前 1 5 的 省 份 该 指 标 都 呈 现 下 降 的 趋 势 ， 其中 陕西 、 北京 的下降率都超 过了 10% 。 R&D 经费占全社会研发投入比重 内蒙古 、 江西 等 5 省份排名靠前 ， 1 8 个 省 份 该 指 标 高 于 全 国 平 均 水 平 （ 0 . 56 % ） 。 GDP 排 名前 15 的省 份 ， 浙江 、 广东 、 四川 、 陕西 湖北 河南 广东 CCID CCID CCID CCID 浙江 、 北京 、 湖南排名前三 ， 16 个 省份高于全国平 均 水平 （ 6 . 70 人 / 万人 ） 。 GDP 排 名前 15 的 省份中 ， 山东 、 安徽 、 四川等 3 省 份有 8% 以 上增长 ， 广东 、 湖南 、 浙江 的下降 率超过了 10% 工业企业办研发机构的仪器和设备原价 广 东 、 江 苏 、 浙 江 保 持 全 国 前 三 的 地 位 ， 共 有 1 0 个 省 份 超过 全 国平均 水平（ 488 亿元 ）。 GDP 排名 前 15 的省份， 陕西省有超过 100% 的增长， 河北、 安 徽 、 山 东 、 河 南 有 超 过 1 5 % 的下 降。 CCID CCID CCID ID 省级制造业创新 指数 四 2

需求，工程成本节省30%+； • 乡镇校园网络进行统一认证、管理、维护，实时感知网络运行 状态，实现全方位网络运维； • 面向未来，可以灵活调整不同区域的功能布局。 省份：四川 年份：2016年 ONA绿色全光网络专业委员会 浙江义乌市城域教育网 省份：浙江 年份：2019年 1.需求和挑战 • 义乌市拥有200+幼儿园，140+小学，100+中学，覆盖面广，需求学 校多； • 当地中小学有诸 个月时间内快速完成 网络部署，节省弱电空间20%以上； • 面向未来，光纤到房间，可以灵活调整不同区域功能布局，以及后续新 校园拓展。 ONA绿色全光网络专业委员会 甘肃兰州教育城域网 省份：甘肃 年份：2019年 1.需求和挑战 • 教育信息化、智慧化的背景下，基础网络需要满足未来10年的带宽升 级需求； • 网络改造不能影响学生的正常上课，施工时间尽量短、改造工程量尽 量小、需要尽可能利旧现有光纤资源； • 宽带上网、VoIP、IPTV、视频监控、无线覆盖等多业务一张网络统一 承载，降低布线和维护的成本，工程成本减少25%以上。 ONA绿色全光网络专业委员会 北京海淀区教育视频监控专网 省份：北京 年份：2020年 1.需求和挑战 • 2019年9月12日，湖北恩施一小学发生恶性校园刑事案件，致8名学生死 亡，社会治安恶化的形势下，保障学生的安全成为维稳重中之重； • 中小学

北成为全国新能源的“调节池” 与“供应池”。 研究发现，首先，西北地区已建成多条特高压外送通道，但实际输送能力未达预期， 部分受端电网接纳能力不足，导致通道利用率偏低；其次，西北地区送端省份新能源发电 波动性与省内调节能力不足并存，跨省交易面临价格机制不完善、输电成本分摊争议等问 题；再次，中东部地区对绿电需求增长，但消纳责任权重分配、跨省绿电环境价值认定等 机制尚未健全，制约了绿电交易规模的增长。 在我国构建新型电力系统中的战略定位， 将跨区域输电通道建设纳入国家和地方规划层面；二、为减少送受端省份电力曲线不匹配 矛盾，建议严格落实跨省跨区特高压直流规划电力曲线；三、为解决送受端省份关于配套 调节电源容量电价分摊矛盾问题，建议建立跨省跨区调节资源交易市场；四、加快完善中 东部受端省份用户侧响应机制，逐步推动受端用户参与电力跨区交易；五、在全国统一电 | 2 | 提升区域电力互济能力 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 力大市场下，建立并完善三层级市场协同体系；六、为保障双方利益，提升政府间协商效 率，建议送受端省份建立“保障小时数固定电价 + 增量部分市场价格”模式；七、逐步完 善跨省跨区中绿电交易机制，保障中东部受端省份不断增长的绿电需求；八、建立与新能 源相对应的动态的输配电价机制，减少省间价格长期高于省内价格的不平衡问题。 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 |

平台，推动算力与数据、算法深度融合，带动产业升级和新兴业态发展。 2025 年蓝皮书在 2024 年的基础上，进一步加强了全球和我国先进 计算和算力技术产业发展态势的研究，从更多角度客观评估我国整体及 各省份现阶段算力发展水平，希望为各地推进计算技术产业发展、用好 算力基础设施建设及开展计算应用提供参考。 蓝皮书仍有诸多不足，恳请各界批评指正。 目 录 一、先进计算驱动全球算力格局深刻变革... 10 2024 年中国部分省份算力发展指数..............................................................27 图 11 2024 年中国部分省份算力规模分指数..........................................................28 图 12 2024 年中国部分省份计算产业分指数..... 13 2024 年中国部分省份计算技术分指数..........................................................31 图 14 2024 年中国部分省份发展环境分指数..........................................................33 图 15 2024 年中国部分省份计算应用分指数......

免输配电价、系统运行费、政府性基金及附加，仅承担线损：湖北、安徽采用“先缴 后返”模式，陕西、山西按50%减免。 (2)降本效果：豁免政策可使度电成本下降0.10-0.15元，直接提升项目 IRR1.5-3 个百分点，非豁免省份充电成本将吃掉30%-50%峰谷价差收益，大幅削弱项 目经济性。 4.新能源配储强制要求(2026年全面执行) 延续2025年政策导向，进一步强化配储刚性，未配储或不达标项目，不受理并 网、 网、不纳入消纳计划，倒逼新能源项目配套储能落地。 (1)配储比例：集中式光伏/风电项目，配储比例10%-20%(新能源装机量的比 例),其中风电项目优先按20%配储。 (2)储能时长：2h 起步，鼓励4h 及以上长时储能，部分省份(甘肃、内蒙古) 明确要求新能源配套储能时长不低于4h, 否则不享受新能源消纳补贴。 (3)管理要求：配储项目需与新能源项目同步规划、同步建设、同步并网、同 步验收，储能系统产权可独立，也可与新能源项目共用，但需单独核算收益。 出市场。 (二)地方核心配套政策(2026年已落地，分区域差异化) 2026年储能区域政策呈现“共性底线+个性创新”的特征，质量要求因资源禀赋 与市场成熟度形成差异化布局，核心省份政策如下(重点关注): 省份 容量电价标准(元 /kW ·年) 系统费政策 特殊要求 4h储能年容量收益 (100MW项目，万元) 甘肃 330(全额补偿) 全面豁免 优先4h及以上长时 储能，6h项目IRR

浙江、安徽、湖南、江西、贵州、云南、新疆、甘肃 8 个地区实现排名上升 1-2 位。山东尽管排名没变， 但从第二梯队上升到第一梯队，体现了其数字生态建设上的巨大进步。综上，我国省区数字生态的四大 梯队格局趋于稳定，而梯队内部省份之间仍有你追我赶之势。 表 3-1 中国省区数字生态总指数和一级指标得分 排名 省区 数字生态指数 数字基础 数字能力 数字应用 发展类型 1 北京市 81 74 93 78 全面领先型 年相比，第一阶梯依然是以北京市、江苏省、 广东省等为主的经济体量较大、产业较为发达的 6 个省份，其中江苏省首次超越了广东省，位列第 2；第 二阶梯是以四川省、湖北省等为代表的 9 个省份，相较于 2024 年度的结果，湖南省首次跻身第二阶梯； 第三阶梯是以江西省、陕西省为代表的 7 个省份，去年新晋入第三阶梯的云南省继续留在了第三梯队； 第四阶梯的省份大部分位于西部地区和东北地区。 核心发现 核心发现 图 1-2 中国新型基础设施竞争力指数（2025） 评价结果的阶梯分布示意图 指数结果（核心内容） • 发现 1：本次指数的评估结果相较于 2024 年的数据，尽管不同梯度省份的指数得分仍存在差异，但 梯度内部省份的得分显示出明显的分数聚集趋势。换言之，在同一梯度内，相邻省份的得分极为接近， 某些情况下仅在小数点后第三位上有所区分（例如第二梯度的河南省与河北省）。此现象揭示了在国 家政策的引导与资源分配的促进下，各省

电能量批发市场的两种结算方式简化示意图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 图表8 部分省份工商业分时电价时段划分及浮动比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 图表9 山东省20 2023年甘肃-河东现货交易分时均价 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 图表12 现货试点省份分时电价浮动基数的组成 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 图表13 20 25 图表17 第二、第三监管周期各省级电网需量电价比容量电价系数汇总 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 图表18 部分省份容量电价电压等级价差汇总. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 3 4 录 7 发改委专家表示，低空经济将成为新的经济增长 点，其发展在三维空域能催生出更多创新应用， 有利于激发超过 4 亿中低收入群体潜在的消费市场， 激发市场需求。 试点省份与其他地区人 均 GDP 情况（万元 / 人） 7.4 7.1 7.4 6.7 6.8 湖南 江西 安徽 海南 四川 1 / 人 试点省份与其他地区人 口密度情况（人 /km²) 314 271 285 172 西部地区 112 人 /km² 湖南 江西 安徽 海南 四川 m² 海 643 人 /k 东部沿 截至 2023 年， 共有 16 个省（区、市） 将“低空经济”有关内容写入政府工作报告； 其中， 有 5 个省份成为全国 首 批低空空域管理改革试点省份， 分 分别是四川、海南、湖南、江西、安徽。其中， 试点省份选择原因如下： 低空经济改革试点省份 - 安全与发展经济是首要考虑因素 试点省份人口密度相对沿海较低，但城市化程度 相对西部较高， 一方面作为试点相对安全，另一 方面具备一定基于城市低空的实验的参考价值。 试点省份处于东西经济承接区，人均 GDP 接近全 国平均水平，发展低空经济能为其创造新机遇， 甚

省、浙江省、北京市、上海市、内蒙古自治区、山西省、山东省、 贵州省，具体情况详见图 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中 西部崛起”的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算 力枢纽节点区域为主，Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且 河北省综合算力指数持续领先全国，其他上榜地区以我国中西部地 区为主。省级行政区综合算力指数 Top10 历年情况详见图 3。 其中，河北省 数提升明显。河北算力发展成效显著，利用政策、区位、能源、土 地资源等方面综合优势，承接北京大模型训练、推理等任务，形成 “北京出需求、河北供算力”的协同模式，构建起优势互补、协同发 展的算力产业生态，算力分指数远高于其他省份。在规模方面，在 用标准机架数、在建标准机架数、智算规模均全国第一，在质效方 面，上架率、PUE、算力业务收入指标等均表现良好。浙江、内蒙 古算力发展成效显著，算力分指数分别提升 6 名、8 名。浙江数字经 我国在用标准机架数 Top10 省份为河北省、广东省、江苏省、 贵州省、内蒙古自治区、上海市、浙江省、北京市、山西省、山东 省，具体情况详见图 6。河北、广东、江苏等 Top6 省份在用标准机 架全国占比超过 50%，在用标准机架数均超过 60 万架。 来源：中国信息通信研究院 图 6 我国在用标准机架数量分布 综合算力指数 18 我国在用智算规模 Top10 省份为河北省、上海市、浙江省、贵