1以及国 家级高新技术产业开发区（下称国家级高新区）网站 147 家 2，共计 335 家国家级开发区 网站。 所在省份 国家级开发区名称 北京市 （2 个） 经开区：北京经济技术开发区 高新区：中关村科技园区 天津市 （6 个） 经开区：天津经济技术开发区、西青经济技术开发区、武清经济技术开 发区、天津子牙经济技术开发区、北辰经济技术开发区 高新区：天津滨海高新技术产业开发区 济技术开发区、张家口经 济技术开发区 高新区：石家庄高新技术产业开发区、保定高新技术产业开发区、唐山 高新技术产业开发区、燕郊高新技术产业开发区、承德高新技术产业开 发区 山西省 （6 个） 经开区：太原经济技术开发区、晋城经济技术开发区、大同经济技术开 发区、晋中经济技术开发区 高新区：太原高新技术产业开发区、长治高新技术产业开发区 内蒙古 自治区 （5 个） 经开区： 尔经济技术开发区 高新区：包头稀土高新技术产业开发区、鄂尔多斯高新技术产业开发区 辽宁省 （12 个） 经开区：大连经济技术开发区、营口经济技术开发区、大连长兴岛经济 技术开发区、锦州经济技术开发区、盘锦辽滨沿海经济技术开发区、旅 顺经济技术开发区 高新区：大连高新技术产业园区、鞍山高新技术产业开发区、营口高新 技术产业开发区、本溪高新技术产业开发区、阜新高新技术产业开发区、 1 截至 2025

一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省 级开发区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目 录》 , 视情可拓展至近年来新建设的、由省级及以上人 民政府或主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区 · 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“ 园中 园”形式申报的，需有明确的四至边界，建设和管 理由 所在园区管理机构或所在地人民政府负责。 · 三、在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具 工业废水在厌氧处理 过程中 产生的甲烷排放 ); ● 企业购入和输出的电力、 热 力产生的排放。 不确定碳排放的企业——家具生产企业和陆上交通企业 各省市低碳园区及绿电直连政策 03 宜宾高新技术产业园区 优势产业主导型园区。主导产业有晶硅 光伏、智能制造等，目前能源消费以电 力和天然气为主，未来将依托智慧微电 网改造项目等打造纯绿电供应源，培育 绿色低碳产业。 宜宾临港经济技术开发区 零碳园区和绿电直 连相关政策整理 .do 呼和浩特市 呼和浩特经济技术开发区 敕勒川乳业开发区 金山高新技术产业开发 区 ( 金桥产业园 ) 和林格尔乳 业 开发区 包头市 稀土高新技术产业开发区 包头金山经济开发区 呼伦贝尔市 呼伦贝尔经济技术开发区 通辽市 霍林郭勒高新技术产业开发区 赤蜂市 赤峰敖汉工业园区 铝林粥勒盟 锡林郭勒经济技术开发区 白音华经济开发区 乌兰察布市

区的发展情况。在对比研究部分，研究团队将《指南》 指标体系从经济效益、环境保护和社会发展三个维 度与中国现行的绿色园区、低碳园区、循环化改造 园区、生态工业示范园、国家级经济技术开发区、 国家高新技术产业开发区等工业园区评价指标体系 进行横向对比和分析。以此为基础，总结和提炼出 《指南》指标体系本地化的关键点，结合中国园区 相关指标的可获得性、适用性和特殊价值等要因素， 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 “调整后使用”、“整合或删除”的本地化建议。 为分析本地化指标体系对中国工业园区的适用性， 研究团队选取天津经济技术开发区、合肥高新技术 产业开发区和苏州工业园区，从经济绩效、社会绩效、 环境绩效三个维度进行本地化验证，提出了调整后 的《指南》指标体系和量化指标建议。此外，研究 团队进一步对《指南》指标体系本地化研究、推动《指 围、数据可得性、考核评价约束性等维度对选定文 件进行解读分析。国家层面政策文件包括绿色园区、 低碳园区、循环化改造园区、生态工业示范园、国 家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法、 国家高新技术产业开发区评价指标体系、中国工业 企业社会责任评价指标体系；典型省市的政策文件 包括浙江省美丽园区（开发区）评价、陕西省高新 技术产业开发区考核评价、上海市开发区综合评价； 典型园区的政策文件包括苏州工业园区工业企业资

化学原料及化学制品制造业 2 南京高新技术产业开发区 南京市 化学原料和化学制品制造业 黑色金属冶炼和压延加工业 3 江阴高新技术产业开发区 无锡市 黑色金属冶炼和压延加工业 4 无锡高新技术产业开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 5 锡山经济技术开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 6 徐州高新技术产业开发区 徐州市 非金属矿物制品业 7 常熟高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 计算机、通信和其他电子设备制造业 8 昆山高新技术产业开发区 苏州市 黑色金属冶炼及压延加工业 计算机、通信和其他电子设备制造业 9 苏州高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 10 苏州浒墅关经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 11 吴中经济技术开发区 苏州市 纺织业 计算机、通信和其他电子设备制造业 12 张家港经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 16 昆山经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 17 南通经济技术开发区 南通市 化学原料和化学制品制造业 造纸及纸制品业 18 南通高新技术产业开发区 南通市 纺织业 19 海安经济技术开发区 南通市 纺织业 20 连云港经济技术开发区 连云港市 化学原料及化学制品制造业 21 淮安经济技术开发区 淮安市 化学原料及化学制品制造业

0——产业聚焦：20世纪90年代开始，园区功能形态开始向丰富化发 展。功能方面，生产制造以外的科技研发、商务办公等功能开始出现；形态方面，虽 3 然依旧以生产制造所需的厂房为主体，但是标准厂房开始出现，高新技术产业发展所 需的中试办公楼、孵化办公楼等形态也开始在园区出现。 产业园区3.0——功能复合：进入21世纪，在产业模式上，由于汽车、生物制药等 制造型产业园成为经济驱动主力，产业需求升级进一步提升，产业园区呈现精细化发 能工厂、智能车间等；2020年7月，国务院正式发布《关于促进国家高新技术产业开 发区高质量发展的若干意见》，对国家级高新区提出了新的发展要求，更加强调提升 自主创新能力和营造安全、绿色、智慧的园区。在政策引导下，国内传统园区向智慧 园区的转型升级，首先是在国家级经开区、国家级高新区等重点国家级园区开展应用 6 示范，其中，中关村科技园区、深圳高新技术产业园区、苏州工业园区等是中国智慧 园区建设的代表性园区。 园区建设的代表性园区。 从国家级高新区数量变化来看，科技部数据显示，2008年全国国家级高新技术产 业开发区仅为54个，2018年达到169个，2022年达到177家。工信部最新数据显示， 截至2023年11月，国家高新技术产业开发区总数达178家。 图表6：2008-2023年我国国家高新技术产业开发区数量规模变化情况 （单位：个） 资料来源：科技部 （2）不同类型园区智慧化建设各有侧重，综合治理/综合服务功能需求较

30%。重点城市如苏州以半导体 及集成电路、新能源、智能车联网、人工智能、纳米新材料、光子等 领域为重点，构建由 10 个产业集群和 30 条产业链组成的“1030”产业 体系，打造“智造之城”，2024 年苏州高新技术产业产值 2.6 万亿元， 比上年增长 7.7%，占规模以上工业总产值比重 54.7%。 来源：中国信息通信研究院整理 图 4 制造业强市 5G 工厂（左）卓越级智能工厂（右）数量 Top10 5669.7 万千瓦，同比增长 47.6%，光伏制 造业营收超千亿，以盐城为龙头的盐常宿淮光伏集群跻身国家先进制 造业集群。 （五） 集群优势显著增强，产业集聚载体建设卓有成 效 国家级高新技术开发区、经济技术开区（以下简称“高新区”“经 开区”）是推动城市制造业高质量发展的关键载体。我国当前有 178 个国家级高新区，232 个国家级经开区，2024 年国家级高新区和国家 经开区分别实现规模以上工业总产值 国家级经开区名称 所在省（市） 2 深圳高新技术产业园区 广东 1 苏州工业园区 江苏 4 苏州工业园区 江苏 3 广州经济技术开发区 广东 5 西安高新技术产业开发区 陕西 5 昆山经济技术开发区 江苏（苏州） 6 武汉东湖新技术开发区 湖北 6 萧山经济技术开发区 浙江（杭州） 7 杭州高新技术产业开发区 浙江 7 合肥经济技术开发区 安徽 8 成都高新技术产业开发区 四川 8 烟台经济技术开发区

都科创生态岛）、成都经开区、宜宾三江新区、四川彭山经济 开发区建设碳排放管理平台，实现园区能源、碳排放可视化管 理；天府总部商务区总部基地打造“慧能系统”，实现能耗和 碳排放可观、可测、可控；攀枝花格里坪园区、乐山高新技术 产业开发区、四川青神经济开发区、四川彭山经济开发区、四 川什邡经开区聘请第三方机构开展碳排放管理服务；西昌钒钛 产业园开展园区重点企业碳排放核算以及钢铁产品碳足迹核 算。 强化资金保 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 科创生态岛）绿色能源站获首批国家政策性开发性金融工具资 金 490 万元；四川青神经开区落实 914 万元资金用于 38 户企 业降碳能力建设；乐山高新技术产业开发区内四川海创尚纬新 能源科技有限公司与中国建设银行乐山分行签订战略合作协议， 计划融资 5.8 亿元支持动力储能电池负极材料一体化项目建设。 开展低碳宣传。省级层面利用全国节能宣传周、全国低碳 耗强度及低碳排放强度发展。 11 乐山高新技术 产业开发区近 零碳排放园区 乐山市 乐山高新技术 产业开发区管 理委员会 电 子 信 息、新能 源新材料 推动重点用能单位“气改电”，建设一批 100%使用非化石能源示范企业，推广智慧 停车。 12 南充高新技术 产业区电子信 息产业近零碳 排放园区 南充市 南充高新技术 产业园区管理 委员会 电子信息

以形成一套普 遍适用的数字化解决方案。东莞本地数字化转型服务生态薄弱，难以支撑垂直行业深度 需求。 人工智能技术赋能需求迫切。受全球需求波动和贸易环境影响，国际竞争压力显著增 大，运用关键高新技术抢占市场份额尤为重要。 产业链协同断层。作为“世界工厂”，东莞的产业链条极长，90% 的配套企业是中小企 业，整体数字化转型水平滞后于大企业，在数字化能力、数据互通、流程衔接上存在显著 “落 18 痛点 解决 方案 应用场景 广东都市丽人实业有限公司 广东都市丽人实业有限公司，始创于 1998 年，是大陆首家港股上市的国民内衣龙头企业、省知 识产权示范企业、省专精特新企业、国家高新技术企业、工信部重点培育纺织服装百家品牌，是一家 集研发、生产、仓储物流、销售、营运于一体的现代化大型内衣品牌运营集团。作为中国内衣行业标准 参与制定者，企业拥有约 3 千多万亚洲女性胸型数据库，累计获得六百多项专利，已赢得超 快速流转、有序入库， 21 22 痛点 解决 方案 应用场景 东莞市瑞勤电子有限公司 东莞市瑞勤电子有限公司，是一家专注于硅麦（MEMs）、音频模组、咪头等电声类元器件研发与 生产的国家高新技术企业，产品广泛应用于移动通信及周边设备、汽车、个人电脑、数码产品、耳机音 响、智能手表等消费电子领域，硅麦（MEMs）出货量稳居国内前三，核心客户涵盖华为、OPPO、万魔、 哈曼等行业领军企业

...10 3.2 出口型园区：苏州工业园区 ................................................................. 11 3.3 高新技术园区：江宁经济技术开发区 ..................................................14 3.4 资源加工型园区：扬州经济技术开发区 ......... 年）。2024 年，园区实现地区生产总值 4002.43 亿元，按不变价格计算， 同比增长 7.0%。近年来园区大力培育“2+3+1”特色产业体系，高端高新产业加速发展。 战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到 58.5% 和 74.8%。 图 3-1 苏州工业园区区位示意图 9 园区目前已建立以热电厂为核心，以能源中心、光伏发电为补充的多能互补型能源互 3.3 高新技术园区：江宁经济技术开发区 3.3.1 园区基本情况 南京江宁经济技术开发区于 1993 年被江苏省人民政府批准为省级经济开发区，2010 年 11 月 11 日被国务院批准升级为国家级开发区。已经形成了“3+2”现代产业体系，打 造了以绿色智能汽车、智能电网、新一代信息技术、软件信息服务业等高端产业为主导的 产业体系，培育高新技术企业超过 1300 家，高新技术产业产值占规模工业比重达

智慧园区信息基础设施建设主要沿着 " 宽带、融合、泛在、 安全 " 的方向发展，不断夯实宽带网络建设，且智慧园区 建设中非常注重公共领域管理与服务。 智慧园区建设将强化与园区产业的互动发展 未来智慧园区建设将会更加注重高新技术、生态环保型 等产业的发展，融入低碳管理理念将新的技术、管理手 段、管理平台与园区的创新结合在一起。 智慧园区管理与城市化管理进一步融合 未来城市发展与管理可以以智慧园区建设为牵引，拉动 经费占比 品牌 守合同重 信用 亩均销售 诚信纳税 发明专利 B 类企业 C 类企业 D 类企业 资源要素差别化配置 单位污染 物增加值 高新技术 产业分析 - 综合评 价 单位能耗 增加值 企业研发 机构 工业设备 投入 “ 小巨人”企业 安全生产 小视科技 MINIVISION 质量 园区产业结构情况 基于工业企业核心数据库，分 荔枝网口罩人脸识别社区场景报道 江苏卫视新闻眼媒体专项报道 江苏省计算机视觉工程研究中心 人 工 智 能 技 术 研 究 江 苏 省领 头 羊 企 业 资质荣誉 企业资质 小视科技荣获国家高新技术企业、苏南国家自主创新示范区潜在独角兽企业、江苏省软件 技术中心、江苏省计算机视觉工程研究中心、 CMMI-5 等 30 余项资质。 苏 南 SPr 苏南国家自主创新示范区 潜在独角兽企业