才作为创新主体，是连接技术研发与产业应用的关键纽带。能源保障作为算力发 展的基础支撑，直接关系到算力规模扩张的可行性与绿色低碳发展，成为全球算 力竞争中不可忽视的重要维度。 在此背景下，中国通信工业协会数据中心委员会集合算力产业专家资源和产 业链力量，从全球视角出发，系统梳理全球算力竞争整体格局，深入剖析各区域 在算力综合体系各维度的发展态势与核心优势，揭示算力竞争背后的多维博弈逻 辑，为政策制定者和企业决策者提供战略参考。 为推动国内重点区域数字产业高质量发展，中国通信工业协会数据中心委员会（以 下简称“委员会”）于2021年7月启动“区域数字产业高质量发展行动计划”，持续策 划系列活动。作为该计划2025年度的核心内容，“全球重点区域算力产业考察年度 行”在“2024算力产业生态高质量发展大会”上正式启动，并同步启动了《全球重点区 域算力竞争态势分析报告》的编撰工作。 2025年，委员会汇聚地方政府代表、行业权威专家及算力产业链上下游领军企业代 此向 所有支持调研考察活动和参与报告编制的单位及个人致以诚挚谢意！ 3 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 中国通信工业协会数据中心委员会 北京科智咨询有限公司 宁夏东数西算产融研究院 克拉玛依市云计算产业园区管理委员会 西安交通大学西安市数据中心节能与低碳 技术重点实验室 广州尚航信息科技股份有限公司 兰洋（宁波）科技有限公司 中电系统建设工程有限公司 中国移动通信集团设计院有限公司

700家会员企业，并在九个城市设有七个分会，分别为：北京、南京、上 海、沈阳、华南（广州和深圳）、西南（成都与重庆）及天津。每个分会都由当地董事会管理，并直接向 执行委员会汇报。 中国欧盟商会作为在华欧盟企业的独立官方代言机构，得到了欧盟委员会和中国政府的一致认可，也 是在民政部注册的外国商会。中国欧盟商会是正在成长中的欧洲商业组织的成员之一。该组织将来自全球 50个非欧盟国家的欧洲商业团体和商会联系在一起。 html> 11 “New productive forces”，中文表述为“新质生产力”，亦常被译为“new quality productive forces”。 12 《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议决定》的官方英文翻译使用了“infrastructure”（基础设施）一词，但该决定的中文版本使用的是“基础条件”一词，这 是一个更为宽泛的术语，包含了物质基础设施。《全文：中共中央关于进一步全面深化改革 zel, A，《德国对中国收购的态度转变》，欧洲对外关系委员会，2017 年 3 月 21 日， 查阅日期 2025 年 2 月 26 日， 18 《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议决定》的官方英文翻译使用了“infrast

智慧停车发展及智慧停车系统 白皮书 全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会智能网联基础设施 标准工作组（SAC/TC426/WG8） 2022 年 7 月 智慧停车发展及智慧停车系统白皮书 致 谢 在住房和城乡建设部主管部门的指导下,全国智能建筑及居住区数字化标准化 技术委员会智能网联基础设施标准工作组（SAC/TC426/WG8）开展了《智慧停车发展 及智 关行业内领导和专家的悉心指导，并给予了建设性的意见和建议，在此致以衷心的感 谢。 指导专家 张永伟 马 虹 陈山枝 曾 澜 马春野 葛雨明 指导单位 全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（SAC/TC426） 主编单位 中国电动汽车百人会、华为技术有限公司 参编单位（排名不分先后） 国汽（北京）智能网联汽车研究院有限公司；北京百度智行科技有限公司；中国信 息通信科 目前，智慧停车的相关标准项目可以分为停车设施标准和车辆自动泊车系统相 关标准两部分，已经发布和编制中的主要标准项目如表 4-1 所示。可以看到，城市建 设、智能交通、道路交通管理、智能网联汽车等领域的国家标准委员会、联盟团体以 及地方政府，都在积极地参与和推进智慧停车相关标准体系的建设，为智慧停车设施 建设提供规范性参考，为车辆自动泊车系统的安全性提供保障，为停车信息的开放共 享、提升停车服务质量和效率提供支撑。

经济产业高质量发展行动 方案（ 2024-2027 年） 发文时间： 2024/9/30 文件号： 京经信发 〔 2024 〕 54 号 发文单位：北京市经济和信 息化局、北京市发展和改革 委员会等五部门 目标： 1. 力争通过三年时间， 低空经济相关企业数量突破 5000 家， 低空技术服务覆盖京津冀 、辐射全国， 低空 产 业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技 、河北 、内蒙古 、山西 、天 津） 1. 北京（北京市、 房山区、 丰台区） 1 发文时间： 2024/9/20 发文单位：北京市房山区经 济和信息化局、北京市房山 区发展和改革委员会等五 部门 标准 、国家和国际标准。 低空装备智造水平大幅提升 。到 2027 年， 力争形成 3-5 款有市场竞争力和品牌影响力的绿色化 、智能 化、 新构型航空器产品，打造 10 家以上 到 2030 年成为全国低空运行监管主流技术方案。 4. 低空经济产业生态建设取得成效。培育 5-10 家低空经济领域优质企业和一批专精特新企业，形成飞行器 家 济 新 航 2 丰台园管理委员会、北京市 丰台区科学技术和信息化 局 等检验检测 、适航验证技术服务平台 。低空经济产业园配套完善， 形成集聚规模。 5. 产业规模显著提升 。丰台区低空经济产业规模超过 1000 亿元，

调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），推动供应链碳约束的全球外溢；英国与欧盟 分别通过反“漂绿”规则和基金命名指南提升市场合 规门槛；美国证券交易委员会曾发布气候信息披露规 则，虽遭司法暂缓，仍体现监管取向；亚太市场（香 港、新加坡、澳大利亚）则率先锚定ISSB标准，推进 强制或准强制披露与金融机构转型要求。同时，日本、 英国等地陆续出台低碳产业与转型分类目录；新加坡、 用”、“水资源利用”�个章节，针对相关领域风险和 机遇的识别与评估、核算流程与方法和披露要点等重点 难点问题，提供解释说明以及参考示例，促进信息披露 的规范性。 在能力建设方面，����年�月，上海市商务委员会 印发《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG） 能力三年行动方案（����‒����年）》，提出在����年 之前打造起“政府、行业组织、企业、专业服务机构协 同发展的涉外企业ESG生态体系”，通过专项培训、案 数据共享、产品对接和信息服务功能，推动ESG理念 在资本市场和金融服务中的落地应用。 在场景转化方面，����年�月，宝山区政府出台《宝 山区政府投资项目绿色低碳管理实施导则》，将绿色低 发布时间 ����年�月 上海市商务委员会 发布机构 政策/文件名称 要点概述 目标到����年，形成“政府、行业组织、企业、专业 服务机构协同发展的涉外企业ESG生态体系” 表�.� 近年上海市ESG相关政策 《加快提升本市涉外企业环境、社会和治

管理 模式主要分为三类，即政府主导模式、企业主导模 式以及混合模式。 政府主导模式。管理委员会属政府派出机构，代表 市政府全面负责开发区的基础设施建设、土地开发、 招商引资和经济管理等工作，体现了政府的主导作 用。目前，我国大多数工业园区都采用了这一管理 模式，作为政府的派出机构，管理委员会获得充分 授权，一般都拥有市一级的经济管理权和相应的行 政职能，可自行设置规划、土地、项目审批、财政、 、 盐业等产业紧密联系，形成园区内和园区间共生、循环的生态产业网络，于 2019 年通过国家生态 工业示范园区建设领导小组专家论证会验收。 政企混合模式。混合模式是指园区内既设立了管理 委员会，又成立了相应的投资开发公司。管委会负 责政府行政管理综合职能，投资开发公司负责企业 运作职能。该模式的典型是苏州工业园区和杭州经 济技术开发区。苏州工业园区由管委会负责制定规 划和政策、提供公共服务，而园区的开发由中新苏 月经国务院批准设立的国家级开发区，是全国唯一集工业园区、高 教园区、出口加工区于一体的国家级开发区。成立至今，杭州经济技术开发区的行政管理职权在不 断变迁之中。目前，杭州经济技术开发区设有管理委员会和资产经营集团公司负责开发区的行政管 理以及开发运营等。其中，管委会代表杭州市人民政府对开发区的工作实施统一领导和管理，管委 会可根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区的行政管理工作，目前管委会有

去掉一个最高价和一个最低价,剩余 报价的算术平均值即为平均报价。当有效投标文件等于 3 家时其算术平均值即为平均报价； 4、投标单位的评分确认方式:将评标委员会中所有的评委的评分,去掉一个最高分和一个最低 分,剩余评分的算术平均值即为投标单位的得分； 5、以得分高的前二名为评标委员会向股东推荐的中标候选单位。 2、服务企业考察 由于进入设计和建设阶段都是请专业公司去做，具体如何操作是交由这些专业公司去做，作 开标时间：同投标截止时间 开标地点： 5.2 开标程序 密封情况检查：开标前由投标人或其推选的代表检查 开标顺序：按投标文件递交顺序依次开启投标文件 6.1 评 标 委 员 会 的 组建 评标委员会构成：7 人及以上单数； 评标专家确定方式：招标人代表 2 人，技术、经济方面的专 家从评标专家库随机抽取 5 人。 6.2 评标方法：综合评估法, 7.1 是 否 授 权 评 标 委 员 会 确 似工程业绩一个得 1 分，最高得 2 分。 5 分 由评标委员会现场随机提问 2-3 个 问题）思路层次清晰，回答优秀的 得 4-5 分，良的得 2-3 分，一般的 得 0-1 分。 技术负责人 2 分 具备高级及以上职称的得 2 分，具 备中级职称的得 1 分，未提供的不 11 得分。 技 术 (15)分 评标委员会结合工 程特点及招标文件 要求，对投标人编 制的施工组织设计 和项目经理对项目

普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 2 效化。欧盟推动教育行业数字化旨在通过培养数字人才，建立数字教 育新生态，帮助欧盟成为“世界上最具竞争力和活力的知识经济体”。 1996 年，欧盟委员会发布《信息社会的学习：欧洲教育倡议行动计 划（1996—1998 年）》（Learning in the Information Society：Action Plan for a European Europe），评估成员国部分地区学 校开设数字课程、教师数字教学能力、学生数字技能等情况，以便学 校修正自身问题。从 2020 年至今，教育数字化在欧盟全域上升到教 育发展的核心地位。欧盟委员会呼吁大力推动数字教育，全方位推进 教育数字化的具体落实，为欧盟公民提供更全面高效的数字技能。 日本教育数字化致力于推动“人”的全面均衡发展。一方面，日 本加强教育基础设施建设，日本文部科学省在体系建设、规格统一、 地方层面积极响应算力赋能教育发展方向，各地区出台政策鼓励 算力赋能教育行业发展。2024 年 10 月，北京市教育委员会发文聚焦 于教育教学与技术创新的双向赋能，以建设一个促进教育教学创新、 支持人工智能技术研发的生态系统为目标，特别是在教育科技方面， 力争成为国际科技创新中心。同期，上海市教育委员会围绕人工智能 赋能教育高质量发展，致力于通过建立跨学科、跨学段的教育资源平 台、教学工具与大数据应用，推动教学方式的创新，提升教师和学生

科技、零售、企金三大条线改革。其中，科技改革重在强化科技的支 撑和引领作用，提升科技规划、建设管理、安全能力，拓展原有“一办+一部门 +XX数金”的架构，形成“一委员会+四部门+XX数金”，包括数字化转型委员会、金融科 技部、科技运维部、安全保卫部、数据管理部、XX数金。科技条线的重点任务之一是提 升场景生态服务能力，积极连接 F（金融机构）、G（政府）、 B（企业）、C（客户）端场 ，广东、上海和北 京占比分别为 20.8%、12.8%和 9.6%，位列全国前三位，合计占比近五成。部分大型数 据中心分布在自然环境适宜和国家政策利好的内蒙古和贵州等地区。根据开放数据中心 委员会 ODCC 数据，2020 年在用机架呈现东密西疏的分布状态，除了“北上广”，贵 州、河北、江苏、浙江等第二梯队的数据中心在用机架规模也很庞大。 （2） 变化趋势 图 3.1 16%。中部和西部地区数据中心机架占比合计达 34%， 可见中西部地区数据中心发展速度较快。2019 年中部地区、西部地区数据中心机架规 模增长最快、超越“北上广”地区，同比增长 30.7%、23.6%。根据开放数据中心委员会 ODCC 数据，在建用机架呈现热点分散的特征，重点在上海、江苏、河北、湖南、山 西、西藏等省市。 图 3.1.3 全国在建数据中心规模热力图 从全国在建数据中心规模来看，

新型智慧城市的重点建设方向 5. 智慧城市的建设运营保障体系 智慧城市：起源与发展  2008 年 11 月， IBM 首席执行官彭明盛（ Samuel J. Palmisano ）在美国智库外交关系委员会（ Council on Foreign Relations ）的一次发言中抛出了 IBM 的“智慧星球（ Smarter Planet ）”计划，而该计划中的其中一个项目叫做“更智慧的城市 数据在中国对于发现城市问题有着尤其巨大的意义！ 国际案例：美国各级政府共推海量政府数据共享平台 • 2009 年，奥巴马上任伊始即颁布了《透明与开放政府备忘录》与 《信息自由法案备忘录》，同年联邦首席信息官委员会启动了 data.gov 项目作为所有政府信息的贮存库 • 目前 data.gov 上公开的数据集已达 191,836 个，主要涵盖的数据群 包括农业、商业、气候、消费、生态、教育、能源、金融、卫生健 • 现状：从 2009 年至今，已有来自 全球各地的 39 个城市通过 Citymart.com 发布了 60 个问题， 近两千家解决方案提供商参与了方 案的竞标，近 500 名专家参与了评 审委员会评估方案。至今，已有 30 个方案在各参与城市落地或在建， 影响涉及 8000 万城市居民。 • 经验：建立城市问题解决方案的信 息传播平台，一方面为城市获得最 优方案提供便利，另一方面也促进 方案提供商的发展壮大