1 行 业 报 告 │ 行 业 专 题 研 究 请务必阅读报告末页的重要声明 交通运输 国联低空经济系列研究—空中交通管理篇 飞行保障体系加速搭建，低空基建蓄势待发  空域资源释放，分类管理下聚焦融合飞行 顶层设计层面，空域放开是低空经济发展第一步。国家首次划设 G+W 非管 制类空域，并通过 E 类空域将非管制飞行高度上限提升至 图表 9： 民用空中交通管理内容与机构设置 ............................... 7 图表 10： 低空飞行保障体系初步搭建完成 ................................ 8 图表 11： 三级低空飞行保障体系职能 .................................... 8 图表 12： 湖南省低空空域管理改革试点重要成果 资料来源：《民用航空空中交通管理规则》，国联证券研究所整理 2.2 飞行服务站：一站式解决方案 多管制主体下，飞行服务站适应低空飞行需求。为支持通用航空的发展，民航局 自 2012 年起搭建了三级低空飞行服务保障体系：“1 个国家信息系统+7 个区域信息 系统+n 个飞行服务站”，国家信息系统、区域信息系统由民航空管系统搭建，飞行服 务站由地方政府和社会力量共建，目前已经完成了初步搭建。我国空域结构复杂、管

............................................................................................. 4 9 保障体系.................................................................................................. ................. 6 1 智慧化工园区能源管理系统建设指南 1 范围 本文件提供了智慧化工园区能源管理系统建设的总体要求、系统架构、信息基础设施、 支撑平台、业务应用、保障体系的技术指导和建议。 本文件适用于智慧化工园区能源管理系统的建设工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅该日期 系统应能实现与智慧化工园区建设的其他系统友好融合。 4.5 系统应能实现与上级能耗监测平台的对接。 5 系统架构 智慧化工园区能源管理系统主要由信息基础设施、支撑平台、业务应用三个层面，以及 法律法规与标准规范体系、安全与运维保障体系两大体系组成，系统架构详见图 1，其中， 信息基础资源、大数据平台、支撑平台详见 T/CPCIF 00XX《智慧化工园区大数据中心建设 规范》、T/CPCIF 00XX《智慧化工园区支撑平台建设规范》。

..............................28 3.6 保障体系 .........................................................................................................29 1.AI安全保障体系 ..................................... ........................................................................................29 2.AI运维保障体系 ................................................................................................. CITY理想模型还有较大距离，“1234MNX”参考框架是现阶段一种可落地的先导版本。 AI CITY“1234MNX”参考框架： 以人工智能最新技术为核心驱动，建设1个智能云底座，打造AI安全、AI运维2个保障体系，建设数据平台、 AI模型平台、AI原生应用平台3套AI工程平台构成的大模型中心，汇聚M类数据资源与N类模型资源，提供算力、 模型、数据、产业生态4类运营，支持X个创新应用。 图 2 AI CITY

区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 ................................................................ 10 第三章 低空安全保障体系的“四梁八柱” ............................................................................ 14 3.1 安全体系的“人-机-环-管”四要素模型及新维度 其最根本、最核心的前提，是对天空资源——即低空空域——的科学、有序、安全的开发与 利用。天空不是一片可以随意驰骋的旷野，而是一种需要被精确管理的稀缺公共资源。因此， 一套清晰、完备、高效的“天空规则”，即低空空域管理与安全保障体系，构成了低空经济 能否从“飞起来”到“飞得好”、从“盆景”到“风景”发展的核心命脉和根本前提。 受制于空域管制及基础设施条件限制，中国的通用航空发展长期滞后，低空经济尚未形 成规模。没有规 本报告将“规则”作为研究的核心切入点，旨在系统性地解构与分析中国的“天空规 则”，探究其现状、瓶颈与未来演进趋势。 1.4 本报告研究范畴、核心问题与分析框架 本报告聚焦于低空空域管理与安全保障体系这一中观治理层面，旨在通过系统性的解构 1.3 规模化发展的前提：规则是产业腾飞的唯一跑道 1.4 本报告研究范畴、核心问题与分析框架 5 与分析，回答以下四个环环相扣的核心问题：

成多平台音视频信息，形成5G智慧应急管理系统。 01 02 03 全程可视、全域可控 5G通信 多级联动 P6P6 方案介绍 2 P7 系统架构 空间信息服务 业务权限管理 安全保障体系 运维保障体系 指挥调度 应急指挥 任务管理 其他 视频指挥 视频监控 语音调度 语音广播 视频会议 任务调度 任务跟踪 轨迹定位 即时通信 枪支管理 轨迹跟踪 设备管理 轨迹回放 任务管理

开发绿色产品，间接降低碳排放强度；行业类园区则更倾向于开发、应用能够降低行业 关键环节碳排放量，或直接捕集、回收生产环节产生二氧化碳的新技术、新设备，来直 接降低重点行业的碳排放量。 完善绿色支撑保障体系。样本园区分别围绕组织管理保障、政策支持保障、绿色金 融保障、公共服务保障等方面布置了任务。但顶层政策的缺失仍是普遍存在的问题，温 室气体排放监测统计体系和管理平台也有待建立完善。 4.2.4 推广先进适用 节能低碳技术 创新能力 人才培养 强化金融赋能 工业绿色转型 积极参与全国碳排放 权交易市场建设 探索绿色金融新服务、 新产品、新模式 引进绿色 金融机构 完善金融 保障体系 政策保障体系 建立园区碳排放清单编制常态化工作机制 整合保障要素，形成政策合力 强化园区重点碳排放源动态管控机制 完善奖惩机制，双向推动园区企业绿色发展 建设面向双碳目标的智慧能源“双碳”平台 以地定产 完善绿色低碳导向的政策保障体系 研究发现，进一步完善绿色支撑保障体系是江苏省工业园区“达峰”期间的一致共 识，各园区分别围绕组织管理保障、政策支持保障、绿色金融保障、公共服务保障等方 面布置了任务，但仍存在顶层政策缺失、能耗双控向碳排放总量强度双控转变力度相对 不足、配套优惠政策力度较为有限、园区管理智慧化程度不高等问题。 建议园区构建“双碳”目标导向下的“1+N”绿色发展政策保障体系，设计达峰阶

趋 完备，低空公共服务保障体系基本完善。 北京市 北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027 年） 2024/9/30 到2027年，统筹考虑基础条件和发展需求，科学谋划、适度超前、新旧融合建设低空基础设施。加大既有通用机场设备设施综合利用， 推动建成飞行管控服务平台、检测实验室、中试基地、起降场等设施，构建形成便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系。 广西壮族自 治区 技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络基本建成，建成23个左右通用机场、500个左右直升机起降点（含固定及临时起 降点）和一批无人机（含eVTOL）起降场地。在试点区域建成低空智联网，便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系逐步完善。 浙江省 浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发 展高地的若干意见 2024/8/7 到2027年，全省建成A类通用机场20个，实现“市市通”；建成150个以上公共无人机 安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024-2027年）及 若干措施 2024/4/1 到2027年，建设20个左右通用机场和500个左右临时起降场地、起降点，全省低空智联基础设施网基本完备，便捷高效、智慧精准的 低空飞行服务保障体系构建形成。 山东省 山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年） （征求意见稿） 2024/4/1 到2027年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和

2、需求导向，拓展应用 以纳税人需求为导向，加快线上线下融合，逐步实现纳税服务业务全覆 盖；以提升税收治理能力为目标，深化互联互通与信息资源整合利用，构建智 慧税务新局面。 3、独立、可靠的安全保障体系 要把安全放在首要位置，确保移动应用具有稳定性、可靠性、高效性。系 统的安全体系要独立于公网运营商，系统的安全保障不依赖公网运营商的安全 保障，但可以将公网运营商的安全保障作为系统安全措施的辅助或补充。 第六层是应用支撑平台，它是面向应用程序的，是为应用系统提供运行环 境。 第七层是系统运行环境：包括计算机网络、主机、数据库环境，它为移动 办公提供原始数据和基础实施。 图中左、右、中三部分分别为安全保障体系、运维管理体系，始终贯穿于 该图的各个层面，对各层面的访问操作、运行管理、开发设计进行有效的控制 和规范，保证和维护各个层次正常有序地工作。 税务移动安全信息化解决方案 - 14 - 3 功能外，在安全方面采用的安全方案完全基于我国自主的密码算法，采用的安 全产品自主可控，安全体系完善成熟，符合我国电子政务安全要求，通过安全 移动智能终端、移动安全接入链路、公共安全服务平台，构建了全面的“云管 端”安全保障体系，可有效解决移动办公过程中面临的各类信息安全问题。 5.2 先进性与成熟性 该系统以安全移动智能终端为突破点，充分借鉴了当前国际上主流的终端 管理技术和网络接入控制 NAC(Network Admission

资源的灵活调度，以及专业软件和数据的统一管理，支撑各 部门之间数据成果协同与共享，提升业务效率。 背景与挑战 解决方案简介 处理 解释 储层预测 地质建模 数值模拟 安全保障体系 运维保障体系 运营保障体系 基础设施资源池 灾备中心机房 高性能计算服务器 通用计算服务器 高性能存储设备 创新设备 网络设备 X86+GPU 鲲鹏ARM 鲲鹏ARM+NPU … X86 生产中心机房

.................................................................................... 42 六、央国企信创的保障体系 ................................................................................................. 技术标准的制定，给 出能够支持 IT 架构与 IT 系统信创化方案的供应商及相关技术与产品的选型建 议。 最后，基于已确定的信创化策略与信创化实施计划，结合央国企的资源配置 能力，建立信创化的保障体系，包括：信创化组织与人员、信创化的 IT 技术与 产品供应商生态合作伙伴，及与信创化工作要求相适应的、融入信创化要求的管 理流程制度等。 5.1.4 信创化工作的推进实施 根据制定好的 不断进行度量分析、趋势预判、优化提升，持续提升 IT 运营效率。 （5）长效的组织保障体系 打造一支自己的信创建设科技队伍，提供数字建设的人才保障。加强业务与 技术融合，持续跟踪业界最新动态、新技术的应用，深入理解使用者的痛点和新 需求，采取随需而变的迭代开发模式，不断优化完善系统功能，不断提升用户体 验，积极引领业务创新和产品创新。 建立长效组织保障体系，增强现有团队的主动意识，主动承担起业务流程和 技术架