全国项目管理标准体系建设指南 （2025 版） 全国项目管理标准化技术委员会（SAC/TC343） 2024 年 12 月 目 录 前 言.............................................................................. ..................... 26 I 2022 版前言 2017～2021 年期间，在国家标准化管理委员会的指导下，在秘书 处单位中国标准化协会和主任委员单位中国航空综合技术研究所的 支持下，全国项目管理标准化技术委员会（SAC/TC343）组织编制了 GB/T 37507-2019《项目管理指南》、GB/T 37490-2019 《项目、项目 群和项目组合管理 39903-2021 《项目工作分解结构》 等一系列的项目管理标准，完成了既定的全国项目管理标准体系建设 规划目标。 为了支持未来 5 年～10 年的项目管理标准发展，全国项目管理 标准化技术委员会组织分技术委员会、部分委员，依据中共中央、国 务院于 2021 年 10 月印发的《国家标准化发展纲要》，结合项目管理 标准的建设发展规律，按照 GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和 要求》

联邦数据目录与开发在线存储库公开、政府首席数据官及其 委员会的制度、开放政府数据报告及评估制度等法律制度， 逐步形成完备的信息立法体系。在法规体系方面，2009 年颁 布《开放政府指令》，2010 年，推出“蓝色按钮”用户阅览 和下载诊疗记录，2011 年，美国将 Smart Disclosure 列入开 放政府联盟国家行动计划中，并由美国科学技术委员会成立 Smart Disclosure 工作小组，2012 立法约束平台企业无序扩张。美国议会通过发布报告和 审议法案等方式，约束平台企业的无序扩张。2021 年众议院 司法委员会发布《数字市场竞争调查报告》，对谷歌、脸书 等大型平台企业通过早期收购和滥用数据优势排斥竞争提 出批评，并提议推进数据互操作和可迁移。2021 年 6 月众议 院司法委员会审议五个法案，提出大型平台应提供访问接口， 方便用户把数据迁移到其他平台以强化兼容性；要求平台禁 止使用 止使用非公开数据与平台内商户竞争，并要求平台剥离除基 础服务外的自营业务。 56 判例引导防止企业数据垄断。2007 年谷歌并购在线广告 企业 DoubleClick 时，联邦贸易委员会（FTC）认为这些数据 也不是谷歌广告服务不可或缺的要素，并购获得的数据不会 提高进入壁垒。2011 年谷歌收购 ITA 软件时，美国司法部则 认为 ITA 的基础数据是其他旅行类网站和搜索网站不可或缺

清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 课题组简介 参与单位： 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 财联社 课题组组长: 周道许 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任 北京市“十五五”规划专家咨询委员会专家 课题组成员： 赵毅波 财联社编委 周 京 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心总监 黄旌沛 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心研究专员 沈乐阳 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心研究专员 识，共同推动中国 ESG数据资产市场的健康、有序与创新发展，为全球可持续金融体系贡献中国智 慧与中国方案。 周道许 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任 北京市“十五五”规划专家咨询委员会专家 2 序言二：数字浪潮与绿色转型的交汇 我们正处在一个由数据驱动的伟大时代。数据，作为继土地、劳动力、资本、 技术之后的第五大生产要素，正在深刻重塑全球经济格局与产业价值链。与此同 会监督力量，形成一个自上而下与自下而上相结合的立体框架，确保治理触角 延伸至数据采集、处理、披露、应用的全链条，真正消除治理盲区与漏洞。 17 图5-1 多层次协同治理框架图 框架构成解析： （1）国家级数据治理委员会（中心枢纽）： 建议设立一个跨部门的协调机构，负责制定国家层面的数据战略、核心法 规和伦理准则，协调各监管部门的行动。 （2）顶层设计与监管（自上而下）： 法律法规制定：完善《数据安全法》等法律框架下的ESG数据专项规定，明

美国出台多项新型储能激励政策，促进新型储能技术产业发展。 2022 年发布的《通胀消减法案》提出，给予新型储能投资税收抵免 补贴。2024 年，美国能源部发布《储能战略和路线图（草案）》，明 确储能战略发展方向；美国国家科学技术委员会发布《关键和新兴技 术清单》，将“能源存储和电池技术”列入其中。欧盟围绕净零排放 技术攻关和自主制造能力培育，发布《净零工业法案》《先进材料产 003 2024 年国际新型储能发展形势 业 图 16 我国电池级碳酸锂和氢氧化锂（微粉级）价格情况 025 2024 年中国新型储能发展情况 （六）新型储能标准规范持续健全 1. 新型储能标准体系逐步建立 2023 年，国家标准化管理委员会、国家能源局印发《新型储能 标准体系建设指南》，提出了包括基础通用、规划设计、设备试验等 八个方面的新型储能标准体系框架，在此框架下我国新型储能标准体 系建设水平进一步提升。2024 年，国家能源局印发《关于下达 人才培养模式，为我国储能领域核心技术突破培养和储备一批创新能 力强、具备国际视野和引领产业快速发展的领军人才。 036 2025 中国新型储能发展报告 国家标准化管理委员会、国家能源局印发《新型储能标准体系建 设指南》 2023 年 2 月，国家标准化管理委员会、国家能源局印发《新型 储能标准体系建设指南》（以下简称《指南》）。《指南》提出了新型 储能标准体系框架和建设目标，共包含 205 项新型储能标准，其中国

场运行过程中遇到的重大问题，形成“日 - 周运行报送 + 月总结汇报 + 重大问题专项报告”制度，以规则快速调整机制为抓手，及时响应并完 善市场规则和机制，保障市场平稳运行。充分发挥市场管理委员会议事 26 广东电力市场建设发展情况 协调作用，建立科学合理的议事机制，提供议事平台和机制保障。 构建“8 小时 ×365 天”规范有序的交易组织体系。广东发布全国首 个电力市场交易规程， 新股东引入等相关事项，圆满完成股东结构调整工作，实现交易机构之间 的股权融合发展。 组建电力市场管理委员会。2017 年 7 月，广东成立电力市场管委 会，在政府主管部门指导下参与电力市场管理、协调和监督工作，为各 方提供了平等的议事平台和机制保障，与政府及监管机构形成监管合力。 2022 年 9 月《广东电力市场管理委员会规范运行实施方案》印发，广东 完成电力市场管委会换届选举。市场管委会由电网企业、发电企业、售 电企业、售 电企业、电力用户、运营机构、第三方单位等各方代表组成，下设秘书处， 组建类别工作组、专业工作组、专家委员会。广东电力市场管委会的建设， 保障了电力交易机构独立规范运行，并为全国电力市场管委会规则制定 起到示范作用。 规范交易机构人财物管理。广东电力交易机构打造高素质、专业化交 易人才队伍，在职员工 78 人，其中硕士研究生及以上学历 55 人，中级 及以上职称 55 人。

Transition of Listed Companies: the Role of ESG 联合出品 当前，全球气候变化已成为 21 世纪人类面临的最为严峻的共同挑战。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评 估报告以科学证据警示，若不能在本世纪中叶实现全球碳中和，全球气温较工业化时期上升超过 1.5℃将不可避免，极端天 气事件、生态系统崩溃、粮食安全危机等连锁反应将深刻重塑人 峰碳中和行动方案》 强化上市公司环境信息披露，完善披露制度，规 范披露内容和要求。建立信息披露框架，并鼓励 上市公司披露减碳措施，效果和社会责任实践等 信息 2023 年 8 月 国务院国有资产 监督管理委员会 《央企控股上市公司 ESG 专项报告编 制研究》 发布央企 ESG 信息披露参考模板及指标体系。 环境议题下，有 5 项一级指标、18 项二级指标 和 56 项三级指标，涵盖气候变化、生物多样性、 3.5 亿千瓦、5000 万千瓦、2 亿千瓦，通过改造实现煤电清洁高效利用，满足电力系 统调节需要与电力热力供应需求，并随新能源和储能技术完善逐步完成转型过渡。 2025 年 4 月，国家发展改革委员会、国家能源局发布《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027 年）》，在“三 改联动”基础上，以“深调峰、快调节、强支撑、宽负荷、高韧性、低排放”为主线，从清洁降碳、安全可靠、高效调节、

标准制定、交流活动等工作。分会设有强大的专家委员会，依托各成员单位、行业专家及顾问团队的优势资源和专 业力量开展工作。 北京中能网讯咨询有限公司于2000年成立中国能源网研究中心，拥有一支由行业分析师与研究人员共同组成的专 业研究团队，专注于能源行业发展研究，该研究团队拥有超过十五年以上能源项目开发和政策研究咨询经验，并在 顾问委员会和专家委员会的直接指导下开展专项课题研究，为政府组织、国内外能源相关机构与企业提供包括能源

、多品种为特征的柔性 制造。 PART 1 | 智能制造发展背景 2019-2024年我国制造业物流需求总量及增速 （基于工业品物流总额统计口径） 单位：万亿元 数据来源：国家发展和改革委员会、中国物流与采购联合会、中国物流信息中心 2019-2024年我国制造业物流成本总规模及增速 （基于社会物流总费用制造业占比 90% 的估算） 单位：万亿元 269.6 269.9 299 追逐快速回报 原创研发乏力 链路协同不足 综合效率：劳动生产率仍有倍数差距 数字化深度：中小企业数字化渗透率低 根据中国电子技术标准化研究院的《中小企业数字 化转型分析报告（2021）》与欧盟委员会《根据 欧盟委员会《2022年数字经济与社会指数（DESI） 报告》，中国79%的中小企业仍处于数字化转型初 步的‘探索阶段’，而欧盟范围内约有34%的中型 制造企业已使用ERP系统整合业务流程，28%已采

中国企业改革与发展研究会 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 课题组组长： 范建林 中国企业改革与发展研究会副会长 国务院国有资产监督管理委员会机关离退休干部局原局长、办公厅(党 委办公室)原副主任 周道许 清华大学五道口金融安全研究中心主任 中国上市公司协会学术顾问委员会委员 课题组副组长： 谭 剑 中国企业改革与发展研究会副会长兼秘书长 课题组成员： 中国企业改革与发展研究会： 王光伟 刘 控的藩篱扎 得更紧，中国企业供应链金融这艘巨轮，才能在波涛汹涌的全球市场中行稳致远， 驶向更加广阔的未来。 周道许 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任 中国上市公司协会学术顾问委员会委员 2025 年 9 月 前 言 在全球化浪潮与数字经济蓬勃发展的双重驱动下，供应链金融作为一种创新 的金融服务模式，正日益成为连接产业与金融、提升供应链整体效率与韧性的关 键纽带。它不再 企业）进行更严格的尽职调查和信用评估。 （二）国际会计准则理事会对供应商融资安排项目的披露规定 2020 年 1 月，信用评级机构等提请国际财务报告准则解释委员会研究供应 链融资（反向保理）的财务报表列示与披露问题。同年，解释委员会发布《供应 链融资安排——反向保理》议程决议，规定了反向保理负债在报表中的列示及附 注披露要求。但利益相关方仍建议国际会计准则理事会修订准则。2021 年 6

中国教育部积极践行人类命运共同体理念，以数字 教育作为教育高水平对外开放的重要内容，打造系列数 字教育国际交流合作品牌。 打造世界数字教育合作交流平台。中国教育部部长 ·17· 担任 2030 年教育高级别指导委员会成员，积极参与联 合国教育变革峰会筹备，倡导将数字变革作为全球教育 变革支柱之一。中国担任联合国儿童基金会“公共数字 学习门户”项目全球牵头国家。自 2023 年起每年举办 世界数字教育大会，聚焦数字教育发展形成系列重要成 育数 字化发展营造优质、高效发展生态。 健全教育数字化标准规范体系。成立教育信息化技 术标准委员会，发布《教育信息化标准化工作管理办法》。 围绕国家教育数字化战略行动，在平台工具、数据资源、 设备环境、数字素养、网络安全等方面研制行业标准 19 项，其中正式发布 8 项。指导该标准委员会推动标准应 用示范，发布《数字教育标准研究报告（2024）》，积 极参与ISO/IEC JTC