0.80 81.3 注：按照单位行政序列排序，下同。 三、地市级以上城市政府网站调查结果 （一）副省级城市政府网站调查结果 第二十四届政府网站创新发展调查结果中，厦门市、武汉市、成都市、青岛市、深 圳市、哈尔滨市、沈阳市政府网站创新发展水平较高，如下表所示。 调查结果与数据分析 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 148页 二、主要亮点 （一）持续规范汇聚各类政务信息和服务资源 持续完善政策文件库，打造政策集中发布窗口。地市级以上政府网站中超过一半的 网站建设了政策文件库，部分部委和省级政府网站不仅涵盖本级政策文件而且汇聚了下 级单位的政策文件，实现了分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的四大功能，方 便用户查询

分） 实际利用外资 万美元 5 进出口总额 万美元 3 国际产业合作园数量（省级 / 市级） 个 6 实际利用外资增长率 % 3 进出口总额增长率 % 3 《工业园区国际指南》本地化 第 55 页 一级指标 二级指标 单位 权重（分） 生产生活特色美 （20 分） 特色小镇（省级 / 市级） 有 / 无 2 旅游景区创建数量 个 2 基础设施投资额 万元 3 拥有知名品牌（商标）数 万人拥有本科（含）学历以上人数所占比例 11% 定量 2.2 企业 R&D 经费支出占主营业务收入比重 13% 2.3 企业新产品销售收入占主营业务收入比重 13% 2.4 万人市级以上研发机构数 11% 2.5 市级以上科技企业孵化器及众创空间数 10% 2.6 万人有效发明专利拥有量 11% 2.7 人均技术合同交易额 11% 2.8 园区“政产学研资介用”合作互动与知识产权保护评价 10% 区可持续发展和精细化管理。 根据上海市经信委委托，上海市开发区协会和礼森 （中国）产业园区智库组织合作开展了近十年的上 海市开发区综合评价工作。根据《上海市开发区综 合评价办法（2017 版）》，共有 108 家市级以上开 发区、产业基地、区 / 镇级产业园区参加 2019 年开 发区综合评价，数据来源为各园区上报的 2018 年度 产业园区统计年报。 上海市开发区综合评价以导向性、科学性、综合性 为

智慧城市的建设运营保障体系 智慧城市的建设运营保障体系 智慧城市的建设运营保障体系 •国家层面：筹建智慧城市发展专项基金 •省级层面：探索省级智慧城市发展专项基 金 •试点层面：探索城市级智慧城市专项基 金，以及 PPP 等投融资创新模式 •积极吸引国外资本共同参与智慧城市建设。 •企业层面：以企业为主体，通过发行企业债、市场融资或银行贷款 的方式解决智慧城市建设资金，企业运营政府购买服务的模式创新 C4 ：就业：典型 • C5 ：居住：郊区，出租车早高峰出现较 早（ 5am ） • C6 ：混合：职住（ OD ）平衡，偏工作 • C7 ：混合：出行活动平稳，无明显高峰 • C8 ：服务：市级活动中心，夜晚活动强 度较大 • C9 ：异常类：郊区极小 阶段性成果：特征分类模型一 城市数据实验室与数据平台 案例：上海城市体征数据云平台 阶段性成果：特征分类模型二 按出发点数（ O

规范数据定期报送机制与更新流程，提高数据质量与应用频 次。二是构建数据要素流通体系，激活数据价值。搭建广西 县域统一的产业数据中台，整合农业生产数据、制造业产能 数据、服务业消费数据，推动市级政府数据平台与县域数据 节点互联互通，向企业开放气象、交通、市场需求等公共数 据；制定广西县域数据共享管理办法，规范链主企业与中小 微企业之间的数据流通规则，明确数据权属、使用边界，保 障农

3：城市管理者 交管、规划、城管、公安、街道办、大数据管理局等政府各管理职能部门，在智 慧城市建设管理中都需要用新一代信息技术搭建统一的城市停车云平台，实现交通 拥堵治理和综合城市治理。 城市级智慧停车平台应涵盖路内、外停车的地理信息数据、停车设备接入管理、 停车引导管理、清分结算管理、巡检管理、客户服务、稽核管理、AI 分析等主要功 能，另外还应具备面向车主的综合服务模块和运维团队的日志后台等。

再生能源占场馆总能耗比例提升至��%以上。 在运营方面，中心依托数字化赛事管理系统，实现 ��%流程无纸化，每场赛事减少一次性用品超����件， 避免传统临时场地高成本、低利用率的弊端。该项目经 验已纳入市级建筑节能导则，成为行业可复制样本。中 心采用“�+�”运营模式：赛季主要承办“上海浪琴环 球马术冠军赛”和“上海国际马文化周”两大核心活 动；非赛季则拓展马匹交易、艺术展览、俱乐部体验等 六 上汽集团鼓励具备条件的企业打造“无废工厂”， 降低资源需求和对环境影响，推进固体废弃物减量化、 资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，为建设零 碳汽车产业链贡献上汽力量。截至����年末，上汽及 下属企业累计获得国家级或省市级绿色工厂、绿色产 品、绿色供应链、中国环境标志产品认证等��项。十 四五期间，每年实现产值能耗下降�%的既定目标， “十四五”期间单位产品生产能耗较期初总体下降幅 度有望超过��%。类似制造业企业可参考其规划路径， 布设����余高清摄像头，并开通����个直连通道，以 解决万人赛事及演艺活动的通信瓶颈。智慧餐饮与导航 系统让观众可进一步实现线上点餐、分时取餐与智能引 导。社区层面，健身器材实现扫码管理，报修与巡检数 据实时汇总至市级平台，提升服务效率。 在环保方面，场馆全面植入低碳理念：光伏发电、 雨水回收和海绵城市设计使能耗下降��%；改造中大量 再利用原有钢材和看台座椅，减少建筑垃圾超���吨； 建筑材料均为可回收或环保型。�

（单瓦片请求） 19 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 属性/空间 bounds 查询 100 并发/ 每秒 网络分析城市级路网 50 并发/每秒 2）三维服务 支持流畅加载与显示 TB 级的地形与影像数据、千万以上数量的 矢量地物与文字标签、城市级别（1000 平方公里以上）的精细模型、 TB 级倾斜摄影模型、百万级别管网等海量数据，支持平滑浏览全球、 城市、街区、室内不同范围场景。