北京清源四维科技有限公司总经理 2024 年 6 月 26 日 北京 从低空经济和数据经济说起… .. GISTC 低空经济 数据经济 2024 年两会低空经济首次被写入政府 工作报告，并列入 2024 年国家培育新 兴产业和未来产业的重点工作任务计划。 据此各省市分别出台了发展低空经济的 指导意见，低空经济市场在 2024 年被 2023 年 输平台经济、枢纽经济、通道经济、 低空经济。“低空经济”概念首次被 写入国家规划。 国务院中央军委《关于深 化我国低空空域管理改革 的意见》 , 低空空域原则 为真高 1000 米以下空域， 并首提低空经济。 P6 中央经济工作会议明确提出，“积极打 造生物制造、商业航天、低空经济等新 增长引擎”。这是低空经济首次被写入 政府工作报告。 中央空管委办公室依托国家发展改

求在坚守安全底线内实现产业高质量发展，使低空经济最终成为国家综合立体交通体系和新质生产力 的重要战略支撑。 三 是 深 入 剖 析 了 低 空 “新基建”的投入产出模型 与地方政府的实施策略，首次 对城市级低空基础设施的投 资体量（初期约 2-6 亿元）进 行了估算，并对“国资引领” 与“市场主导”两种投资模 式进行了比较分析，为地方政 府的科学决策提供了经济性 参考。 第六章 第七章 第八章 第九章 2 第一章 引言：为何“天空的规则”是核心命脉 1.1 低空经济的战略价值与新质生产力内涵 2023 年 12 月的中央经济工作会议首次提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若 干战略性新兴产业”，2024 年“积极打造……低空经济等新增长引擎”更是历史性地被写入 国务院政府工作报告。这一系列高层定调，标志着低空经济正式从地方性的产业探索，上升 2015）、到“精细化”管理（2015-2018）、再到“协同”共管（2018 至今）的三个递进阶段。这一历程为当前低空经济的爆发奠定了坚实的 制度探索基础。 ⚫ 现行框架：以《国家空域基础分类方法》首次引入 G/W 类非管制空域 为顶层设计突破，以《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为核心法规， 以及中央空管委的设立和“管制”向“管理”的理念转变为标志，形成 了“有法可依”的新格局。展望十五五，业界普遍预期国家层面将出台

一般证券从业资格编号： S1060123070023 2025 年 3 月 5 日 证券研究报告 n 2024 年至今低空经济政策端持续催化，产业端大单频出。 自 2024 年初 “低空经济 ”首次写入国务院政府工作报告， 国家层面， 不断强 化低空经济相关政策，我们认为低空经济司成立预示着顶层组织架构的完善， eVTOL 试点城市的确立有望推动空域军地民协同管理相 关改革迈 、雷达、北斗等核心领域 五、投资建议与风险提示 一、低空经济基建先行：政策端持续催化，产业端大单频出 国家高度重视低空经济发展，低空司成立预示顶层架构进一步完善 自 2024 年初 “低空经济 ”首次写入国务院政府工作报告， 国家层面不断强化低空经济相关政策， 随后四部门联合印发《通用航空装备创 新应用实施方案（ 2024-2030 年） 》支持低空发展 。 7 月， 党的二十届三中全会强调要 1 日，民航局成立促进低空 经济发展工作领导小组及工作 组。 7 月，党的二十届三中全会审 议通过《中共中央关于进一步 全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，首次强调要 “ 发展通用航空和低空经济” 。 7 月 31 日，习主席强调要做好 国家空中交通管理工作，促进 低空经济健康发展。 1 月 1 日，《无人驾驶航空 器 飞行管理暂行条例》正

有来自通货膨胀、人民币升值、人力资源成本上升等等因素的影响；从企业内 部来讲，产业链各环节竞争、技术工艺升级、出口市场逐步萎缩、产品销售市 场日益复杂等问题，都是企业决策者所必须面对和亟待解决的。 2009 年，国家电网首次提出以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发 展的坚强电网为基础，构建以信息化、数字化、自动化、互动化为特征的“坚 强智能电网”。后续相关发展规划及鼓励性政策陆续出台，智能电网建设自 2010 位能力，提高无人机 飞行航线精度与降落精度。 项 目 性能参数 跟踪通道 最大支持 384 通道 跟踪信号 BDS B1/B2/B3 GPS L1/L2/L5 GLO L1/L2 首次定位时间 冷启动：50s 差分输出格式 RTCM 2.X/3.X， CMR，CMR+ 45 导航输出格式 NMEA0183 单点定位精度 平面：1.5m 高程：2m RTK 定位精度 基准站使用。 项 目 性能参数 跟踪通道 220 跟踪信号 BDS B1/B2/B3 GPS L1/L2/L5 GLO L1/L2 初始化时间 ＜10s 初始化可靠性 ＞99.9% 首次定位时间 冷启动：50s 差分输出格式 RTCM 3.0 3.2 47 导航输出格式 ASCII：NMEA-0183 GSV、AVR、RMC、HDT、 VGK、VHD、ROT、GGK、GGA、GSA、ZDA、V

2 国家立法推进 2025 年 2 月 24 日，《中华人民共和国民用航空法 ( 修 订草 案 ) 》提请审议，首次将“低空经济”发展写入法律体系。 草案聚焦明确空域管理框架、推动通用航空发展、规范 无人机应用等六大方面，为低空经济的发展提供了坚实 的法律保障。 政府公告引导 国务院、民航局等多部门发布了一系列指导意见和建设 无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法 ( 暂 行 ) 》 对无人机经营性飞行活动进行规范。 国家层面立法推进 2025 年 2 月 24 日，《中华人民共和国民用航空法 ( 修 订草案 ) 》提请审议，首次将“低空经济”发展写 入法 律体系。草案聚焦明确空域管理框架、推动通 用航空 发展、规范无人机应用等六大方面，是具有 战略意义 的“里程碑”事件。 低空经济的政策法规环境 政府公告引导发展

执业证书号：S1230520080005 wanghuajun@stocke.com.cn 研究助理：陈晨 chenchen05@stocke.com.cn 相关报告 1 《C919 开启全球首次商业载 客飞行，持续看好大飞机产业链 发展——航空装备行业点评报 告》 2023.05.29 2 《C919 年订单产能双提升， 看好大飞机产业链发展——行业 点评报告》 2023.01 应性、人员伤亡、 续航时间等方面具备较大优势。军用无人机由于不需要考虑飞行员影响因素，在设计上可以 完全为任务导向，速度、高度、航程、机动性、续航时间均可以突破人的生理极限。自从早 在越南战争首次应用到战争后，在阿富汗战争、海湾战争、俄乌冲突均表现出色，受到军方 青睐。 表1： 军用无人机相比在载人机载隐蔽性、成本、人员伤亡方面具备较大优势 性能 军用无人机 载人机 隐蔽性 统设计综合技术》、浙商证券研究所 1.2 无人机的演变，从靶机成为新型军事作战装备 无人机最初用途是靶机。无人机概念于 1914 年一战时期由英国人卡德尔和皮切尔提出， 1917 年首次研发获得成功，但直至 20 世纪 50 年代初才获得了真正的应用。当时无人机主 要作为靶机使用。（靶机是一种作为射击训练目标的军用飞行器。这种飞行器利用遥控或者 是预先设定好的飞行路径与模式，于

数据的一半左右 ，且无需 进行第三次空三处理， 即可得出较好结 果； 50%+ 点云数据处理在首次空三处理时， 由于照片数量减少的原因 ，计算时长仅 47 0 全要素解决方案的案例 CP 110 空三时长对比 70%+G 120 100 80 60 40 20 0 1

位能力，提高无人机 飞行航线精度与降落精度。 项 目 性能参数 跟踪通道 最大支持 384 通道 跟踪信号 BDS B1/B2/B3 GPS L1/L2/L5 GLO L1/L2 首次定位时间 冷启动：50s 差分输出格式 RTCM 2.X/3.X， CMR，CMR+ 导航输出格式 NMEA0183 单点定位精度 平面：1.5m 高程：2m RTK 定位精度 平面：±（10cm+1ppm）RMS 基准站使用。 项 目 性能参数 跟踪通道 220 跟踪信号 BDS B1/B2/B3 GPS L1/L2/L5 GLO L1/L2 初始化时间 ＜10s 初始化可靠性 ＞99.9% 首次定位时间 冷启动：50s 差分输出格式 RTCM 3.0 3.2 导航输出格式 ASCII：NMEA-0183 GSV、AVR、RMC、HDT、 VGK、VHD、ROT、GGK、GGA、GSA、ZDA、V

度 频质量： 应用场景：物流配 送 GISTC 节省财政资金 超 1000 万 元 模式创新 率先提出了按需付费的 飞行即服务 (FaaS) 模 式 O 国内首次政企共建政务飞行队， 服务国家中心城市、超大型城市核心区域 城市精细化治理实现成果 体系创新 建立无人航空 综合运营体系 机制创新 统筹需求 统一建设 GISTC P20 无障调

实现水、陆、空全方位巡逻。 图 22 江西省赣州市会昌县石壁坑水库针对非法捕鱼问题使用无人机进行渔政执法 2017 年 6 月 23 日，合肥市新站高新区城管局绿化管养处在二十埠河河道日常绿化督查考核中首次使 用无人机航拍器，河道沿线垃圾死角、毁绿种菜等城市乱象无处遁形。因二十埠河河道沿线长达 5 公里， 且河道蜿蜒地形陡峭，要想大概了解整个河道绿化养护情况，就必须徒步巡查至少两个小时。这一传统采 年五一期间，广州交警首次使用无人机巡逻，重点针对车辆违法占用应急车道行为进行抓拍。 图 35 广州警方使用无人机进行交通执法 第 25 页 广州中海达天恒科技有限公司 1.1.4.11 海域动态监测 2016 年 8 月，珠海市海洋环境监测与海域使用动态监管中心首次启用了无人机对高栏港荷包岛大南 日，顺丰与赣州市南康区联合申报的物流无人机示范运行区的空域申请，得到了东部 战区的正式批复，成为目前国内唯一获得正式审批的，且由企业、中央监管部门和地方政府共同推进的示 范空域。6 月 29 日，顺丰在获批空域内进行了首次业务运营飞行。 第 33 页 广州中海达天恒科技有限公司 图 49 顺丰使用无人机进行送货