经济开发区“智慧园区”可行性研究分析报告

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I 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 经济开发区 “智慧园区”可行性研究分析报告 II 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 目录 第一章项目概述.........................................................................1 一、 项目名称......................................................................1 二、 项目建设单位项目及负责人、项目责任人........................1 三、 项目建议书编制单位......................................................1 四、 项目建议书编制依据......................................................1 四、项目概况.......................................................................2 五、主要结论和建议.............................................................3 第二章项目建设单位概况............................................................5 一、项目建设单位与职能.......................................................5 二、项目实施机构与职责.......................................................5 第三章 项目建设的必要性...........................................................7 一、项目建设背景.................................................................7 二、 项目建设意义和必要性................................................10 三、项目建设的关键因素.....................................................13 第四章 需求分析......................................................................15 一、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析...................15 二、 业务需求及业务功能分析.............................................16 三、信息量分析与预测........................................................20 四、系统功能和性能需求分析..............................................22 第四章总体建设方案................................................................25 一、建设理念.....................................................................25 二、建设原则.....................................................................26 二、总体目标与分期目标.....................................................29 III 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 三、总体设计方案...............................................................32 第五章本期项目建设方案..........................................................37 一、建设目标与主要建设内容..............................................37 二、标准规范建设...............................................................38 三、信息资源规划和数据库建设...........................................38 四、应用支撑平台和应用系统建设.......................................43 五、网络系统建设方案......................................................104 六、数据处理和存储建设方案............................................109 七、安全系统建设方案......................................................112 八、终端、备份系统建设...................................................120 九、运行维护体系设计方案...............................................122 十、主要软硬件选型原则...................................................140 十一、机房及配套工程建设方案.........................................141 第六章项目招标方案..............................................................146 一、招标依据...................................................................146 二、招标方式...................................................................146 三、招标组织形式.............................................................146 第七章环保、消防、职业安全和卫生.......................................147 一、环境影响和环保措施...................................................147 二、消防措施...................................................................147 三、职业安全及卫生措施...................................................148 四、节能目标及措施.........................................................148 第八章项目组织机构与人员培训..............................................150 一、项目领导、实施和运维机构及组织管理........................150 IV 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 二、人员配置...................................................................151 三、人员培训需求和计划...................................................151 第九章项目实施进度..............................................................153 一、计划实施年限.............................................................153 二、实施进度计划.............................................................153 第十章投资估算与资金筹措....................................................155 一、投资估算的有关说明...................................................155 二、项目总投资估算.........................................................161 三、资金来源与落实情况...................................................161 第十一章效益与风险分析........................................................162 一、效益分析...................................................................162 二、项目风险分析和风险对策............................................163 附表： 1、项目总投资估算表； 1 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 第一章项目概述 一、项目名称 内蒙古准格尔经济开发区“智慧园区”项目 二、项目建设单位项目及负责人、项目责任人 项目建设单位：内蒙古准格尔经济开发区管理委员会 负责人： 项目责任人：胡瑞军 三、可研报告编制单位 中国通信建设集团设计院有限公司 四、可研报告编制依据 《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（内政发〔2021〕1 号） 《内蒙古自治区人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工 业互联网的实施意见（征求意见稿）》（内经信发〔2018〕151 号） 《内蒙古自治区工业和信息化厅关于加大推进智慧工业园区建 设力度的通知》 《内蒙古自治区智慧工业园区建设指南》（内工信园区字〔2 020〕333 号） 《鄂尔多斯市人民政府关于印发十三五时期信息化和信息产业 发展规划的通知》（鄂府发〔2017〕145 号） 《关于印发数字鄂尔多斯发展规划（2019-2025）的通知》 （鄂府发〔2020〕2 号） 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2 2 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 019）； 《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2 019）； 《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-2019）； 《政府投资条例》（国令第 712 号）； 《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》 （国办发〔2015〕51 号）； 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（〔201 5〕40 号）； 《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2 015〕50 号）； 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕4 0 号）； 《“十三五”智慧发展规划》； 《中华人民共和国网络安全法》； 《信息技术设备的安全》（GB4943-2011）； 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《计算机软件开发规范》（GB/T8566-2007）； 《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）； 《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）。 《2020-2025 年中国智慧园区行业深度发展研究与“十四五”企 业投资战略规划报告》 3 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 《中国智慧园区发展趋势及十四五规划研究报告 2020-2025 年》 五、项目建设目标、规模、内容、建设期 （一）建设目标 本次准格尔经济开发区智慧园区的建设，以智慧决策大脑为核 心，打造数据使能、基础设施两大基础平台，建设经济运行监测系 统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测系统、智慧安全应急系统、 智慧环境监测系统、智慧党建系统、智慧招商系统、智慧管网系统、 智慧城管系统、园区公共服务系统九大智慧应用系统。 智慧园区建设的主要目标可以分为两个层面, 一是直接为园区管 委会服务, 进一步提升园区内部的政务管理能力, 增强园区在推 动企 业创新上的服务能力，提升管委会对入驻企业的综合管理能力; 二是 间接为园区内的企业服务, 通过综合经济园区的优良创新环境, 为企 业做宣传推广,消除企业发展的后顾之忧, 并提供更高层次的管理决 策支撑，智慧园区的重点在于 "智慧" ，其一, 它在现实的园区环境 之外, 还通过网络上虚拟园区等技术手段, 加强园区内部的互动沟通 和管理能力, 在更加广阔的范围内提高园区的知名度, 尤其强调和突 出园区的综合性等关键的主题方向; 其二, 它更强调增强园区管委会 政府, 园区企业等各个方面的资源整合能力,把园区内各方的专长资 源加以 整合推广为该园区打造一个整体的强势品牌,智慧园区的核心 在于盘活园区内各方角色的资源, 而非简单的园区管理方单方面投入, 为此, "智慧园区" 的解决方案始终关注着园区管委会各职能部门与 园区内的众多企业之间的关系,尤其关注通过技术手段加强各方之间 信息的互通性和人员的协作能力。 4 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 智慧产业园区建设的目的，就是要利用物联网技术、云计算技 术、移动互联技术等各种新兴技术，形成跨多平台的融合服务，从 而提高产业园区的监管性、创新性、有序性和持续性，形成以智慧 产业发展技术应用的"智慧综合经济型园区"。另外，本次智慧园区 的建设还包含一部分政府职能。 （二）建设规模 一个智慧大脑、一套基础资源、10 个核心应用系统。 （三）建设内容 准格尔智慧大脑：运营指挥中心体系平台 基础资源：数据使能平台+基础设施 应用：经济运行监测系统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测 系统、智慧安全应急系统、智慧环境监测系统、智慧党建系统、智 慧招商系统、智慧管网系统、智慧城管系统、园区公共服务系统。 （四）建设期 2021 年 6 月—2022 年 12 月。 六、项目总投资及资金来源 本项目总投资估算为 5303.39 万元，资金来源为自筹资金及补 贴资金。 七、经济与社会效益 （一）经济效益 1、可为实现园区整体效益最大化提供有力的信息技术支持，快 速对突发事件进行应急响应，减少应急响应时间，提升事故处置效 率。此外，通过采用信息化技术提高应急管理、应急指挥能力和水 5 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 平，保障了职工和广大人民群众生命财产的安全，避免或减少国家 经济损失，具有重大潜在的经济效益。加强消防预案的管理、应急 资源的配置与度；最大程度上降低事故造成的损失，具有非常好的 经济效益。 2、有助于提高企业管理者和员工的环境意识，改善企业形象， 减少法律纠纷和环境投诉，便于企业申请银行贷款，降低保险费， 改进工艺，提高技术水平，节能降耗，减少排污收费，避免环境事 故和环保处罚，遵守环境法律法规要求，通过环境方面的竞争优势 来赢得客户，提高国际竞争力，扩大市场份额等。最终转化为企业 巨大的经济效益。 3、提高人员的工作效率，减少不必要的人力投入，使工作人员 从路程往返、手工报表、大量查找分析中解放出来，同时优化岗位， 让系统代替部分岗位，节约人力资源。 4、通过加强园区创新、服务和管理能力，为科技园区练就一套 超强的软实力。此外还能将给科技园区和入驻企业带来良好的经济 收益和品牌效应。园区由此重新梳理了各项服务流程，并加强了招 商、创新支持和决策管理各方面能力，园区在为企业服务的同时， 进一步提升了自身知名度，更多技术创新型企业的入驻将提升园区 的整体价值。入驻企业也可以在园区的创新流程中获得更快的发展 加速度，实现与园区共同快速成长的“双赢”局面。 （二）社会效益 内蒙古准格尔经济开发区“智慧园区”项目代表了当今化工园区 建设的最新发展水平，也表明了园区政府对安全、健康和环保管理 工作的重视和投入程度，践行了追求“安全、绿色、创新、发展”的 6 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 理念，社会效益明显。具体表现在以下几个方面： 通过大幅提升安全与环保数据监测效率，以及对应急资源的有 效管理，有力保障了园区企业及周边区域的公共安全，能有效监督 园区污染排放和掌握环境质量状况，从而在保护生态环境方面也做 出积极贡献。 通过能源大数据建设，进一步敦促园区企业降低碳排放、保护 环境，有效推动园区产业乃至整个化工行业绿色发展。 通过园区公共服务建设，能极大提高政府效率，为园区企业和 居民提供更加人性化的服务，享受智慧化管理带来的安全、便捷、 舒适的生活，培养和造就一批信息化和现代服务的专业人才，提升 园区整体竞争力，反映政府以人为本的执政理念，提升政府的公信 度。 八、相对项目建议书批复的调整情况 暂无 九、主要结论和建议 （一）结论 本项目建设符合国家产业政策，项目围绕国家“一带一路”重大 战略，立足内蒙古准格尔经济开发区，以政府主导、公司运作、产 业带动、快捷高效为指导思想，以云计算、大数据、物联网、安全 认证等信息技术为手段，统筹信息化系统建设与信息产业发展，建 设具有生态环境分析能力的平台体系，为实现生态体系的建设奠定 基础。 （二）建议 建议建设单位根据本项目建议书结合自身条件和发展目标，按 7 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 照与拟建项目相关的政策和标准要求，做好下一步的施工招标等准 备阶段的工作，选择有实力有信誉的设计与建设、监理及材料、设 备供应单位，优化方案设计、确保项目质量、保障项目运营效率。 在项目实施过程中建立健全全程监控，确保本项目不出现任何 人为的纰漏，在竣工验收中配合质检、安检、财政、信息化产业的 等相关部门严格执行国家规定的验收标准，以确保质量安全，杜绝 运营的安全隐患。并积极、及时、足额落实建设资金，使本项目能 够早日开工建设、投入运行，充分发挥其社会功能和效益。 8 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 第二章项目建设单位概况 一、项目建设单位与职能 本项目由内蒙古准格尔经济开发区管理委员会组织建设。 园区规划面积 56.7 平方公里，建成 7.5 平方公里；镇区规划面 积 36.7 平方公里，建成