for 55） • 可再生能源、能效 方面的立法和指令 欧洲气候法 2021年6月通过 总量控制 (线性递减/调整基数) 电力、工业、航空、航运 欧洲碳配额（EUAs） 免费配额规则 碳关税CBAM 碳基金/收入分配 MSR 市场稳定储备机制 吸收率/释放率 配额取消机制 总排放60% 责任共享条例 ESR 2030年基于2005年减排42% 运输、建筑、农业、小型工业、 废物管理 2008年: 21亿吨 2023年: 11.12亿吨 9 碳边境税 CBAM • 2021年3月欧洲议会通过决议，7月份欧委会提出正式提案 • 首先覆盖水泥，钢铁，铝，肥料，电力，氢能六大行业 • 收入将用于实现绿色新政目标 • 强调要和世界贸易组织WTO规则和欧盟自由贸易协定兼容 • 要求进口商购买虚拟的CBAM证书，证书价格由欧洲碳市场 配额拍卖每周平均价格决定 • 2025年2月 100 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 EUETS免费配额退出比例与CBAM引入比例 ETS free allowances to industries phase-out CBAM phase-in 0 20 40 60 80 100 120 140 2008 2009 2010 2011 2012 2013

��������CBAM��������� ������������� 2027� �吐��������� ��2027-2032���� ����������� ����������� ����� ���� 2035-2040 ���� 2023-2025 2023� 1. �����Fit�for�55��够��������映������� 2. ��������CBAM�������2023�10�1�-2025 的�����������ETS��������ETS���� ��尽������������ 2. �吐�����SCF�������������务���� ������ 2025� 2025���CBAM������2026�����映� ����������� 2030� 1. �������������1990���55% � 2. ����������42.5%������� �10%�� DIFC����尽��� 100%���������������������� IP69K��������������������������� 2026������������� ��������CBAM� ������ ��������REC� ����������������� u ����������������BESS�������TES�������Pumped�Hydro�Storage�

新规设置 50 吨 / 年的进口量阈值：基于四个工业部门 ( 钢铁、铝、化肥和水泥 ) 进口商的年度 累积 质量，设置 50 吨的阈值，以确保 99% 以上的排放仍在 CBAM 监管范围内。 设立 50 吨的最低阈值将使大量小进口商免于 CBAM 相关行政负担：经估算，每年可为进口商节 省 约 11.23 亿欧元行政成本，其中中小企业至少节省 8.31 亿欧元。 岁 主管部门 (NCA) 自行决定 是 否与其他 NCA 和 ( 或 ) 欧盟委员会进行针对性咨询。 引 入 CBAM 代 表，授权 CBAM 申报人可委托第三方 ( 如顾问或环境专家 ) 负责提交 CBAM 申 报 和 计算隐含排放等工作。 对于 2026 年开始的征收期， CBAM 证书首次购买日期拟推迟到 2027 年 2 月 1 日，除此以外征收 期相应 的合规节点也将延期： · 岁 将进口商每个季度必须持有的 CBAM 证书比例由 80% 下调至 50% , 并为申报人提供两种计算 购买 证书数量的选择；同时，改变证书回购限制，允许申报人将按规定购买的证书全部卖回，且 回购期 限适用于购买当年。 豁免范围扩大， 90% 企 业 将免于 CBAM 合规负担 引入 CBAM 代表，简 化“授权代表人”程序 ●

推动碳足迹国际交流衔接工作。 （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 深入开展规则研究。围绕国际涉碳贸易政策重点议题，准确把握相关要求， 开展形势研判和难点分析。针对欧盟碳边境调节机制（CBAM），研判未来可 能涉及的农药、合成材料、专项化学品等产品。针对《欧盟电池与废电池法规》 动力电池产品碳足迹核算规则及电力模型、运输因子、回收料碳足迹等难点问 题，支持研究机构、行业协会等开展深入分析。 与解决方案”专题研讨会，合理表达反对单边主义和贸易保护主义的声音，探 讨如何通过多边合作应对气候挑战、帮助发展中国家更好把握绿色转型机遇， 赢得成员广泛支持。同时利用欧盟在世贸组织介绍 CBAM 情况等场合多次对 CBAM 表达关切。组织有关技术机构对欧盟“电动汽车电池碳足迹的计算和 核查方法”开展评议，并利用世贸组织技术性贸易壁垒协议（TBT）委员会例 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025）

1 月（原 2025 年 8 月），并新增“电池关键原材料供应链 ESG 尽职调查”条 款，要求 2028 年前锂、钴等材料 70%来自经认证的低碳矿区（中国当前占比不 足 30%）；碳关税（CBAM）过渡期于 2024 年 12 月结束前，欧盟议会通过修正案， 将征收范围从钢铁、铝等 6 类扩展至机械部件（含电机、齿轮箱）、合成氨及部 分塑料制品，并设定 2027 年出口产品隐含碳排放量不得高于欧盟同类产品 ，不仅建立碳核算互认技术工 作组，更在辽宁、浙江设立中欧碳市场链接试点，探索基于区块链的跨境碳配额 追踪系统，预计 2026 年实现双方 3%配额双向流通。2024 年 7 月，中国贸促会 CBAM 智慧应对平台上线后，集成 AI 驱动的碳关税模拟器，可自动匹配欧盟 ETD （Embedded Emission Trading Data）数据库，实现出口产品碳排放强度秒级核 验，平台注册企业月均规避碳关税损失超 理能力和效率， 实现数字化赋能绿色化，助力双碳目标的实现。依托河钢集团在钢铁制造领域的 丰富实践场景，盈碳科技自主研发了 WisCarbon 碳中和数字化平台，集成碳数据 管理、碳足迹追踪、CBAM 服务、绿色供应链等八大核心功能模块，实现从数据 自动采集、排放智能核算、降碳智慧模拟的全流程碳数据管理和一站式碳服务， 目前已为钢铁及上下游供应链开展产品碳足迹和降碳模拟分析近百份，为全产业

产业链协同深度局限 碳足迹管理覆盖多家核心供应商，但中小配套企业参与 率不足 30%；缺乏区域性绿电交易机制，制约清洁能源跨企 业调配。 4.国际化标准壁垒 自有碳核算标准与国际体系（如 CBAM）尚未完全互认 海外专利布局薄弱，核心技术出海遇认证障碍。 （二）突破建议 — 79 — 1.构建开放技术中台 建立工业软件互操作标准，开发通用型 API 网关；设立 跨企业数字绿色实验室，共建 为产品环境信息披露的关键部分在质保书中体现。 易碳数科在鞍钢集团产品碳智慧管理平台中同时开发 部署了鞍钢 CBAM 计算模块，能够便捷快速的填报钢铁生产 有关过程数据，自动计算并生成符合欧盟要求的 CBAM 信息 收集表，同时还可以支持 CBAM 税额估算及成本预测，能够 大幅降低企业 CBAM 填报和计算的难度。 三、取得的主要成效 易碳数科为鞍钢股份产品碳智慧管理平台的建设取得 了以下主要成效： 需进行单独核证，就能具有较高的可信度。 （4）自 2023 年 10 月 1 日起已正式执行 CBAM，如果申 报者在规定时间内未采取必要措施履行提交 CBAM 季度报告 的义务，或未及时纠正错误或不完整的 CBAM 报告，将面临 罚款。通过平台 CBAM 计算模块的开发，可及时按照 CBAM 要 求完成上报，有效规避被处以罚款的风险。 （5）目前下游许多客户提出碳足迹披露要求，平台的

Reporting Standards, ESRS）的 实施指引强化“从披露到行动”的约束，并落实碳边境 调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），推动供应链碳约束的全球外溢；英国与欧盟 分别通过反“漂绿”规则和基金命名指南提升市场合 规门槛；美国证券交易委员会曾发布气候信息披露规 则，虽遭司法暂缓，仍体现监管取向；亚太市场（香 功能（见图�.�），助力企业实现ESG全流程管理闭环， 系统性赋能绿色转型与高质量可持续发展。例如，企业 可通过该平台一键生成ESG叙事线、智能构建议题库、 量化呈现碳数据，还能获取如欧盟CBAM等复杂法规的 解读与实操指导。 该创新源于ESG信息市场高度碎片化、相关知识与政 策解读门槛过高、以及企业自身ESG管理复杂度日益提升 这三大核心痛点。安永通过技术赋能，有效应对了ESG服 ���� 运营及战略规划中；帮助晶科能源等出海企业应对欧 盟《企业可持续发展报告指令》（Corporate Sustain- ability Reporting Directive, CSRD）、CBAM等合规要 求，及碳披露项目（Carbon Disclosure Project, CDP）、 SBTi、EcoVadis等国际披露标准，解决企业出海面临的 第一步难题。 妙盈的快速发展凸显了技术驱动型服务模式在破解

more robust carbon pricing and innovative policies like the EU's Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) represents a critical test. These measures are designed to level the playing field by imposing a in electricity demand. In contrast, decarbonization goals in Europe and protection measures like CBAM mean that industries will get a higher priority and better access to additional generation. An 2027. From current modest levels, an absolute cap by 2030 will likely drive prices upwards. — CBAM is a driver for China’s ETS expansion, given China’s significant exports to Europe. Latin America

能源设备制造业为主要产业的园区，地域上主要分布在东部沿海和西北风光资源丰富的省份。这类园区多布局 在东南沿海以及西北部风光资源富集地区，形成两类典型路径：东南沿海地区的出口型制造业正面临来自欧盟 CBAM、电池法案等关于产品绿电使用和碳足迹的严格要求，客观上强化了园区加快绿色转型的紧迫性；西北地区 通过零碳园区建设推动绿电就地消纳与产业协同发展，希望实现从可再生资源优势向制造业升级的有效转化。 园区层面建立统一的碳核算与管理平台，可为企业提供方法学支撑与数据管理服务，帮助其满足碳核算与信 息披露要求，提升整体碳管理水平。 图表.17 不同碳核算规则对电力排放规定的对比 政策/法规 电力核算规则 欧盟CBAM 间接排放的默认值为国际能源署 (IEA) 对各国 2016 年至 2020 年电力的 5 年平均排放因子。申报人还可 以使用电力的实际排放因子，但仅限于以下两种情况：1) 生产商品的装置和发电源之间直连；

考虑敏捷性，即使需要牺牲短期的成本优势。 对于环境可持续发展的关注长期以来被认为是一种企业责任举措，如今在许多七国集团经济体已经成为监管要 求和市场驱动之下的强制任务。欧盟的碳边界调整机制 (CBAM) 以及全球减少碳排放的努力已经清晰表明：企 业再也不能将可持续发展视为次要问题。对于追踪和报告排放，特别是供应链中范围 3 排放的需求，已引发了 一场重大转变。企业如能拥有透明且注重环保的供