鼓励战略行动机制创新。积极探索教育数字化创新机 制，构建良好的教育数字化发展生态。在国家智慧教育平 台整省试点和分项试点的基础上，开展国家中小学平台全 域应用试点，在广东、甘肃、海南推动平台全域全员全流 程应用，在青海、宁夏等西部地区开展平台规模应用试点， 探索国家平台大规模常态化应用机制。组织国家智慧教育 平台应用典型案例遴选，并为最受欢迎课程颁发证书；建 立基于数据的平台运行监测机制，实现“平台管平台、平 台评平 所乡村学校 6 万余名送去 1 万多小时优质 课程，有效缓解乡村学校师资结构性短缺问题。实施“慕 课西部行”计划，将东部优质的师资和慕课资源持续不断 输送至西部地区高校。目前，已累计面向西部高校提供 21.3 万门次慕课及在线课程服务，东西部高校携手开展 1030 万门次混合式教学，西部受益学生数量达 7.2 亿人次。 打造公共服务平台。国家智慧教育平台集成 8 大类 51 ·13·

为优化全国算力资源布局，中国政府实施了“东数西算”国家 战略工程，规划建设了八大算力网络枢纽节点（京津冀、长 三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏）。 该战略将东部地区的实时性算力需求与西部地区的非实时性 算力保障有机结合，同时充分利用西部地区丰富的可再生能 源优势。 据市场研究预测，到 2030 年中国互联网数据中心（IDC）基 础设施年投资规模预计将达到 2800 亿元人民币，2024 至 2030 年期间的复合增长率约为 分布差异：西北地区集中了大量风光发 电设施，而水电资源则主要分布在西南 地区。这种不均衡的分布格局直接影响 着不同区域数据中心获取绿电的能力。 “东数西算” 国家战略工程正是针对这一 能源结构特点，推动算力向西部可再生 能源富集区布局，实现算力扩张与低碳 发展的平衡。然而，即使在资源条件相 对优越的地区，要达到 80% 的绿电使 用目标仍面临挑战。以宁夏中卫枢纽节 点为例，当前绿电使用比例仅为 46%， 距离理想目标尚有较大差距。 荷 - 储 + 智” 低碳解决方案，助力数据中心实 现绿色、高效、可靠的发展目标。 在中国市场，西门子能源已与多家领先的互联网企业和电信 运营商开展深度合作，电力设备产品广泛应用于长三角、环 渤海及西部重点区域的重点数据中心项目，助力数据中心运 营商构建稳定、高效、可扩展的能源基础设施。 凭借在能源领域深厚的实践经验、技术积累和行业洞察，西 门子能源将持续探索最适合中国数据中心应用场景的能源策

在京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈、贵州、 内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家 枢纽节点，建设数据中心集群，并结合产业发展需求优化 建设布局。 ➢ 提出系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互 补和协网联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算 中心、边缘数据中心等合理梯次布局。 ➢ 加强通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源的科 学布局，提升国家枢纽节点各类算力资源的综合供给水平。 《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的 实施意见》 《“十四五”数字经济发展规划》 《数字中国建设整体规划布局》 国家层面统筹布局算力中心，多维度政策引导算力发展：启动“东数西算”工程、东西部差异化定位、绿色低碳 发展、算网融合与调动，推动算力结构多元化配置，促进行业的有序与高效发展。（1/2） 28 资料来源：中国政府网，灼识咨询 算力中心行业相关政策梳理 ➢ 北京将改变智算建设“小、散”局面，集中建设一批智算 上合理配置存算比例，在应用上支撑数据在算力中心内及 算力中心间的高效流动。 ➢ 支持产权清晰、运营状况良好的绿色数据中心集群、传输 网络、城市算力网、算电协同等项目探索发行基础设施领 域REITs，强化政策性金融支持。 ➢ 建立东西部地区算力对口联建计划，依托国家枢纽节点打 造面向算力需求旺盛地区的算力“飞地”。鼓励面向中小 企业发放算力券、运力券。 一线城市：算力中心供给存在稀缺性，土地资源与能耗指标相对紧张 其他宏观政策

全国形成了智慧园区的区域格局，不同区域园区各具特色。目前，我国智慧园区建设已经形成了 “东部沿海集聚、长江中部联动、西部特色发展”的空间格局。环渤海、长三角、珠三角凭借雄厚的产 业基础及良好的园区载体平台，成为智慧园区的重要聚集区域；长江中部地区借助长江中游城市群联动 发展势头，大力发展智慧园区建设；西部地区依托产业转移机遇，结合各自区域特点和园区产业发展基 础，加快智慧园区建设。整体来看，全国智慧园区建设多点开花、各具特色。 对境外入区货物的关税实施免 税或保税，有利于贸易、投资实 现自由化和便利化。 国家级新区 承担国家重大发展和 改革开放战略任务的 综合功能区。 8 个在东部，2 个在中 部，6 个在西部，3 个 在东北 对特定区域的发展做出重新定 位，优化区域产业布局，提升产 业能级。 边跨境合作区 是中国沿边开放城市 发展边境贸易和加工 出口的区域。 内蒙古、广西、云南、 智慧园区白皮书 省级政府主导型园区由省级人民政府批准设立的，是纳入《中国开发区审核公告目录》管理的产业 园区。主要分布在东部及中部经济发达城市，东部占比 50%以上，中部占比 35%以上，与此同时，西部 地区正在加紧智慧园区的建设。截至 2023 年，我国省级开发区总数为 2260 个，主要类型为高新区、经 开区、产业集聚区、工业（园）区、其他开发区 5 类。 图表20：中国省级政府主导型园区概况

(Vehicle Kilometers of Travel)： 道路在统计周期内，实际通过该道路的当量小汽车交通量与道路长度的乘积。 高峰小时：绝大部分城市工作日呈早晚双波峰运行态势，除拉萨、乌鲁木齐等部分西部城市外，多数城市早高峰为8-9 时，晚高峰为18-19时。周末则晚高峰明显更为突出，多数城市周末晚高峰为18-19时。因此，本次工作日高峰计算值为各 城市早高峰和晚高峰两个小时的平均值，周末计算值为晚高峰一个小时值。 0 深圳 36 18.0 21.5 -3.5 周末高峰速度同比下降较多的城市主要为一线城市、部分旅游城市及西部城市 同比2023年，2024年全国36个主要城市中，有64%（23个）的城市周末高峰速度出现下降。一线城市中北京、深 圳、上海降幅较大；旅游城市中乌鲁木齐和哈尔滨降幅较大；西部城市中西宁、呼和浩特降幅较大。有12个城市周末高 峰速度出现上升，其中西安、石家庄、福州、青岛、南昌上升较为明显。

广西区块链发展白皮书（2025 年） — 20 — 梳理发布区块链应用供需信息，推动区块链应用的开发与落地。 推动对接国家级“星火链网”，加速工业互联网、5G 等基础设施 的布局，打造具有西部特色的新型数字基础设施体系，推动完善 工业互联网标识解析体系建设，推进标识解析在重点行业、重点 领域的贯通应用。鼓励和引导龙头企业发挥引领作用，聚焦“区 块链+”农业、制造、交通、文旅等领域，集中资源打造具有标杆 链，构建覆盖“设计—生产—流通—应用”的全 流程数字化溯源体系，推动建筑建材产业向透明 化、标准化、智能化转型。 13 西部陆海新通道 煤炭交易平台 建立第三方交易线上平台服务，采用传统与创新 盈利模式并行，从提供第三方中介服务中收取会 员费、交易费及信息费，同时提供金融及物流服 务进行盈利。通过区块链技术与金融创新业务相 互融合，将西部陆海新通道煤炭交易平台打造成 为国内领先水平的安全可信可监管的互联网交易 平台。 14

僵化：部分网对网送电机组仍沿 用固定比例分摊，未充分反映实时电力供需。当前，电力跨省跨区交易的政府间协商产生 的一口价也体现不了激励机制和曲线。例如，当前的容量电价没有在跨省交易中体现出来， 西部送电省份已经明确提出容量电价的分摊；类似的浙江省内的抽水蓄能也需要在华东区 域内分摊，建议华东区域的调节资源要与西北的调节资源互动起来。 3.3.2 跨省跨区绿电交易价值难以体现 跨省跨区绿电 建 设包括煤电、储能等调节资源，完全可以调用其他省的调节资源实现互济。东部受端省份 煤电等火电装机占比较高，近几年又批复了更多的煤电项目，通过对火电的灵活性改造， 其释放的灵活性资源完全可以为西部“沙戈荒”等新能源基地提供调节能力，以此避免送 端配套建设新的煤电，减少重复建设。 4.2.2 完善需求侧响应机制，加快受端用户侧参与省间交易 需求侧响应通过市场化手段引导用户调整用电行为，是提升外购电消纳能力的关键工

域的供应链金融在高 14 端制造业、现代服务业和央企国企产业链中发展迅速。 中西部地区：相对而言，中西部地区的供应链金融发展仍处于起步阶段。受 制于产业基础相对薄弱、核心企业带动能力不强、金融资源相对匮乏等因素，市 场活跃度和产品丰富度有待提升。但随着国家区域协调发展战略的推进和数字经 济的渗透，中西部地区的农业、能源、特色制造业等领域的供应链金融正展现出 巨大的发展潜力。 （四）行业应用情况 中在部分区域和行业，导致整体发展不均衡。 一是区域发展不平衡。东部沿海地区，特别是长三角、珠三角和京津冀，凭 借其发达的经济基础、完善的产业集群、密集的金融资源和活跃的科技创新，成 为供应链金融发展的“高地”。相比之下，广大的中西部地区，受制于产业结构、 核心企业带动能力、金融基础设施和专业人才等因素，供应链金融的发展相对滞 后，供需两端均未被充分激活。 二是行业应用存在壁垒。制造业、零售业等因其供应链结构相对清晰、交易 一是构建跨境金融服务网络。我国的金融机构和科技平台应跟随中国企业 “走出去”的步伐，在“一带一路”沿线关键节点国家布局，通过设立分支机构、 与当地银行合作、搭建跨境金融平台等方式，构建起服务于中欧班列、西部陆海 新通道等贸易走廊的供应链金融网络。 二是推广人民币跨境使用。在“一带一路”的供应链金融业务中，积极推动 使用跨境人民币进行计价、结算和融资，降低企业的汇率风险，提升人民币的国 际化水平。

年，全球算力规模将比当前增长数倍。为满足这一需求，各地 算力中心建设持续升温。中国已确立 8 个算力枢纽及 10 个国家数据中心集群，“东数 西算”工程稳步推进，将东部海量数据传输至西部数据中心集群处理，充分利用西部 能源优势，降低运营成本。同时，大型互联网企业、科技巨头纷纷加大在算力领域的 投入，建设超大规模算力中心。 1.2.2 算力芯片结构多样化 算力中心和传统数据中心在服务器芯片结构上存在本质的差异。传统数据中心芯

在国家顶层战略规划的推动下，各地方政府积极响应， 结合本地实际情况，出台一系列地方创新性政策和试点 项目。地方智慧医疗发展整体呈现梯度发展态势：沿海 城市和一线城市因拥有较多的互联网科技企业和生命科 学与医疗企业，整体发展较为活跃；中西部地区的地方 政府对智慧医疗发展的支持力度逐年加大，但受数智技 术普及应用率较低、医疗资源分布不均等结构性问题的 影响，整体发展速度慢于沿海一线城市。 目前各省市的智慧医疗发展模式以“政府主导，多方合