《关于开展国家生态工业示 范园区建设工作的通知》 2016 《关于开展绿色制造体系建 设的通知》 2011 《“十二五”控制温室气体排 放工作方案》 开展低碳产业试验园区试点 2015 《国家生态工业示范园区标准》 《 中 国 制 造 2025》 提 出 到 2020 年，建成千家绿色示范 工厂和百家绿色示范区 2011 《关于推进园区循环化改造 的意见》 《工业领域应对气候变化行 动方案（2012-2020）》 2021 年发布的整县整市整区屋顶分布式光伏试点 政策的正向反馈。实际上，园区电力消费排放受区 园区循环化改造试点引领了中国产业园区的循环发 展进程。在 19 家试点示范园区（包括国家级、省 级循环化改造试点和生态示范园区试点）和 13 家 非试点园区中，试点园区的工业用水重复利用、固 废综合利用等资源循环平均水平明显高于非试点园 区。政府一方面为循环化改造试点提供资金支持， 另一方面又对园区的改造实施监督审核机制，这些 值得注意的是，被调查园区中也有重点节水行业占 比不高而工业用水重复利用率高的案例，这主要是 由于该园区主动在园区范围内建设产业共生与基础 设施共享，推动园内企业开展水资源管理。该园区 已成功申报为国家示范园区，产业共生与基础设施 共享是其提升资源循环表现的重要抓手。 89% 的园区目前已经在园区层面超过了全国平均一 般工业固废综合利用率水平（53%）。尽管这些被 调研园区运营水平处于较高水平，但是仍有部分园

• 中国首个保税物流中心(B型) • 中国首个内陆型综合保税区 • 中国首个检验监管综合改革试验区 • 中国首批生态工业示范园区 • 中国首批生态文明建设试点园区 • 中国首批国家低碳工业园区试点 • 中国首批国家绿色园区示范 • 中国首批国际能源互联网示范园区 • 中国首批国家级碳达峰试点园区 • 中国首个中外合作非法人制股权投资基金—英菲 尼迪-中新创业投资基金 • 中国首个创业投资引导基金 中国首个服务贸易创新示范基地 • 中国首个服务外包示范基地和首个鼓励技术先进 型服务企业优惠政策试点区域 • 中国唯一由地方政府主导的“2011计划”协同 创新中心 • 中国首批国家知识产权示范园区 • 中国首批国家专利导航产业发展试验区 • 拥有中国首个专业化特色国家大学科技园(苏州 纳米技术国家大学科技园) • 中新社会治理合作首个试点单位 • 中国首个以邻里中心为特点的社区商务模式

巴基斯坦海尔-鲁巴经济区 Tier2 加工制造型园区 47 47 捷克（浙江）经贸合作区 Tier2 多元综合型园区 48 48 斐济-中国渔业综合产业园 Tier2 农业开发型园区 49 49 中柬国际农业合作示范园区 Tier2 农业开发型园区 50 50 华新（柬埔寨）建材产业园 Tier2 资源利用型园区 51 51 华立柬埔寨农业园 Tier2 农业开发型园区 52 52 柬埔寨-中国热带生态农业合作示范区 中国-东盟北斗科技城 Tier3 技术研发型园区 79 79 老中甘蒙钾盐综合开发区 Tier3 多元综合型园区 80 80 中非先锋自贸区 Tier3 多元综合型园区 81 81 中乌泛达农业科技示范园区 Tier3 农业开发型园区 82 82 中国沙特（吉赞）产业园 Tier3 资源利用型园区 83 83 柬埔寨恒睿现代农业产业园 Tier3 农业开发型园区 84 84 埃塞中交工业园区（ Tier3 资源利用型园区 87 87 老挝磨丁经济开发专区 Tier3 多元综合型园区 88 88 埃塞俄比亚阿达玛工业园 Tier3 加工制造型园区 89 89 中塔（河南）农业产业科技示范园区 Tier3 农业开发型园区 90 90 埃塞俄比亚德雷达瓦（Dire Dawa）工业园 Tier3 加工制造型园区 91 91 阿联酋中阿产能合作示范园 Tier3 多元综合型园区 92 92

北京师范大学环境学院副院长 张力小教授 国家《水污染防治行动计划》（即“水十条”）明确提出各工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施。同时，环境保护部、 商务部、科学技术部联合发布《国家生态工业示范园区管理办法》，要求国家生态工业园建设污水集中处理设施。因此，在建 设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管 理对策开展相关的 年 4 月出台的《水污染 防治行动计划》（以下简称“水十条”） 要求，各工业园区应于 2017 年底前建 设污水集中处理设施。2015 年 12 月， 原环境保护部发布的《国家生态工业 示范园区管理办法》明确要求国家生 态工业园需建设污水集中处理设施。 这一系列政策意味着工业园区集中进 行污水处理是水污染防治计划至关重 要的策略，污水处理厂能否达标排放 是这一策略成败的关键。

建设数字政府 2.1 投入数字基础设施 数字基建 2 4.4 引导成立 产业联盟， 统一行业标准 4.1 开放市场，提供许可 4.2 数字扫盲与数字人才 培养 环境营造 4 4.3 监管沙盒，示范园区 图 3.1：战略到执行 战略规划：政府优先通过制定国家数字化战略明确民生、治理和经济领域的发展目标，差异化地设定数 字化转型实施路径和具体行动计划，例如万兆城市、普惠联接、数字政府等，并同时，构建数字化评估 新、标准制订构建开放活跃的市场环境（图 3.8）。 3.4 环境营造：构建良好市场环境，培育人才生态 图 3.8：环境建立范式总结 重点 政策 内容 监管沙盒 示范园区 金融科技沙盒 中小企业扶持… 科技产业示范园区 • 创建监管沙盒，成立产业园 区，鼓励企业创新 引导成立产业联盟， 统一行业标准 支持产业联盟 完善产业生态… 统一技术标准 • 政府引导或由企业牵头制定 标准

为了化工园区建设的重点。 2020年工信部等六部委印发的《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的 指导意见》，对化工园区的智慧化建设提出明确要求，规划在全国650家左右的化工园 区中，推动建成50家智慧化工示范园区。 截止到2023年底，全国共有32家化工园区通过了园区委组织的专家评审，成为了 智慧化工园区名录内的单位，示范单位为提升化工园区专业化监管能力提供了具体的 参考，对各地智慧化工园区的规范建 推动石化化工行业 高质量发展的指导 规划到2025年年石化、煤化工等重点领 域企业主要生产装置自控率达到95%以 上，建成30个左右智能制造示范工厂、 22 意见》 50家左右智慧化工示范园区 2022年 9月 《“十四五”国家 高新技术产业开发 区发展规划》 深化数字技术在研发设计、生产制造、经 营管理、市场服务等产业链关键环节的应 用，强化数字化服务资源对接、定制化系

价标准》进行评价和提升，通过探索和实践，形成可复制、可推广的经验，为全国范围内的园 区实现低碳、零碳转型提供指导和借鉴。试点名单如下： 如东 100MWh 重力储能项目示范园区 美锦能源（青岛）氢能科技园 沪苏零碳数字产业园 西安中央创新区综合能源利用示范园区 西安产业园零碳园区 海尔中德生态园 宜兴环保科技工业园 张掖经济技术开发区氢能·零碳产业园 常熟国家高新技术产业开发区 北京未来科学城“能源谷”核心区

道或统计文件中获取；无法 获取的，园区管理机构应建 立相应的数据收集统计工 作机制 原环境保护部 商务部 科学技术部 《国家生态工业示范 园区管理办法》 （环发 〔2015〕167号） 国家生态工业示范园区 单位地区生产总 值二氧化碳排放量 资源产出、资源消耗、资 源综合利用、废物排放、 其他指标5大版块 数据由园区自行填报，由国 家发改委组织专家评审 国家发展改革 委 财政部 《园区循环化改造实

路或者大型医疗综合机构）或社会环境来划分。 一个园区的定义通常是基于该园区的面积大小以 及园区内部建筑物的使用结构来进行考量。能源平衡限制也被用来定义能源园区。 利益相关方早期参与的重要性 目前已经有示范园区在探索实现气候中和的发展途 径。工业和市政能源设施是这些示范项目的主要驱动 力。所有这些项目都有一个共同的特点，即项目的利 益相关各方在项目的早期阶段就被纳入其中，并因此 在前期开展了可行性研究。从这些研究和试点项目中 52 – 0.81 容积率 1.17 – 2.05 商业园区，特点是包含单层建筑以及相邻或分离的 2-3层办公和行政建筑。 建筑覆盖率 0.25 – 0.5 容积率 0.4 – 0.6 表3：示范园区特征指标的平均值 这里可行的一种选择是纯粹的地理方法（“纯地理”） ，只考虑到行政边界内的所有产业技术。“地理加”的 概念在“纯地理”的基础上包括能源流，可以通过合理 的努力来进行跟踪（例如，从其他边界范围内进口电

绿色低碳举措，区内工业综合能耗同比下降 0.3%，单位规上工业增加值用水量同比下降 95.1%，重点产业增加值占 GDP 比重 51.5%。共有 112 家开发区开展生态工业园创建， 其中获批省级以上生态工业示范园区共计 82 家，占全省开发区的 70.9%。“十三五” 期间，江苏省大力推动绿色制造体系建设工作，累计建设国家级绿色工厂 174 家、园区 14 家。同时园区循环化改造成效显著，全省启动实施循环化改造省级以上园区