..................................................................................... 64 6.5.3 开发利用................................................................................................... 州省人民政府批准，由 原贵州省档案局(省档案馆)、原贵州省地方志办公室、原贵州年鉴社合并整合组建的省人 民政府直属正厅级事业单位，履行全省档案方志事业行政管理、业务指导和档案方志接收保 管利用等职能。 负责人：贵州省档案局(省档案馆)主要负责人 项目由贵州省档案局(省档案馆)负责组织实施。项目的前期工作和项目建设的管理， 在贵州省数字档案馆建设领导小组具体指导协调下，由贵州省数字档案馆建设领导小组办公 (7)中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见(中 办发<2004>34 号)。 (8)国家档案局《关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》(档发(2005)1 号)。 (9)国家档案局《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》。 1.5.项目建设目标、规模、周期 立足于贵州省档案工作实际情况，结合国家档案事业发展“十三五”规划，依靠贵州省 信 息化基础设施建设环境，充分利用贵州省政务云平台、公众网平台以及各类网络资源，以

等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 源开发利用工作。 “十一五”期间 2006 年，全国档案事 业 发展“十一五”规划 规划提出，“以档案信息化建设为重点”的指导思 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息 趋势，其中重 要的有价值的电子文件最终要转化为电子档案移交给各级国家综合档案馆保存， 于是，各级各类档案馆成为重要档案信息资源的集聚地，如何确保这些数字形 式新载体档案安全的移交与接收、保管、利用，成为信息化时代赋予档案工作 5 政府数字档案馆系统建设方案 的新任务。因此，建设满足海量电子文件与电子档案归档保存、满足信息化发 展的数字档案馆已经势在必行。 另一方面，“数字档案馆是

公开中 心”的新功能； • 《电子文件管理暂行办法》增加了“电子文件中心”的新定位 • 杨冬权明确“五位一体”的新型国家档案馆功能定位，即国家档案馆是爱国主义教育基 地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中 心 2.“ 五位一体”的新型国家档案馆功能定位 五位一体”的功能定位赋予了国家档案馆更多的社会职责，国家高度重视档案 馆工作。 SEAS 社会环境 建设应用于局域网、政务网、因特网的数字档案管 理系统。  实现对电子文件、电子档案的网上接收  实现对档案资料的标准化、规范化、电子化的 管理  实现对馆藏档案的数字化加工  实现档案数据在政务网和因特网上的发布利用， 并实现对公众来馆查阅的管理。  …… SEAS 建设内容 数字档案馆 基础 设施 信息 资源 应用 系统 安全 保障 标准 规范 人才 队伍 需要重点关注应 用系统的建设内 构成、安全的要 求和参考的标准 规范 SEAS 应用系统建设 提交 电子数据 纸质文件/档案 电子文件中心 电子阅览室 档案门户网站 馆藏档案数字化 DIP 社会公众查询 信息资源利用及服务平台 专网（政务网） 内网（档案馆局域网） 公网（因特网） DIP 著录扫描 导入 接口 移交 移交 导入 发布 发布 发布 发布 查询 查询 电子档案管理系统

..................... 1 3.5. 一站式服务利用系统 ........................................................................................................ 12 3.5.1. 远程服务利用系统 ................................. 管：对接收完成的档案数据需完成统一管理，对其元数据、分类、编目等 属性需建立相关标准，实现多综合、声像、远程服务利用系统等各种档案类型进 行统一分类管理与归档。 3.存：电子档案需建立长期保存机制，实现对归档数据的长期保存，辅助档 案的鉴定处置工作以及当前的双套备份机制。 4.用：建设一站式档案服务利用平台，有效利用档案资源服务学校师生、校 友及社会大众。 1.2.功能需求 1.档案收集：根据文件的来源特征，提供多种相对应的采集手段。 3.服务利用：提供模糊检索、高级检索、全文检索多种检索方式，对电子 档案提供在线浏览，具有借阅管理、档案统计和专题管理功能。 4.系统管理：提供用户管理、权限管理、数据管理、报表管理、模板管 理、规则设置、日志管理等功能。 1.3.性能需求 1.易用性：系统设计应符合用户使用习惯，系统操作简单、方便，用户能快 速适应。具备正确、及时、完善的信息采集、处理和管理、综合利用、统计分析

总体规划设计方案 2 智慧应用场景设计 3 建设内容及流程 4 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 RANMC@2025.08 为响应中央及国务院“建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安 全体系”，规划并设计智慧档案，具有档案信息多元化、档案实体管理物联化、电子文件归档和接收网络化、档案数据存储集约 化、档案信息开发智能化、档案服务移动化的特点，以 和开发利用。 1.1 概述 数字档案 智慧系统 RANMC@2025.08 1.2 档案馆建设趋势 01 将传统纸质档案转化为数字档案，提高 档案信息的安全性和利用效率。 数字化转型 02 利用物联网、云计算等技术手段，实 现档案信息的智能感知、智能检索、 智能分析等功能。 智能化管理 03 提供多样化的信息服务模式，满足用户远 程查询、在线浏览、下载利用等需求。 提高档案信息利用效率 通过大数据平台的建设，提高档案信息的检索、筛选、 分析和归纳的效率，为决策提供数据支持。 提升档案管理现代化水平 借助先进的信息技术手段，实现档案管理的信息化、智 能化和现代化，提高档案管理效率。 实现档案资源数字化 通过数字化技术将传统档案转化为电子数据，便于查询、 分析和利用。 档案馆存储海量历史数据，缺乏有效的管理和利用手段。档案查询和利用受到时空限制，无法满足远程查询和快速检索的

................................................................................... 38 4.2.5 档案资源利用 .................................................................................................. 程， 而且将存 在电子政务中产生的浩瀚的电子文件资源因缺乏有效管理而流失、损毁的危机。 某市档案局（馆）是中共某市委、某市人民政府直属事业单位，履行全市档 案事业行政管理和市级档案保管、 利用职能， “ 按照 统一领导、 ” 分级管理 原则，对 本行政区域内机关、 团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指 导；负责征集、接收和保管某市直属（包括原某地区）各机关、团体、企事业单 数字档案馆应用系统建设方案 第二章 需求分析 第一节 现状分析 2.1.1 网络现状 某市档案局已经建成了局馆内部的局域网， 并且将局域网整网接入了某市政 务外网，便于将来档案信息资源的采集、管理和利用。按照某市的统一部署，政 务外网采用 MPLS VPN 技术划分为公众服务专网和资源共享专网两个子网。公 众服务专网用于给广大社会公众提供信息发布服务， 社会公众通过因特网可以访 问公众服务专网，

程固化在档案管理系统中，实现数字档案资源的自动化管理，档案 的 收、管、存、用通过信息技术手段实现； ③ 档案服务知识化，企业数字档案馆 ( 室 ) 利用知识管理、大 数据等概念和技术，创新档案利用创新方式和方法，对档案信息进 行 深层次化加工和知识化组织，以档案利用为需求导向，有针对性 的 对企业提供全方位、多层次的个性化档案信息和决策支持服务。 《中华人民共和国档案法》 2020 年修 推进档案资源体系建设 推进档案资源体系建设 ◆ 丰富和优化档案馆藏 ◆ 加强机关单位档案形成管理 ◆ 促进企业档案工作深入发展 ◆ 完善农业农村和城市社区档 案 管理 深化和拓展档案利用服务 ◆ 重点推进各级国家档案馆依 法 开放 ◆ 加强国家重点档案开发力度 ◆ 提高档案公共服务能力 加快档案管理信息化进程 ◆ 持续推进数字档案馆建设 ◆ 加快提升电子档案管理水平 ◆ 加快档案信息资源共享服务 平 室 ) 建设 背景 系统分业务建设，信息壁垒，业务不畅 在档案管理 工作中遇到的问题 无法对档案进行全流程管理，栏案收集困难 档案数量大，档案分散、管理困难， 档案数字化程度不高，档案利用便利性低 档案来源众多，无统一标准，管理混乱 档案工作现状及存在的问 题 档案信息服务智能化等特点的数字档案馆 ( 室 ) 。 一体化管理 统一管理平台 二级

24 3.4.2 基于报表中间件构建复杂业务报表，统一展示 ........................ 25 3.4.3 广泛应用数据交换与挖掘技术，加强数据利用，辅助决策 ........ 25 3.4.4 基 于 J 2E E 标准，平台独立性强，扩展灵活 ..................................... 端的远 程动态监管系统；同时，全局范围内业务信息资源综合利用的程度较低， 信息化条件下的业务协同效果不明显，业务网上办理程度低，无法实现医 药 监 管 信 息 的 综 合 开 发 利 用 和 应 急 及 时 处 置 ， 信 息 化 工 作 的 效 益 受 到 局 限。 因此需要基于市场监管信息化建设现状和业务发展要求，利用三年左 右的时间，采用物联网、云计算等先进的信息技术手段，对市场监管的信 息化建设进行全面统一规划和部署，完成 xxx 市医药综合业务监管平台建 设。 xxx 市医药综合业务监管平台建设需要对市场监管的业务、流程等进行 认真梳理，制定行之有效的标准规范体系，统筹各类信息资源综合利用， 优化各类业务信息系统建设，强化信息资源整合，突出监管业务应用，使 监管业务信息系统应用呈现由“内”向“外”扩展的趋势。以面向各级政 府部 门、面向医药监管行业以及面向广大社会公众提供服务为中心，强化

档案的形成过程 档案馆关注馆藏的档案 个人文档 OA 系统 一年 十年 档案馆 SEAS 档案馆是收集、保管档案的机构。负责接收、征 集、管理档案和开展档案利用等工作。 基本职责：集中统一地管理党和国家需要长久保 管的档案和史料，维护历史的真实面貌，为现实 的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。 档案馆是什么？ SEAS 档案馆分类 地区 数字档案馆建设过程中首先 要进行馆藏档案数字化 • 实现对档案馆馆藏数字档案 资源的有效管理 • 信息利用服务平台建设；专 题数据库建设；政府公开信息的 集中查询 • 对有保存和利用价值的电子文件 进行集中管理、永久保存和在线 利用 档案数字 化建设 数字档案 管理 档案资源 利用服务 电子文件 管理 区县档案馆首要建设内容 SEAS 应用系统建设 提交 电子数据 纸质文件/档案 纸质文件/档案 电子文件中心 电子阅览室 档案门户网站 馆藏档案数字化 DIP 社会公众查询 信息资源利用及服务平台 专网（政务网） 内网（档案馆局域网） 公网（因特网） DIP 著录扫描 导入 接口 移交 移交 导入 发布 发布 发布 发布 查询 查询 电子档案管理系统 现行文件 档案 AIP 单位内部用户 来馆查询 档案接收平台 提交

(6)国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28-2002） (7)会计档案管理办法（财政部、国家档案局 1998 年 8 月 21 日发布 1999 年 1 月 1 日施行） (8)《开发利用科学技术档案信息资源暂行办法》 1998 年 10 月 26 日国家 档案局、财政部发布 (9)《CAD 电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》 电子文件归档与档案管理（GB/T 17678.1-1999） services 标准的业务系统，直接利用 Web services 标准通用接 口实现数据的集成归档；对于不支持 Web services 标准和不支持将数据完整导 入的业务系统，采用中间件抓取工具实现数据的自动化集成归档；对于企业内 外的网站资源，采用资源定题采集工具实现自动采集。对于档案系统上线后再 上线的业务系统，统一要求支持 Web services 标准，以便利用 Web services 通用标准，无需双方做额外的开发，就可以 相互进行数据调用和归档。不过前提是需要业务系统支持 Web services 标准， 按照我公司的经验，目前企业中很多的业务系统不支持 Web services 标准，无 14 法直接利用 Web services 归档。 可以完成满足要求的业务系统数据采集归档。 3 建设目标 3.1 档案管理业务现状 广东 XXX，目前的档案管理是基于传统的手工电子表格管理，且有大量历 史数据未进行集中统一管理。