政府综合数字档案馆建设方案（41页 WORD 县级档案馆）

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电子文件与档案事业部 政府综合数字档案馆系统 建设方案 政府数字档案馆系统建设方案 目 录 1. 应用背景..................................................................................................................................3 1.1. 档案信息化建设的要求...............................................................................................3 1.2. 档案业务发展的需要...................................................................................................4 1.3. 国内数字档案馆建设概况...........................................................................................5 2. 总体设计思路..........................................................................................................................6 2.1. 数字档案馆建设框架...................................................................................................6 2.2. 系统设计目标..............................................................................................................8 2.3. 系统设计原则..............................................................................................................9 2.4. 系统设计依据............................................................................................................10 3. 系统总体架构........................................................................................................................11 3.1. 系统技术路线............................................................................................................11 3.2. 系统总体架构设计.....................................................................................................12 3.3. 系统应用架构及部署.................................................................................................15 4. 系统功能设计........................................................................................................................17 4.1. 各应用系统功能配置表.............................................................................................17 4.2. 档案基本业务管理功能.............................................................................................18 4.2.1. 系统管理........................................................................................................18 4.2.2. 业务管理........................................................................................................19 4.3. 档案馆业务管理功能.................................................................................................20 4.3.1. 档案移交与接收.............................................................................................20 4.3.2. 借阅大厅........................................................................................................22 5. 系统安全设计........................................................................................................................24 5.1. 应用系统安全控制.....................................................................................................24 5.1.1. 登录................................................................................................................ 24 5.1.2. 接口安全........................................................................................................24 5.1.3. 操作权限........................................................................................................24 5.1.4. 操作日志........................................................................................................25 5.2. 数据访问安全控制.....................................................................................................25 5.3. 数据传输安全控制.....................................................................................................25 5.4. 数据存储安全控制.....................................................................................................26 6. 关键技术应用........................................................................................................................26 6.1. 电子文件四性保障技术方案.....................................................................................26 6.1.1. 数字签名技术.................................................................................................27 6.1.2. 时间戳技术.....................................................................................................28 6.1.3. 载体检测技术.................................................................................................28 6.2. 电子文件长期保存技术方案.....................................................................................29 6.2.1. 格式标准化技术.............................................................................................29 6.2.2. 封装技术........................................................................................................29 6.2.3. 迁移技术........................................................................................................30 6.2.4. 载体保护技术.................................................................................................30 6.3. 元数据设计与应用.....................................................................................................31 1 政府数字档案馆系统建设方案 6.3.1. 元数据设计.....................................................................................................31 6.3.2. 元数据应用.....................................................................................................32 6.4. 信息包封装技术........................................................................................................33 6.4.1. 设计思想........................................................................................................33 6.4.2. 信息包逻辑设计.............................................................................................34 6.4.3. 信息包物理设计.............................................................................................35 6.4.4. 信息包封装工具.............................................................................................36 6.5. OCR 识别技术.............................................................................................................36 6.6. 文件格式转换技术.....................................................................................................37 6.7. 全文检索技术............................................................................................................38 7. 推荐配置................................................................................................................................39 8. 方案特点................................................................................................................................39 9. 案例介绍................................................................................................................................40 1. 2 政府数字档案馆系统建设方案 1. 应用背景 1.1. 档案信息化建设的要求 信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场全方位的信息产业革命，经 济、社会各行业、各领域的信息化取得迅猛发展。信息化为档案工作的发展带 来了巨大的发展机遇，是档案事业改革与发展的方向，是档案事业实现跨越式 发展的根本出路。国家高度重视档案信息化建设，及时把握档案信息化的发展 机遇与规律，逐步推进档案信息化的有序、科学发展。 阶段 重要成果 内容介绍 “十五”期间 2000 年，全国档案事 业 发展“十五”计划 计划明确提出在“十五”期间，坚持依靠科教振兴 档案事业的方针，加快档案信息化进程。 2002 年，《全国档案 信息化建设实施纲要》 第一次系统、明确地提出“十五”期间档案信息化 的指导思想、建设目标、主要任务，统筹部署 “十五”期间档案信息化基础设施、档案信息资 源、档案管理应用系统和档案信息化标准规范 等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 源开发利用工作。 “十一五”期间 2006 年，全国档案事 业 发展“十一五”规划 规划提出，“以档案信息化建设为重点”的指导思 想，并将“建设较大规模的全国性、系统性、分 布式、规范化的档案信息资源库群，建立一批 电子文件中心和数字档案馆，实现档案信息资 源社会共享”列为总体目标。 2009 年，《电子文件 管理 暂行办法》颁布实施 我国第一个规范电子文件管理的依据性文件。 2010 年，《数字档案 馆 建设指南》颁布 对数字档案馆建设的方方面面内容做出了指引 与规范说明。 “十二五”期间 2011 年，全国档案事 业 发展“十二五”规划 规划指出，“各级国家档案馆加快数字档案馆建 设步伐，有条件的要完成数字档案馆建设，并 提供网络信息服务”，进一步推动档案信息化工 作的发展。 国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年） 规划指出，“2011～2015 年中国电子文件管理 工作要完成初步规划，实现六个任务：建立健 全电子文件管理体制机制；加强电子文件管理 法规制度建设；加快制定完善电子文件管理标 准规范；规范电子文件管理技术支持系统；开 展电子文件管理的认证认可工作；组织电子文 件管理理论研究与技术攻关。” 2012 年，《电子档案 移交与接收办法》颁布 实施 对电子档案移交与接收工作中涉及的单位职 责、移交范围、移交时间、移交的基本要求、 移交与接收的方式、移交与接收的流程、接收 及其保存管理的基本要求等做出了明确规定。 表 国家档案信息化发展历程 4 政府数字档案馆系统建设方案 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息 时代档案事业改革与发展的重要内容。 1.2. 档案业务发展的需要 随着信息技术在国民经济与社会发展中的普遍应用，以及档案领域信息化 建设的快速推进，特别是电子政务、电子商务、办公自动化及各种业务系统在 立档单位的不断推行，电子文件大量产生，并且呈逐年级次递增趋势，其中重