足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳足迹工作实践和经验，生态环境部组织撰写了本报告，重点从建立健 全管理体系、构建工作 编绘了碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。 二、建立健全碳足迹管理体系 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 5 专栏一 全面、统筹、协同推进碳足迹管理体系建设（节选） 2024 年 5 月，生态环境部等 15 个部门印发《关于建立碳足迹 管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在加快建 立我国碳足迹管理体系，增进碳足迹工作国际交流互信。《实施 方案》任务清晰、分工明确、措施细化，注重国内统筹和国内外衔接， 提出了产品碳足迹报告要求以及基本内容； ● 规定了鉴定性评审、产品碳足迹声明和具体产品碳足迹标准框架等内 容，为后续实施应用提供了充分的指引和保障。 明确标准制修订规范。2024 年 12 月 28 日，生态环境部联合国家发展改 革委、市场监管总局等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》， 明确产品碳足迹核算标准编制工作要求，加快建立统一规范的产品碳足迹核算 标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。《产品碳足迹核

免责声明： 本报告受到四川省生态环境厅应对气候变化管理机制研究 等项目的资助，由生态环境厅应对气候变化与对外合作处指 导，四川省环境政策研究与规划院、天府永兴实验室减污降碳 评估研究中心编制发布。本报告中所提供的信息仅供参考。本 报告根据合法渠道获得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、 准确和完整，对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者 间接的后果，发布单位不承担任何责任。 低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源清洁低碳转型为核 心，以技术研发应用为支撑，通过调结构、上工程、推技术、 强管理等各种手段的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近 于零。 2022 年 4 月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印 发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济 和信息化厅加大指导力度，通过组织培训研讨、开展调研帮 扶、明确财政支持政策等举措推动试点建设。各试点园区紧扣 试点目标任务，细化实施方案，差异化探索和创新绿色低碳发 02 展场景业态

1 中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》 厂严重超标问题和管理政策制定提供参考。 建议将园区企业的间接排放管理与企业的排污许可证有机结合，并结合实际案例调研提出更细化的建议。此外，还可以考虑根 据不同园区类型进一步精细化政策建议。 生态环境部南京环境科学研究院 流域生态保护与水污染控制中心主任 张毅敏研究员 4 5 污水处理厂超标排放现状 工业园区污水处理管理现状和存在问题 1. 工业园区污水处理流程 2. 工业园区污水管理存在的问题 年起，中国已经成为全球污水处理量最大的国家之一 1，据最新官方数据统计，仅工业污水和生活污水两项的年处理 总量就高达 971 亿吨 2。然而，本应作为治污主体的污水处理厂目前整体排放达标情况不容乐观。根据生态环境部 3 每季度公 开的严重超标重点排污单位名单，2018 年全年，全国共有 436 家 ( 次 ) 重点排污单位因超标严重被处罚，其中污水处理厂 243 家 ( 次 )，占比 56%（图 1）

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件............................................................................................... 样出彩”，大力宣传劳动者就业 创业典型事迹，以择业新观念打开就业新天地。 政策法规汇编 4 月刊 — 9 — 第二编 生态环境部文件 2.1 关于做好 2025 年全国碳排放权交易市场有关工作的通知 各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局： 为统筹做好 2025 年全国碳排放权交易市场管理工作，保障市场健康平稳有序运行， 根据《碳排放权交易管理暂行条例》《 录，名录制定的具体要求见附件 1。省级生态环境主管部门要制定本行政区域 2024、2025 和 2026 年度重点排放单位名录，确定纳入全国碳排放权交易市场管理对象。重点排放单 位纳入全国碳排放权交易市场管理后，不再参与地方碳排放权交易市场相同行业和相同种 类温室气体管理，避免重复管控。 （二）名录公布 2025 年 5 月 10 日前，省级生态环境主管部门将 2024 和 2025 年度钢铁、水泥、铝

环保大数据是其中的核心资源 11 生态环境大数据和智慧环保信息化应用企业，可提供的所有方案 解决方案 政府 智慧环保 智慧环保系统解决方 案 生态环境大数据 环境数据中心 生态环境大数据 生态环境智慧决策 空气质量预报预警及 决策支持系统 水环境数据分析一张 图系统 水环境预警处置及应 交管控系统 土壤环境管理信息系 统 环境噪声地图管理系 统 生态环境监测 实验室信息管理系统 环境监察一体化平台 移动执法系统 环境信访管理系统 环境行政处罚管理系 统 污染源日常监管随机 抽查系统 环境监管支持监督平 台 网格化环境监管平台 污染源信息动态管理 系统 生态环境智能监管 综合门户及政务办公 环境影响评价技术评 估系统 建设项目审批一体化 系统 排污许可一证式管理 系统 企业环境信用评价管 理系统 危险废物动态监管系 统 环境应急管理系统 行业内首家上市公司。为国内高端环境监测仪器仪表领军企业，已发展成为集环 境监测、治理、服务为 一体的集团化公司，业务涵盖生态环境监测装备、运维服务、社会化检测、环境大数据分析及决策支 持 服务、 VOCs 治理、农村分散污水治理以及民用净化七大领域。报告期内，公司逐渐从环境监测装备制 造商到环境数据服 务提供商再到生态环境综合服务商进行转变，抢抓市场，推动了业绩的大幅提升。 23 力合科技 • 是一家先进的环境监测

3 中国政策发展 国家层面，中国政府制定了一系列涉及零排放重型卡车的政策。例如： • 生态环境部联合多部委发布的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》中规定，重点区域内 的钢铁企业，除采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车外，在橙色及以上预警期间，原则 上重型载货车应停止运输；与此同时，生态环境部也发布了水泥和焦化行业的超低排放意见。 • 2023年11月13日，工信部、交通运输部等 78万座。 • 2024年1月，中共中央，国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出统筹推进铁路 场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用。同 月，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部联合印发《关于推 进实施水泥行业超低排放的意见》，提出对于清洁运输的要求，对于达不到要求的企业，汽车运 输部分全部采用新能源或国六排放标准车辆。 提出加快淘汰老旧机动车，有序 推广新能源重型货车，发展零排放货运车队。 地方层面，部分地区已经明确出台了支持零排放重卡的政策。例如： • 2024年3月，四川省经济和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅等四部门联合印发 《四川省新能源中重型商用车推广应用若干措施（2024―2027年）》，加快推动全省中重型商 用车新能源化。 • 2024年6月，海南省发布《海南省空气质量

碳汇项目审批挂钩。 三是 区域协同实践：从跨境探索到风险防控 粤港澳大湾区（2020 年方案）、气候投融资试点城市（2021 年政策）等先 行探索跨境交易、碳金融产品创新，为全国积累经验。监管同步强化：生态环境 部建立排放数据核查制度，国家金融监督管理总局要求金融机构将 ESG 纳入风 控（2022 年指引），避免金融过度衍生化风险。 四是 未来发展路径：从行业扩容到国际接轨 政策框架持续完善： 投资者以外汇或人民币参与碳排 放权交易。 《全国碳排放权交易 管理办法（试行）》 2020 年 11 月 生态环境 部 明确重点排放单位（年排放≥2.6 万 吨 CO₂当量），允许使用国家核证 自愿减排量（CCER）等抵消不超 过 5%的排放配额。 《关于促进应对气候 变化投融资的指导意 见》 2020 年 10 月 生态环境 部等五部 委 鼓励发展碳基金、碳债券、碳期货 等工具，引导资金支持气候项目。 年版）》 2021 年 4 月 中国人民 银行、发 改委、证 监会 统一绿色债券标准，明确碳减排项 目支持范围，强化环境效益披露要 求。 《气候投融资试点工 作方案》 2021 年 12 月 生态环境 部 推动碳金融产品开发（如碳基金、 碳质押贷款、碳保险），鼓励试点 地区探索碳金融服务，防范金融风 险。 《要素市场化配置综 合改革试点总体方案》 2021 年 12 月 国务院 探索碳排放配额和用能权指标管

排水系统 节水应用 燃气系统 垃圾分类与处理 供热系统 照明系统 地下管线与空间综合管理 智慧生态  绿色生态屏障，良好的生态环境是城市 产业发展，构建宜居城市的基础条件  有效的实施生态治理，加快大气污染治 理步伐，保持良好的生态环境 智慧生态 森林防火巡检系统 无人机低空监测系统  智慧环境监控  集成传感器将测量城市温度、气压、光、振动频 率、一氧化碳浓度、二氧化碳浓度、臭氧浓度、二 、新兴数据的获取与感知 4 、新兴数据的应用方向 5 、城市数据运营模式 新兴数据的应用方向 A B D 以“城市管理与服务”为核心的数据应用分析 人口社会 城市建设与公共服务 生态环境 案例一：基于腾讯迁徙的城市间联系研究 案例二：顺德北部人口分布及流动研究 案例一：草原天路旅游产业大数据分析 案例二：北京文化创意产业空间分布变迁 案例一：大数据分析北京学区房 案例二：极端天气对出租车运营及居民出行的影响 雨雪天 3 天 工作日 4 天 vs 周末 4 天 新兴数据的应用方向 四、生态环境 • 实时监测 通过对空气、水质、噪声等环境质量影响要素进行实时监 测，及时发现生态环境潜在威胁。 • 及时预警 当环境指标达到特定阈值后，及时将预警推送给有关部 门，实现生态环境治理的“联动执法”。 • 应急措施 根据生态环境状态较差环境下的人群行为特征研究，辅助 决策支持模型，提供适宜的应急措施方案，减少生态威胁

工业园区温室气体核算技术指南 研究报告 2023 年 9 月 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究 ( 煤控研究项目 ) 中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构 支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破 坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保 组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智 库、科研院所和行业协会等 20 多家有影响力的单位合作，于 局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 请访问网站了解更多详情 http://www.nrdc.cn/ 中国环境科学研究院成立于 1978 年 12 月，隶属中华人民共和 国生态环境部。中国环境科学研究院共有 16 个主要研究方向和 80 个细分研究方向，形成了比较全面的学科体系，基本涵盖生 态环境各研究领域（除核安全领域以外）。全院围绕国家可持 续发展战略，开展创新性、基础性重大环境保护科学研究，致 研究 近些年，全国各地掀起了建设碳达峰、碳中和、零碳园区的高潮，出台了各种各样 的园区碳达峰碳中和、零碳园区、低碳园区的管理办法及相关标准体系。涉及园区温室 气体核算的主要有： · 四川省生态环境厅办公室《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》 · 《深圳市近零碳排放区试点建设实施方案》 · 《零碳产业园区认定和评价指南》（天津 T/TJSES 003-2022） · 中

中央企业安全生产监督管理办法 ........................ 184 中央企业合规管理办法 ................................ 203 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 .......... 211 企业国有资产交易操作规则 ............................ 221 3 关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 （2022 年 6 月 29 日 国务院国有资产监督管理委员会令第 41 号公 布 自 2022 年 8 月 1 日 起施行） 第一章 总则 212 第一条 为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国 务院关于生态文明建设的重大决策部署，指导督促中央企业落实节约 能源与生态环境保护主体责任，推动中央企业全面可持续发展，根据 企业。 第三条 国资委对中央企业节约能源与生态环境保护工作履行 以下职责： （一）指导督促中央企业履行节约能源与生态环境保护主体责任， 贯彻落实节约能源与生态环境保护相关法律法规、政策和标准。 （二）指导督促中央企业建立健全节约能源与生态环境保护组织 管理、统计监测和考核奖惩体系。 （三）建立健全中央企业节约能源与生态环境保护考核奖惩制度， 实施年度及任期考核，将考核结果纳入中央企业负责人经营业绩考核