中关村智慧城市产业技术创新战略联盟 发 布 团 体 标 准 T/ZGCSC 018-2025 城市全域数字化转型评价指标体系 Evaluation Indicators for Digital Transformation of the Entire Urban Area 2025-04 2025 - XX - XX 发布 2025 - XX - XX 实施 ............................................... 3 5 评价指标体系 ......................................................................... 4 6 指标说明 ...................................................... ............................................ 29 7.2 指标测算方法 .................................................................... 29 附件 1：关于自选评价指标的制定说明 ...............................................

（如上海设立专班，联合城运中心、大数据中心及委办局联合建设） ① 通过专题数据的分析和预测，触发督办，促进专项问题督办闭环 ② 以城市运行体征指标为标准，监测并触发告警，促进日常问题处置闭环 ② 预警 / 告警 ① 督办 态势感知 监测预警 辅助决策 联动指挥 城市 IOC 新模式 没有打通问题闭环流程 ① 督办 态势感知 运行体征指标 预警 / 告警 考核指标 ① 城市运行状态一图全面感知 • 五位一体 13 大类专题， 11000+ 感知 指标，城市运行状态一目了然 ② 城市运行体征指标体系，进行城市 “全科”体检，发现问题 • 基于 13 大类， 11000+ 指标基础上， 沉淀输出 7 大类， 300+ 体征指标体系， 全面扫描并发现日常问题 预警和事件闭环机制，推进数据共享、 事件协同、组织保障的持续改进 家底看不清：缺数据、 碎片化等问题突出 态势测不到：部门间数 据缺乏及时更新和共享 风险查不全：监测和预 警指标单一，缺乏城市 全科“体检”指标 拥堵指数 人群密度 学位预测 物联网 互联网 视频 大数据 文化 旅游 … … … 部门数据实时汇聚

目 录 报告摘要 1 研究说明 4 城市双碳指数指标体系 4 数据来源 5 评价范围 5 2022-2023 年度城市双碳指数评价结果 6 主要发现 10 主要发现一：气候雄心连续两年上升，但部分城市排放增长较快 10 主要发现二：气候行动形成良好实践，分解推广需要目标引导 11 主要发现三：分布式光伏有效推动了东中部城市能源清洁转型，但并网消纳存在挑战 并网消纳存在挑战 12 主要发现四：降碳和减污协同初见成效，但协同程度还需大力加强 13 城市双碳行动“全国一盘棋”态势 15 分类分析 16 年度进展分析 18 分项指标分析 21 城市双碳行动建议 28 附录 30 中国城市双碳指数 2022-2023 1 报告摘要 近年来，全球高温、热浪、山火、干旱、洪涝等极端天气频发，2023 本次评价的四项主要发现，反映出积极进展的同时，也识别出转型挑战。第 一个主要发现是，城市气候雄心连续两年上升，但部分城市排放增长较快。在城 市双碳指数三大指标中，气候雄心连续两年上升，而低碳状态这个关键指标与上 期基本持平，但部分城市排放量出现新的峰值，导致达峰趋势指标得分出现较为 显著的下降。反映到城市两年得分变化中，除西宁、榆林、南京、呼和浩特等16 个城市的评价综合得分上升外，40个城市得分持平，54个城市出现得分下降。这

趋势分析 • 总体指标 • 营商环境 • 人才引进 • 图书馆 • 开放校园 • 文化产业 • 智慧巡河 • 垃圾分类 • 水、空气、绿化 率 • 城市运行 • 社会管理 • 民生服务 全 域 感 知 城 市 家 底 监 测 预 警 协 同 指 挥 特 色 场 景 • 经济指标 • 社会指标 • 政治指标 • 文化指标 • 生态指标 • 基层物资 • 督办 派遣 协商 反馈 督办 派遣 反馈 督查 督办 网格片区 6 、业务流程设计 街区治理中心 市民服务中心 部门管理中心 7 、数字驾驶舱指标说明 分析维度 指标名称 指标说明 单位 更新时间 数据掌握 情况 经济领域 综合排名 ** 区在全国 169 个高新区的综合排名情况分析，分析总体排名、分项排名。 / 年 已获取 MEI 指数 ** 省 、规上工业等）进行监测 / 月 已获取 市场主体 企业主体与个体工商户发展趋势，洞悉 ** 经济活跃度，包含市场主体总量、企业主体数量、个体工商户数量变化情况。 家 日 已获取 企业新设量 ** 区经济发展的考核指标，监察每月新注册的企业数量及与目标值之间的差距，由本年累计注册数量、完成目标比例构成。 家 日 已获取 五系企业 海康系、网易系、阿里系、新华三、大华系这些 ** 税收大户的实时经营状态监测，包含营收总额、税收总额、利润总额、空

设立跨部门协同组织和机制，推进问题从发现到闭环的打通，实现跨部门 协同处置 ① 没有打通问题闭环流程 ② 预警 / 告 警 ① 督办 ① 通过专题数据的分析和预测，触发督办，促进专项问题督办闭环 ② 以城市运行体征指标为标准，监测并触发告警，促进日常问题处置闭环 智慧城市 智慧城市 16 P16 建设方案 3 17 基础设施 总体架构 区别于市域智慧城市，以样板间专题 + 部分定制专题模式为主，突 学位预测 人群密度 … … 全域感知 全科“体检” 事件协同 考核评估 预警 / 告 警 考核指标 数据 / 事件 运行体征指标 挑战 家底看不清：缺数据、 碎片化等问题突出 1 态势测不到：部门间数 据缺乏及时更新和共享 2 风险查不全：监测和预 警指标单一，缺乏城市 全科“体检”指标 3 价值 城市 治理 公共 安全 生态 宜居 民生 保障 经济 发展 交通 城市 运行 物联网 互联网 视频 大数据 部门数据实时汇聚 ① 城市全域感知 • 五位一体 13 大类专题， 11000+ 感 知 指标 ② 城市运行体征体系，进行城市“全 科”体检，发现问题 • 7 大类， 300+ 体征指标，全面扫 描 并发现日常事件 • 通过不同预警识别问题的轻重缓解， 实现问题级别的识别以及处理建议 ③ 预警 / 告警 / 督办，促进数据和业务

险情分析 超级 大脑 系统 中台 智慧医疗 智慧社区 智慧教育 智慧停车 0 4 24 04 基础设施： 2 、智慧城市超级大脑 从 4 个维度，构建包含多个方面绩效指标的韧性城市评价指标体系，以有效评价和科学量化城市 的韧性水平。 系统管理 数据存储层 原始数据 基础数据 数据标准管理 0 4 3 数据质量管理 1 8 4 7 元数据管理 基础设施： 3 、数据治 理 加快政务数据开放共享 0 4 0 4 县经济指标 一抓一促考核指标 双百双千考核指标 企业经济指标 督查督办指标 绩效考核指标 地区生产总值（ GDP ） 招商引资项目签约数 建筑业：产值 行业总值及增速 部门协调督办数量 增产增效企业数量 完成率 第一产业增加值 产业项目开工数 第三产业增加值 项目竣工数 建筑业：营业额 行业企业停产 / 复 产数量 问题督办完成率 完成情况综合评标 指标得分 规模以上工业增加值 季度生产总值增速 农业：产值 行业企业融资数量 部门指标督办数量 难点落实情况 规模以上工业产值 规模以上工业增加值增长率 农业：产量 企业从业人数 指标督办完成率 堵点落实情况 固定资产投资 服务业增加值增长率 农业：销售额 企业营收及增速 审计后督办数量

CONTENTS 目录 智能审查 智能审查路径 设计成果标准化 二三维成果转换 微观智能审查 宏观智能审查 审查报告生成 规划布局 布局范围生成 现状分析 建筑选择设置 智能指标测算 方案生成 专业优化 排布成果 片区城市设计 Al 智库 Al 比对 deepseek 优势分 析 应用探索 Al 知识智库 拓展应用 未来展望 Al 比对 deepseek 统筹整体空间格局。落实宏观 化要素方面的相关要求，协调城 体空间关系，对优化空间结构和 2. 提出大尺度开放空间的导控要 尺度开放空间，结合形态与功能 的空间环境控制指标应符合什么规 居住街坊的空间环境控制指标应符合以下 一 .1 、 V 气候区 · 低层 (1-3 层 ): 住宅用地容积率 1.0; 小值 30%; 住宅建筑高度控制最大值 18m; · 多层 I 类 (4-6 普通高中按用地面积为 22 ～ 25 平方米 / 座，建筑面积为 "input "output" 区和影响控制区范围如何设定 ? 指标如何换算 ?", 车分区如何划分 ?", " 社会福利设施配置包含：养老机构，街道 ( 社区 ) 居 家 : " 养老机构按建筑面积 15 ～ 20 平方米 / 床，用地面 积 20~ 知识图谱

707 .2 售后服务 708 第 8 章 项目实施进度 710 .1 本期实施进度 710 .2 远期实施进度 713 第 9 章 效益与评价指标分析 714 .1 社会效益 714 .2 经济效益 715 第1章 项目简介 .1 项目名称 项目名称：某市市域治理现代化指挥中心，以下简称指挥中心或本项目。 市域治理的基本情 况，实时反映各领域治理工作动态。同时， 拓展“增量创新”，建设一批跨地 区、跨部门的社会治理创新应用，围绕以危化品全流程管理和群租房监管等 业 务领域，构建科学的针对性指标体系和 AI 分析模型，实现准确、及时地进行预警和预判，为市域管理的精准 施政提供决策支持。建立“1+N+N”市、县（市） 区、镇街道三级联动的指挥调度体系，打造全国领先、具有 AI+大数据特色 发展持续高质、公 共安全全程可控、城市运行顺畅高效、社会秩序稳定有序、舆情监测精准全面的新格局。 5） 监测预警 监测预警对各类专题展示图、经济发展等六类创新应用和各地各部门存量信息系统中各类指标进行监 测，建立全景、跨部门、多维、实时、立体的市域治理监测体系。同时，搭建各专题预警关联分析模型， 判断当前预警信息背后隐藏的风险和隐患，确定预警风险级别，采用应急响应、事件管理、分析研判等不

《全国市域社会治理现代化试点工作指引（2020 试行版）》 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770 号） 《信息技术数据质量评价指标（GB/T 36344-2018）》 《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51 号） 《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔2017〕1272 号） 1.2.2.2 省级层面依据 扬州市公共资源交易中心 （9）系统维护性能：提供系统正常运行所必须的管理和维 护功能。 2 全事件指挥系统 1．健壮性指标需求 （1）系统年有效工作时间≥99%。 （2）系统每次故障恢复时间不超过 12 小时。 （3）系统平均年故障时间＜24 小时。 （4）系统同时在线用户数不少于 100 个。 （5）当系统 设备、 线路均具有冗余，设备处理能力满足业务高峰期需要。整网 带宽满足业务高峰期需要。 （7）采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大型数据库 系统，以保证系统良好的性能。 2.数据服务响应指标 （1）事务处理(包含各类查询业务、主要页面平均响应时间 等) ≤2s （100 名并发用户）； （2）各类固定统计报表形成时间≤20s。 3.易用性及可扩展性需求 （1）系统充分考虑工作人员的习惯，提供美观实用、友好

供的数据，面向某片区智慧运营公司的主要领导，通过大屏幕 墙终端，展现智慧城市运行的关键信息，建设动态指标监测、 地图、图像监控联动指挥体系，从而使各级领导能够随时、随 地、及时、便捷的掌握所需的智慧城市管理相关的各项信息。 系统通过各类信息汇接、资产信息、视频监控等不同手段， 获取智慧城市管理关键指标、重大事件等管理信息，在指挥中 心进行实时展现，及时对智慧城市管理态势进行分析预警预测， 事后的指挥和处置，实现全方位的智慧城市管理。 17 实现对相关平台中数据的汇聚，进行大屏综合展现，能够实 现对跨平台的数据综合分析，以 GIS 地图为展现基础，及时全 面了解城市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预警等 手段，提高管理、应急和服务的响应速度；逐步协同平台提供 多层级服务，能够实现基层的信息服务。大屏综合展现主要包 括：今日某、城市管理、指挥调度、智慧灯杆、运营情况展示 等具体内容。 需求，保证良好用户的操作体验，根据 Web 类应用常用普通业 务界面性能要求，同时兼顾网络速度、加载业务数据体量和计 算复杂度、用户客户端设备配置等客观环境的影响，设定以下 系统用户界面的性能指标。 业务系统前端页面响应时间，不考 虑网络延时和抖动的前提下： 35 （1）系统登陆打开页面 90%的延时平均＜3 秒,10%页面平 均响应时间＜5 秒； （2）90%的页面响应时间平均＜3