决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 国统一电力市场”，为我国统一电力市场建设发展指明了方向。 近年来，我国电力市场化改革成效显著，电力市场交易规模快 速扩大，多层次电力市场体系建设有序推进，多元竞争主体格局初 步形成，电力商品的多元价值属性进一步显现，电力市场监管体系 更加健全，电力系统运行效率和资源配置效率不断提升。 显。全国统 一电力市场建设为加快构建新型能源体系、支撑经济社会高质 量发展注入了新的活力和动力。 全国统一的电力市场规则体系基本建立。中共中央、国务 院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推 进，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕 9 号）、《关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体 〔2015〕2752 号）、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导 式，不断完善电力价格形成机制，放开竞争性环节价格，科学反 映电力成本变化和电力商品多元价值，更加适应新型电力系统构 建要求。《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 （发改价格〔2021〕1439 号）要求燃煤发电和工商业用户全部进 入电力市场，建立了市场化的价格机制。目前，我国已形成跨省 一、发展现状与问题挑战 5 跨区专项工程、区域电网、省级电网三级输配电价体系，输配电 价成本监审工作有

·2021年，交易电量2951.7亿千 瓦时，发电企业188家、电力用 户36838家，售电公司507家； ·新增煤电、气电、核电市场主体。 ·新增双边协商、集中竞争、挂牌、 发电侧合同转让、可再生绿电 交易、市场化需求响应、现货市 场“日前+实时”。 ·售电侧改革，引入售电公司，形 成“多买多卖”格局。2021年零 售交易电量 2936 亿千瓦时，占 市场电量比例 99.8%； ·售电公司背景多元，包括发电 亿千瓦时，综合均价 0.438 元 / 千瓦时。 日前现货均价 0.51 元 / 千瓦时，同比 2020 年 8 月度电上涨 0.31 元，现 货价格有效反映了电力供需形势变化。首次同步开展现货环境下市场化 需求响应，提升系统调节能力，开展“逐日盯市”市场履约风险计算和 风险提示。两次全月现货结算试运行全方位检验了市场规则、关键机制 及业务流程，对市场各方加深对现货市场形态、机制和风险的认识具有 完成全国首次第三方中立客观的电力市场评估工作，为全国电力市场建 设提供模板。 启动电力现货市场连续结算试运行。2021 年 10 月，国家发展改革 委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改 价格〔2021〕1439 号）《关于组织开展电网企业代理购电有关事项的通知》 （发改价格〔2021〕809 号），明确有序放开全部燃煤发电电量上网电价， 燃煤发电电量原则上

在此次的调研中， 18% 的 HRSSC 实现了市场化或者 内 部市场化运营，其中大多数已经全面运行 3 年以上； 另 外 82% 的 HRSSC 由集团（总部）承担运营成本 并提供 经费。 市场化运营的 HRSSC 通常有更大的管理自主权，包 括 一定程度上的服务内容和功能设计、外包部分服务 和功 能、内部岗位和人员安排等。在市场化运营模式 下，各 业务单元也可以选择不采购本集团 HRSSC 的服务、功能和管理， 更 有利于规范收集和分析各业务单元的人力数据。因 此， 允许业务单元不接受本集团 HRSSC 服务的市场 化模式 可能会减少。 18% 82% 市场化或内部市场化运营， 向所服务的业务单元或外部 客户收费 由集团（总部）承担 来源：佩信行业研究院自主研究绘制 HRSSC 的运营经费来 源 28 佩信集团 团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 的地理范围也 会进一步扩大；关于数据存储方案的选择，本地部署、公有云、 私有云 3 者之间 目前没有明显的优劣势；关于运营成本，由集团承担仍会是主 流，允许业务单元 不接受本集团 HRSSC 服务的市场化模式可能会减少；关于 HR 团队内部分工， HRSSC 在为各业务单元提供标准员工服务的基础上，也 为 HRBP 和 HRCOE 提供 人力数据支持；关于引入外部合作方，技术和服务已 经不是供应商之间体现差异

展 数智产业是打破美西方技术封锁、抢占主动权的战略选择； 二是从经济发展看，大力发展数智产业是发展新质生产力、 培育发展新动能的必然要求；三是从改革实践看，大力发展 数智产业是推进数据要素市场化配置改革，实施“人工智能 +”战略，加快建设数字中国的重要举措。 数智产业涵义。数智产业是面向人工智能应用的数据产 业与以高质量数据集为核心的人工智能产业，两者相向而行、 相互作用、相互融合，形成的一种以数据为关键要素、以人 年党的十九届四中全会首次将数据作为继土地、 劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素后，中共中央、 国务院分别于 2020 年 3 月和 2022 年 12 月，发布了《关于 构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《关于 构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，构筑起 了我国数据要素化价值化的“四梁八柱”。特别是国家数据 局于 2023 年 10 月 25 日正式挂牌成立以来，数据要素市场 向前发展。数智产业已成为新经济、新技术、新模式、新生 态的催化剂，成为抢占新质生产力先机、培育经济发展新动 能、赢得竞争优势的产业高地和动力支撑。 3.从改革实践看，大力发展数智产业是加快建设数字中国的重要举措 数据要素市场化配置改革和数字中国建设是一项前无 古人的伟大实践，必须培育发展一支覆盖数智领域相关政策、 理论、实践等领域的专业化产业力量和队伍。当前，我国经 济社会正步入数据要素化发展新阶段，数据资源开发利用正

308 万平方公里，东西跨度 3000 多公里，约占全国陆地面积 1/3，供 电服务人口超过 1 亿。 西北电网创新“能量换容量”“新火互济”等交易品种。结合高比例新能源电网平衡 形势变化，以市场化方式发挥黄河流域梯级水库的存蓄调节作用，实现新能源电“能量” 与水电富余“容量”之间的互济互补，2024 年有效支援青海迎峰度夏、度冬保供电量分 别为 17.6 亿千瓦时、21.7 亿千瓦时 [ 受 端省份协商中长期送电价格通常参考受端燃煤发电基准价，由于煤电容量电价机制的建立 导致燃煤基准价有所调整，跨省跨区中长期交易电价格需要考虑此类因素，配套电源的调 节成本应由受端予以疏导，以市场化方式形成价格。如果调节成本难以疏导，可能造成收 | 14 | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 益空间小甚至经营亏损，影响发电主体投资积极性。 3.2.2 送受端电力曲线匹配存在困难 完善需求侧响应机制，加快受端用户侧参与省间交易 需求侧响应通过市场化手段引导用户调整用电行为，是提升外购电消纳能力的关键工 具。通过完善分时电价、虚拟电厂、可调节可中断负荷等相关政策，需求侧响应机制可以 有效缓解冬夏负荷高峰时段的电网压力，并为系统提升灵活性提供空间，对于用电高峰时 段外购电的消纳有重要支撑。 加快用户侧参与省间电力交易是当前我国电力市场化改革的重要方向：通过扩大市场 主体范围、优化资

园区网络基础设施搭建，重点建设 OA 系 统、安防监控、一卡通等基础信息化平台。这个阶段的开发主体集中在地方政府及开发区管委会，而运 营商主要是政府直属的事业单位，资金来源主要是财政补贴为主，市场化程度较低。 2.0 阶段：多元化模式阶段（2009-2014 年）：此阶段下，基础信息设施建设完善，运营主体更加多 元化。三大运营商开启 NB-IoT 网络建设，3G/4G 网络覆盖率超 90%。2013 年深圳前海在产业园区部署 5000 个物联网 终端，这是产业园进行实现设备互联，构建感知层的重要体现。此时园区建设重点在智能抄表、环境监 测、物流追踪等应用。这个时期的产业园政企合作的模式涌现，市场化逐步提升，商业模式也开始多元 化，更多市场主体参与运营，开始为提升产业园空间利用效率提供综合解决方案。此外，大企业为主导 的产业园也开始实现了成功模式，例如三一重工、海尔工业园等，主要是工业制造大企业为主。 企业为建设运营主体，由龙头 企业负责园区的规划、建设和运营，这种模式更加市场化，注重经济效益和商业运作。小微型园区的建 设主体是一般不同类型的孵化器，由孵化器的投资主体进行智慧园区建设。 不同运营主体主导下的智慧园区的优劣势存在较大差异。政府主体类型的主要优势是有良好的信誉 背书，政策资源合理较强，但是也存在市场化运作不足以及创新生态的不足；产业地产商具有较强的物 业服务能力以及专业开

“十四五”以来，国家能源局会同国家发展改革委等单位不断完 善新型储能政策体系，先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导 意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》，对新型储能规模化、产 业化、市场化发展作出总体部署，提出促进新型储能高质量发展的重 点任务。制定《新型储能项目管理规范（暂行）》，明确新型储能项目 规划布局、备案建设、并网调度、监测监督等环节管理的具体要求。 2024 年，“ 月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于进 一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》（发改办运行 〔2022〕475 号，以下简称《通知》）。《通知》要求建立健全适应新型 储能发展的市场机制，坚持以市场化方式形成价格，保障储能合理收 益；持续完善调度运行机制，发挥储能技术优势，提升储能总体利用 水平，促进行业健康发展。 教育部、国家发展改革委、国家能源局三部门印发《关于实施储 能技术国家急需高层次人才培养专项的通知》 月，国务院印发《2024—2025 年节能降碳行动方案》 （国发〔2024〕12 号，以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出“积 极发展抽水蓄能、新型储能”，“落实煤电容量电价，深化新能源上 网电价市场化改革，研究完善储能价格机制”等要求。 中共中央 国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的 意见》 2024 年 7 月，中共中央 国务院印发《关于加快经济社会发展全 038 2025 中国新型储能发展报告

方案的灵活性需求，以及进行与电力交易紧密 相关的数据分析。TDengine 凭借其强大的海量时序数据处理能力，能够轻松应对这些问 题。其轻量级的产品可在端-边-云等多种场景中部署，有效支持电力市场化的业务需求，为 电力企业提供了一种灵活、高效的数据管理解决方案。 同时，随着电力系统采集频率的提升，TDengine 展现出了卓越的数据读写效率，满足了对 实时性要求极高的场景。对于长期存储的需求，TDengine 新型电力系统的数据量太大 支持海量时序数据管理 (10亿级) 01 传统大数据方案过于臃肿 产品功能强大产品轻量，适用于端-边-云多场景 02 电力交易离不开数据分析 跨行业数据关联分析，助力电力市场化 03 电力系统采集频率越来越高 系统具有超高的数据读写效率 04 数据有长周期存储要求 区别于传统工业实时库，支持历史数据按需分析 05 行业数智化转型，有 AI 应用需求 需要对时序数据进行预测和异常检测

的中国传统文 化，向其展现了真实、立体、全面的当代中国。 （2）对阿联酋：通过阿联酋第一个“网络中文课堂”的建设，全面推动“网络中文课堂”品牌在阿联酋、其他 阿语国家乃至全球的实施落地，通过市场化模式进行实践探索，推动线上线下双师型中文教育的可持续发展。 （3）对缅甸：创办网络中文课堂，强化教师教学技能培训，组建中缅双师教学队伍和教学攻关小组，探索“互 联网+钉钉+多元教辅软件”在线教学 青岛上合华信科技发展有限公司成立于2022年7月13日，注册资本10000万元，隶属于青岛上合控股集团有限公 司，为国有资本独资企业，是中国-上海合作组织地方经贸合作综合服务平台（以下简称“上合经贸综合服务平台”） 的市场化运营主体。平台集大通关、大物流、大外贸、大数据于一体的综合服务平台，依托中国国际贸易“单一窗口” 平台建设，支持跨国、跨部门、跨行业、全单证、全流程的信息共享交换与协同作业，逐步实现上合组织成员国全区 执行单位简介 青岛上合现代物流发展有限公司成立于2020年7月10日，注册资本30000万元，为国有资本独资企业。公司立足 上合示范区“物流先导”发展理念，依托示范区政策优势、中欧班列资源优势和市场化发展需求，重点建设基于“数 字一单制”跨境联盟网络平台、多式联运综合服务平台、上合国家“海外仓”物流网络，为物流贸易企业提供综合性 供应链金融服务。公司坚持“引进来、走出去”的发展方针，畅通上合

核心技术攻关。加快可信数 据空间、区块链、隐私计算 等可信流通技术研发和应用 推广。 2025 年 1 月 国 家 发 展 改 革委等 6 部门 《关于完善数据流通 安全治理 更好促进 数据要素市场化价值 化的实施方案》 探索建立数据流通安全审计 和溯源机制，融合应用数字 水印、数据指纹、区块链等 技术手段，高效支撑数据流 通过程中的取证和定责。 2025 年 2 月 工 业 和 信 息 html 广西壮族自治区信息中心（广西壮族自治区大数据研究院） 广西区块链发展白皮书（2025 年） — 13 — 作，实现降本增效与生态协同。三是筑牢区域金融风险防控屏障。 加快推进数据要素市场化改革，整合工商、信用等数据资源，实 现数据要素的多元融合和场景化运用。2024 年中国邮政储蓄银行 广西分行发放全国首笔“碳减排支持工具+可持续发展挂钩+数字 人民币”三位一体贷款，对每笔支付进行流向追踪，生成区块链