中国中煤能源集团有限公司 图克绿色低碳产业示范园区规划 ——高质量打造鄂尔多斯世界级现代煤化工 产业示范区关键核心区 中国国际工程咨询有限公司 二〇二三年五月 委 托 单 位 ：中煤西北能源化工集团有限公司 编 制 单 位 ：中国国际工程咨询有限公司 单位负责人：苟护生 ，加快“三个 提升”，建设“六大基地”，走出一条独具鄂尔多斯特色的煤基化 工发展新路子。为加快国家现代煤化工产业示范区建设步伐，全 市依托乌审旗地区煤炭、煤化工、电力、风光等产业基础，以“中 煤图克绿色低碳产业示范园区”为载体，高质量打造鄂尔多斯世 界级现代煤化工产业示范区关键核心区，创造性系统性落实示范 区建设各项目标任务，率先探索建设世界级现代煤化工产业，为 实现区域高质量发展提供示范。 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 第 2 页 中煤集团秉承“三个有利于”原则，坚持“三个创新”，探索“三个 联营”，以苏里格经济开发区图克工业项目园为载体，高质量打 造“世界级现代煤化工产业示范区关键核心区”，将园区建设成为 资源共享、管理现代、互联互通的世界一流园区，为中煤集团建 成多能互补、绿色低碳、创新示范、治理现代的世界一流能源企 业提供强力支撑，也为推动和引领煤化工行业实现绿色低碳高质

强社会公众的监督，借助社会媒体等平台，及时反馈示范区建设中的问题 与改进建议。 完善监督制度和流程，建立完善的监督制度和操作流程。监督工作应 明确责任主体，规定各层次监管者的权责界限，同时制定详细的监督执行 流程，包括定期检查、数据报告、问题整改等环节，确保示范区建设的透 明度和公正性。利用信息化技术支持监督机制，通过建立信息化平台，整 合各类数据与信息，使监管部门、企业及公众能够实时查看示范区建设进 度、政策 度、政策执行情况以及运营效果，提升监管效率和透明度。 设立科学的评估指标体系，示范区建设的评估体系应根据低空经济产 业的特点和示范区的建设目标，制定合理的评估指标体系。评估指标应涵 盖经济效益、技术创新、社会影响、环境保护等多个维度，确保对示范区 建设成果进行全面、客观的评价。 定期评估与动态调整，评估机制应保证示范区建设的持续性与适应性。定 期评估应成为制度化安排，评估周期可以根据项目的实施进度进行合理安 引入第三方评估机构，为了确保评估的客观性与公正性，可以引入专 业的第三方评估机构，尤其在示范区建设初期和评估关键阶段。第三方评 估机构能够提供独立的视角，确保评估结果不受内部利益的干扰，为各方 提供公正、透明的建设评价。 加强监督与评估的联动，监督和评估机制应相互配合，形成合力。监 督机制负责过程中的监督与指导，评估机制则为监督提供科学依据。两者 相互作用，能够确保示范区的建设不仅符合既定目标，还能在实施过程中 及时调整优化，最终达成最佳效果。

图表11：低速无人清扫车和物流配送车 图表10：公交车站，5G基站等智能设施 资料来源：每日经济新闻，中邮证券研究所 资料来源：新华网，中邮证券研究所 13 1.4.2 车路协同案例——武汉智能网联汽车测试示范区  武汉积极引领国内智能网联汽车行业发展，率先拉开了L4级无人驾驶车辆的商业试点序幕，并在跨区路网联通、机场新场景开放、远程 驾驶试点示范方面走在国内前列。开放百度自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑” 国家智能网联汽车（武汉）测试示范区在“示范区综合能力评估”中被评为“2023年智能网联汽车测试示范区综合能力评估领先单位”， 位居全国第二。截至目前，武汉市智能网联汽车开放测试道路里程累计突破3379公里（单向里程），覆盖武汉12个行政区，辐射面积约 3000平方公里。自动驾驶累计出行服务订单突破158万单，累计服务198万余人次。 请参阅附注免责声明 图表12：自动驾驶车辆在示范区运行 图表13：“春笋号”无人接驳巴士 资料来源：人民网，中邮证券研究所 资料来源：人民网，中邮证券研究所 14 14 二 政策支持，资金配套到位 2.1车路云一体化应用试点 2.2公路水路数字化转型升级 2.3交通设备大规模更新 2.4北京市自动驾驶示范区扩容 15 2.1 车路云一体化应用试点 请参阅附注免责声明  2024年1月15日，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部联合印发《关于开展智能 网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》。

打造“数字治理、景城融合、免费开放、主客共享、一体运营”五项一体化 构建全域旅游示范区，实现全域旅游3.0版本突破。 全域旅游3.0版本案例——杭州成为构建中国数字化经典样板 杭州数字治理全国排名第一，成为全国全域旅游创建发展示范样板 背景解析 11 全国7个全域旅游示范省 浙江已经创成的全域旅游示范县 河北、海南、宁夏、陕西、贵州、山东、浙江 71个国家全域旅游示范区单位 湖州市安吉县 衢州市江山市 宁波市宁海县 通过景区城创建为抓手推进全域城乡环境整治提升，构建开放的旅游营销体系，打造特色鲜明的 全域旅游目的地形象。 对标分析 通过对黄岩区全域旅游发展情况分析，对接“国家全域旅游示范区”标准和 浙江省全域旅游创建实施工作指南，黄岩区全域旅游示范区创建应着重于: 25 PART.03 发展思路 THOUGHT OF DEVELOPMENT 发展思路 06 全域旅游差距在哪里？ 黄岩旅游优势在哪里？ 与长三角其他地区的全域旅游规划对比，黄岩全域旅游规划要聚焦全域旅游创建“重”点。 • 重点融入大战略（大花园、大湾区、大通道建设，长三角一体化，四诗百千工程）； • 重点开展大创建（全域旅游示范区，景区城镇，风情小镇，高等级A级景区，高质量发展）； • 重点谋划（推进重点项目建设，谋划精品项目建设，构建黄岩核心吸引物，打造地域文化品牌。） VS 01始终做好“三篇文章” （古为今用，激活城乡价值、

壤。如，攀枝花地处凉山、昭通、楚雄、大理、丽江五市（州）的几 何中心，是构建区域无人机物流的天然场景；攀枝花是全国唯一的“地 市级共同富裕试验区”，东区是攀枝花的“首善之区”，具有建构智 慧城乡一体化低空公共服务示范区的社会发展诉求；典型干热河谷气 候对森林防火减灾低空预警和响应体系有着急迫的现实意义。东区虽 然在涉及部分低空应用场景，但一方面尚未取得省级和国家级示范支 持，另一方面也未形成规模化标准化产品加以推广，引领示范效应明 低空经济跨越式发展。 ——打造国内先行的城乡一体化低空公共服务示范区。依托攀枝 花市是全国唯一的地市级共同富裕试验区建设相关政策和资源优势， 积极规划和构建起全国的城乡一体化的生产生活公共服务体系，打造 低空经济公共服务应用场景，无人机+安防、无人机+环境监测、无人 中飞院低空经济中心 11 机+交通管理，形成全国率先发展的低空公共服务示范区。 ——创建国内一流的森林防火减灾低空技术支持平台。面向干热 ；建立城乡低空公共 服务统一综合提供体系，将低空公共服务全面纳入智慧城乡管理体系， 解决当前面临的条块分割、资源重复建设和利用效率低下等问题，将 东区建设成为全国先行的城乡一体化低空公共服务示范区。 专栏 1 无人机智慧城乡公共服务应用场景 河道和水源巡查。利用无人机辅助区内金沙江、雅砻江、仁和沟河道巡 查工作。帮助全方位掌握河域的情况。通过对河湖完善的检测监控，快速获取 河道大面积环境

项任务 君山城区——湿地慢城 产业融合工程、乡村振兴工程、品牌营销工程、公共服务工程、机制创新工程 精美长江岸线生态休闲旅游廊、东洞庭湖生态休闲旅游廊、天井山生态休闲旅游廊 细化国家全域旅游示范区验收认定和任务分工 文化视角 产业视角 社会视角 旅游视角 品牌视角 6 7 第一章 规划总则 1.1 规划范围 1.2 规划期限 1.3 规划性质 1.4 指导思想 1.5 规划原则 本次规划期限为2019-2035年，分近期、中期、远期三个阶段，其中 近期：2019-2025年，为国家全域旅游示范区创建期； 中期：2026-2030年，为全域旅游重点建设与深化阶段； 远期：2031-2035年，为全域旅游全面建设与提升阶段。 三、规划性质 本规划是君山区全域旅游发展总体规划，是君山区国家全域旅游示范区创建及全域旅游 开发、建设和管理的纲领性文件。 四、指导思想 以党的十九大精神和习近 《国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182 号）； 《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》（农办加[2017]15号）； 《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发[2018]15号）； 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年1月2日）； 《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》； 《国家全域旅游示范区验收细则》（2018年）；

同时，战略需求分析初步梳理出云控平台所需遵循的标准法规、 信息安全防护的顶层需求与约束，以及其核心相关方，并提炼出车路 云一体化云控基础平台的主要用户为：智能网联车辆、交通监管职能 部门、智能网联汽车先导区/示范区。 目前已梳理形成 2 大类共计 71 条战略需求。具体如表 3-1 战略 需求列表所示。基于表中具体需求条目进一步构建了战略需求模型， 如图 3-2 所示。战略需求分级模型可根据表 3-1 所示对应关系在 用户需求反映了用户对云控基础平台的期望，是平台开发的关键 依据。基于云控基础平台定义及其五个评价维度，对战略需求中识别 的三类核心用户：智能网联车辆、交通监管职能部门、智能网联汽车 先导区/示范区进行了调研，形成了用户需求。 通过对用户需求的分析，提炼出其中蕴含的 13 类系统能力共性 需求。这些共性需求即云控平台所需开发的系统功能类型，也即系统 需求的分类依据。。 目前已形成 3 3. 1 智能 网联先导区/示范区-云 控基础平台可接入性需 求图》 Stk3.2 车路云数据管理需求 18 《附录 A.2. 3. 2 智能 网联先导区/示范区-车 车路云一体化系统云控基础平台参考架构 29 路云数据管理需求图》 Stk3.3 自动驾驶车辆测试需 求 18 《附录 A.2. 3. 3 智能 网联先导区/示范区-自 动驾驶车辆测试需求图》

亿元，重点建设无人机装配生产线及研发中心，预计年销售 额达 2.75 亿元。 西南地区：昆明在 2024 年 6 月发布《昆明市促进低空经济发展的实施意见》，提 出将低空经济培育成为昆明市新的经济增长点，努力打造国家低空经济发展示范区， 建成具有重要影响力的低空经济发展高地。 昆明滇中新区、盘龙区、呈贡区作为昆明市重点打造的低空经济试点区域，形成 了各具特色的"样板间"。其中，呈贡区与数字鹰公司达成深度合作，计划在呈贡信息 无人机、丰翼科技、东 部通航等低空合作伙伴共同成立，凝聚低空产业力量，加速探索低空技术及应用创 新。 苏州移动 5G-A 多模态融合感知示范区：由苏州移动携手高新区及华为等行业伙 伴共同建设，是全国规模最大的 5G-A 多模态融合感知示范区。该示范区覆盖超 12 平 方公里的复杂城区环境，为低空飞行器提供全天候、全维度的精准感知与管理服务， 通过创新技术整合与场景化落地，为无人机管理、城市空中交通及低空物流等领域提 城市发展与民生改善： 企业自建低空经济装备园区促进了城市发展和民生改善，提高了城市运行效率和 居民生活质量。如深圳移动在龙华区打造的全国首个复杂城市环境下低空经济"双精品 "示范区，助力深圳低空经济高质量发展。示范区部署多个 4.9GHz 5G-A 通感基站、雷 达、AOA、Remote ID、光电等设备，结合空地协同的 5G 通信基站和北斗高精度定位 基准站，实现低空基础设施网络高质量连片覆盖。基于低空经济能力底座，融合高精

数据来源：公开资料，毕马威分析，截至2025年6月30日 城市 发展目标 发展重点 特色举措 北京 低空经济产业创新城市、 全国低空经济示范区 低空安全反制、低空制造 提出2024-2027三年行动方案，围绕技术创 新、标准政策、低空安全、应用需求等领域 形成全国引领示范 深圳 国家低空经济产业综合 示范区（中国民航局已 正式批复支持） 无人机、低空制造、低空 物流、城市空中交通等 构建“条例+行动计划+若干措施”的低空政 和无人机配送； • 龙华区聚焦无人机、eVTOL的制造及相关试飞配套服务，打造低空经济先导区和民用无人驾 驶航空试验区； • 龙岗区聚焦核心零部件和原材料研发、制造，打造低空经济产业生态建设示范区，并利用大 运中心和东部华侨城等旅游资源，推动低空+文旅融合发展； • 坪山区发挥新能源汽车产业、新材料产业等集群优势，探索多场景低空飞行，如空中交通、 物流运输、外卖配送等。 通过差异化发 国资国企发展低空经济正当时 25 先进实践 某航投集团打造产业园和示范区，推动区域低空经济集群式发展 位于西南地区的某航空产业投资集团公司属地方国企，是该市低空空域管理和低空经济产业发展 的重要推动者和参与者。作为区域内的专业公司和核心载体，该公司积极推动区域内低空经济产 业的集群式发展。 通过建立航空航天产业园和通航示范区，该公司成功引进了一批具有重要影响力的项目，包括航 天科技低轨卫