突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 服”全生命周期管理，能感知、有温度、会思考 透明城市 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市旅游：城市旅游态势透明化 参照军事指挥自动化，全业务，全流程，全要素，全数据，全时空，部分环节全自动，专业优先，领导保障、决策、统筹指挥 应急指挥平台理想的定位、职责 理想定位、职责：城市窗口，使命承载，平战结合，透明管控，精细管理，服务全局，赋能宣教 应急处置不是应急指挥中心建设的最终目的，平台最终的目的是改进提升应急能力，减少灾害损失，进行预测预警预防 应急管理信息化总体架构 固定指挥场所建设 理论

灾情上得来，指挥下得去 —— 华为应急指挥解决方案 业务需求 Background and Challenges 1 目 录 《改革》提出分级负责的原则，即一般性灾害由地方各 级政府负责， 应急管理部代表中央统一响应支援；发生 特大灾害时， 应急管理部作为指挥部，协助中央指定的 负责同志组织应急处置工作，保证政令畅通、指挥有效。 国家应急管理指挥体系 应急指挥是保证政令畅通、指挥有效的生命线 ，是应急管理部的生产系统 3 Huawei Confidential 应急管理部代表中央承担国家防灾减灾救灾的核心职责 应急办 应急指挥 体系 国土资源 应急指挥 体系 森林武警 指挥体系 水利防汛、 抗旱指挥、 体系 安全生产 应急指挥 体系 草原消防 指挥体系 地震局 防灾减灾 指挥体系 消防局 指挥体系 整合 9 大指挥体 系 2 0 1 9 . 0 2 2 0 1 8 . 1 2 2 0 1 9 . 0 4 2 0 1 9 . 1 2 全国一张网 三断通信保障 4 K 超高清 4 Huawei Confidential 应急指挥有明确的目标方向及政策指导

01 应急指挥管理系统建设背景 如何应对突入其来的灾难？ 如何高效迅速的处置突发公共安全事件？ 玉树地震 西藏暴乱 天津港火灾爆炸 北京 721 暴雨 武汉洪水 汶川地震 应急指挥管理系统建设刻不容缓 ! 应急指挥建设的核心思想 基于现代网络和通讯技术，融合全社会各类信息资源， 通过数字智能化手段，建立立体的、全方位一体化的综合决 策和指挥系统，形成和具备精确指向和打击能力，迅速处置 科学的、智能化的管理体系。 突发事件和紧急情况下 , 大规模综合性实时 地指挥调度，缩短反应时间，提高整体反应 能力 , 最大限度减少人民的生命和财产损失 应急调度指挥中心 中电智通应急指挥系统典型应用 应急指挥系统 公安武警救险 消防灭火救灾 医疗卫生救援 交通运输抢险 通信电力抢修 系统介绍 02 应急指挥调度系统拓扑图 语音导控 语音调度 GIS 调度 视频调度 集群对讲 传输。 应急指挥调度系统设计理念  视频预览与回显，实现所见即所得的操作。  音频、视频、控制真正集成到一个平台。  真正意义上的音视频同步。  视频源检索，实现快速准确调用信号。  一键式管理场景的转换和设备的控制。 丰富应急指挥手段 快速获取现场信息及时上报，利于处置突发事件 快速构建现场应急指挥平台 指挥中心 人车 GIS 管控、可视化指挥、信息存储、应急指挥管理。

城市应急指挥系统 城市应急综合平台 Page2 主要内容 智慧应急平台应用背景 Page3 背景与现状 2008 年 5 月 12 日，中国四川汶川发生 里氏 8.0 级地震，遇难 :69225 人 失 踪 :17923 人 。 2011 年 3 月 11 日 13 时 46 分 3 月 11 日 ，日本发生 9.0 级大地震，遇难： 15741 人，失踪： 4467 人。 满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以 及统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同 时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城市资源利用效 率，满足城市对各种信息的获取，智能感知、信息资源共享及合理使用，为整个城市应急 指挥系统的进一步完善奠定了基础。 Page6 设计思路 Page7 演进路线 V4 V4 • 应急战略决策与态势分析系统 • 不仅仅是信息平台，也不仅仅是指挥平台 , 而是信息获取、应急智能、决策 指挥的集成与综合的“大系统”。 Page8 发展趋势 智慧应急通过有机融合政府应急管理与日常公共服务，从而更加积极主动、快速有效地 应对各种突发事件，实现可持续和谐稳定发展。我们认为，今后在如下方面会有重大发展应 用： 物联网 应用 物联网 应用 应急通

• XXX 镇应急指挥系统 建设背景 前端设计 平台设计 业务功能 目录 效益分析 应用背景 为了更好的贯彻执行 《 XXX 突发事件应急预案管理办法》 X 政办发〔 2014 〕 54 号的具体办法， 结合 《 XXX 推进智慧城市建设行动计划（ 2015—2017 年）》 X 政办发〔 2015 〕 46 号对 智能应急的建设目标：“完善智能化应急指挥平台，构建高效统一的城市应急系统，建设协同化数 调度” 构建大寺镇应急指挥系统 现状分析 监控点位覆盖不足 重点区域未完全覆盖，发生事件后无法第一时间查看现场情况，有效远程指挥 信息采集设备类型单一，无法全方位获取所需信息 传统监控无法完成自动预警，远距离监控，车辆抓拍功能，其它先进采集设 备未能充分应用 事前预防工作偏少 事前预案管理规范、重点区域巡逻监看 事中指挥协同难、决策难 无统一的应急指挥平台、 GIS 系统、 GPS GPS 、视频会议 协同指挥，获取信息不实时不全面，决策难 事后评估分析难 快速获取视频价值信息难 建设思路 前端立体化、全方位信息采集 后端可视化、协同化应急指挥 建成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运 转高效、保障有力的政府应急平台 建设背景 前端设计 平台设计 业务功能 效益分析 目录 监控布点策略 1 、选择重点区域 2 、合理布控点位 3 、建强卡口建设

号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 · 大屏显示系统 . 扩声会议系统 . 无纸化会商系 统 可视化 调度系统 . 移动 指挥系统 · 一体化信息机 房 . 超融合云平台 · 桌面云办公 . IP 承载网络 网络 安全等保 · 智 能运维系统 省局汇聚 市局汇聚 地震 消防 侵防范 • 构建安全的网络通信架 构 • 保障信息传输安全 • 强化安全边界防护及入 侵防护 • 优化访问控制策略 应急指挥信息网 , 按照三级等保设计和建 设 IT 综合运维管理门户 , 展示信息化建设和管理成 果 封闭冷通道 • 冷气与热气隔离，整体提高制冷效率； 节能 30% 以上 • 空调与 IT 无人机信号 远程视频 数据 触控操作及交互 指挥控制中心 GIS 指挥调度 基于 GIS 地图 , 实现对现场图像 、 人车 轨 迹的动态显示和调用管理。 移动 APP 和其 他带定位终端向调度系统上报自己 的实时 所 在 位 置 ,

应急指挥系统 建设方案 背景介绍 二、建设目标 三、平台功能 一 目录 五、实施计划 四、应急指挥场所规划 一、背景介绍 1 、建设背景 国家应急管理部 《应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知》 （应急厅〔 2019 〕 22 号） 通知中指出“为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生 产的重要论述精神，全面落实 实保护人员群众生命财产安全和国家安全，”特下发《地方应急管理信息化实施指 南》。 实施指南特别指出应急指挥信息系统建设，需包括“突发事件接报、值班值守、 预案管理、协同会商、指挥调度、救援资源等主要业务功能”。 多系统融合 一体化应用 场景化驱动 智能化调度 灵活分级组网 多方协同指挥 全新产品形态 与交互设计 可视化 扁平化 移动化 一体化 更长的 应用链条 更长的 应用链条 、业务理解 围绕“大应急”指挥机制和联动机制的需求，从应急管理实战出发，整合多种通信手段，构 建全面呈现、统一指挥、平战结合的一体化应急指挥平台。 常态 非常态 事件接报、初步研判、启动预案、事件处置、任务跟踪 事后评估 消防巡检、智能监控 智能分析、智能预警 救援培训、日常监管 贯穿全过程：融合通信保障 & 应急值守 & 指挥救援 & 风险指数 & 综合保障

2023 年应急指挥系统 总体架构方案 安全生产形势严峻，各种自然灾害事故频发 2014 上海外滩踩 踏 2015 天津港爆 炸 2019 四川宜宾地 震 2018 茂县特大山体滑 坡 2019 响水天嘉宜公司爆 炸 2017 山东临沂金誉石化公司爆炸着 火 建设依据 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 建设目标 应急指挥信息系统总体架构 标 准 规 范 安 全 体 系 业 务 应 用 系 统 省、市、县联动应用 部级统建 省级统建 突发 事件 接报 救援 资源 调度 支 撑 数 数据治理 据 业务系统 数据库 协同会商数据 数据处理 数据接入 值班值守数据 信息发布数据 应急演练数据 数据资源池 交换共享 ..... . 指挥体系数据 专题研判数据 . ..... . 应急管理辅助决策一张图 运 维 体 系 指挥 交互 门户 网站 大屏 PC 终端 手机 指挥 平板 公众 交互 网站 互联 网 广播 门短 户信 手机 固话 对讲 机 电话 传真 报纸 电视 值班 综合分 协同 辅助 指挥 信息 体系 总结 移动 专题 案例 指挥 结构 化 值守 析研判 会商 决策 调度 发布 管理 评估 APP 研判

极速应急，智慧指挥 —— 华为应急指挥解决方案 Huawei Confidential 2 01 业务需求 Background and Challenges Huawei Confidential 3 《改革》提出分级负责的原则，即 一般灾害 由地方各级 政府负责，应急管理部代表中央统一 响应支援 ；发生 特大灾害 时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定 的负责同志组织应急处置工作，保证 的负责同志组织应急处置工作，保证 政令畅通、指挥 有效 。 应急管理部代表中央承担国家防灾减灾救灾的核心职责 国家应急管理指挥体系 安全生产 应急 指挥体系 水利 防汛抗旱 指挥体系 消防局 指挥 体系 民政部 防灾减灾指挥体 系 森林武警 指挥体系 国土资源 应急 指挥体系 地震局 应急 救援体系 草原消防 指挥体系 应急办 应急 指挥体系 整合 14 部委， 9 9 大指挥体系 应急指挥是保证 政令畅通、指挥有效 的生命线，是应急管理部的生产系统 Huawei Confidential 4 三断通信保障 全国一张网 4 K 超高清 应急指挥有明确的目标方向及政策指导 2018.12 2019.02 2019.12 2019.04 Huawei Confidential 5 当前应急指挥面临的现实挑战 2019.6 广东河源洪灾 连平县公路中断