Theory & Behavior, 2009, 12(2):218-236. 4 集中反映群众生活的身边事。换言之，这一阶段政务热线主要作为倾听民众声音、 处理居民难事的渠道，用以强化政府的现代化治理能力，但热线数据背后的治理 价值较少被挖掘3。 二是数字化发展阶段。随着互联网、物联网等数字技术的广泛运用，物理世 界存在的人、物、服务等被链接起来，政府也可以运用数字技术更广泛地触达不 突破性发展，技术赋能 呈现出智能化与场景化深度融合的特征，为政务热线从数字化向智能化跃迁提供 了核心驱动力。在这一转型过程中，大模型通过重构政务热线的底层技术逻辑， 正在成为推动数字政府治理现代化的重要引擎。 首先，大模型驱动资源整合，强化数字政府协同联动能力。 政务热线数智化注重资源整合，借助大模型的强大能力，能进一步提升数字 政府协同联动能力。数智化秉持整体性思维，贯穿从接诉到反馈的整个流程。一 理者关注的价值方向入手，挖掘出数据潜在的价值，帮助管理者实现更高精度的 全域洞察，进而驱动城市决策和治理的现代化。尽管目前已有 300 多个城市设立 了政务热线，但大多数城市仅仅将其作为倾听民众声音、派员处理居民难事的渠 道，很少对政务热线数据进行挖掘，并将其作为强化政府现代化治理能力的重要 资源。充分发挥热线数据赋能社会治理现代化，相关挑战存在于问题诊断与辅助 决策两个方面。 1.问题诊断 对热线数据进行诊

Theory & Behavior, 2009, 12(2):218-236. 4 集中反映群众生活的身边事。换言之，这一阶段政务热线主要作为倾听民众声音、 处理居民难事的渠道，用以强化政府的现代化治理能力，但热线数据背后的治理 价值较少被挖掘3。 二是数字化发展阶段。随着互联网、物联网等数字技术的广泛运用，物理世 界存在的人、物、服务等被链接起来，政府也可以运用数字技术更广泛地触达不 突破性发展，技术赋能 呈现出智能化与场景化深度融合的特征，为政务热线从数字化向智能化跃迁提供 了核心驱动力。在这一转型过程中，大模型通过重构政务热线的底层技术逻辑， 正在成为推动数字政府治理现代化的重要引擎。 首先，大模型驱动资源整合，强化数字政府协同联动能力。 政务热线数智化注重资源整合，借助大模型的强大能力，能进一步提升数字 政府协同联动能力。数智化秉持整体性思维，贯穿从接诉到反馈的整个流程。一 理者关注的价值方向入手，挖掘出数据潜在的价值，帮助管理者实现更高精度的 全域洞察，进而驱动城市决策和治理的现代化。尽管目前已有 300 多个城市设立 了政务热线，但大多数城市仅仅将其作为倾听民众声音、派员处理居民难事的渠 道，很少对政务热线数据进行挖掘，并将其作为强化政府现代化治理能力的重要 资源。充分发挥热线数据赋能社会治理现代化，相关挑战存在于问题诊断与辅助 决策两个方面。 1.问题诊断 对热线数据进行诊

智慧城市是推进数字中国建设的综合载体和展示窗口 ...................................................08 1.3 AI + CITY是推进中国式现代化建设的必由之路 .............................13 1. 人工智能引领城市算力服务变革 ........................................ 2019年5月16日 习近平总书记在浙江考察时的讲话 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区 块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化， 让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。 2020年3月31日 中共中央政治局第二十次集体学习 三是数据驱动持续强化，全领域赋能城市数字化转型场景 新时期智慧城市建设，要强调以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，以数据驱动城市经济 社会全面转型发展，打造兼顾城市治理现代化与产业体系现代化的智慧城市升级版，为产业集聚、数字经济发展提供 丰富的应用场景，为数字新技术、新产品集成创新和应用搭建实践和推广平台。 2014年 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 2024年 《关于深化智慧城市发展

在整个企业扩展 AI 所需的数据。 为了在不加重技术债务的情况下扩展 AI 系统并采用智能体 AI ，企业必须激励团队对传统系统 进行现代化改造，并改变新解决方案的开发方式。CIO、CFO 和其他主要领导者可以将长期生 产率提高和绩效指标与每个新解决方案联系起来，以衡量现代化改造的潜在效益，对采取捷径 的成本进行量化。这些领导者的联手合作可以帮助团队决定何时为了速度积累技术债务是合理 的，何种情况 盈利的当下，技术债务也可能会阻碍进展。 领导者可以将长期生产率提高和绩效指标与每个 新解决方案联系起来，以衡量现代化改造的潜在 效益，对采取捷径的成本进行量化。 2025 年五大趋势：人智共创未来 点燃创新纪元 12 行动方案 弥合愿景与现实之间的差距。 确定扩展 AI 取得成功所缺的架构要素。将 AI 商业论证与相关的现代化改造成本联系起 来，避免意外支出。有意识地投资能长期带 来最大业务价值的 AI 创建一个开源项目办公室，负责管理组织对 开源代码的使用和贡献。建立一个经过仔细 审查的开源代码仓库，以便于轻松访问首选 资源。激励开发人员积极为对企业至关重要 的开源项目（尤其是 IT 基础架构现代化）做 出贡献，从而影响企业所依赖的关键项目的 发展。 1 2 3 2025 年五大趋势：人智共创未来 点燃创新纪元 21 随着生成式 AI 为创新增添动力，新产品和新服务开发呈现井喷式

一体化算力体系。 云计算作为数字时代的新型基础设施，是整合科技创新资源，加快 形成新质生产力的关键要素和构建现代化产业体系的底座支撑。深 化推进云计算和实体经济融合升级，是技术革命性突破、生产要素 创新性配置、产业深度转型升级的重要路径，是助力新型工业化发 展、加快中国式现代化进程的催化剂。 过去一年，人工智能产业呈现井喷式发展，充分释放出以云计 算为中枢构建的数字化智能化实体的竞争力。云计算作为大模型的 动我国云计算开启新一轮增长，预计 2027 年我国云计算市场将突破 2.1 万亿元。 三是云计算技术“人工智能+”融合趋势明显，赋能多产业加快 形成新质生产力。在“智转数改”的新需求下，企业上云用云需求 不断深化，对应用现代化能力、稳定性保障能力、云原生安全能力、 云成本优化能力、垂直类应用能力以及云算融合能力等方面要求不 断提升，带动相关技术创新发展，特别是云计算与智算的加速融合， 推动人工智能技术发展和应用快速革新。“云+AI”作为新一代人工 创新发展的关键基础设施，并与多个领域融合衍生出新的技术方向。 “云+应用”方面，应用现代化促进技术革新和产业需求相互融 合，推动企业数字化升级转型。云原生作为新型基础设施，其资源 平台建设已日趋成熟，随着新技术栈与平台架构的不断升级，上层 应用生态面临革新，应用现代化应运而生，能够从供给方式、生产 模式、生产工具等方面助力企业提升生产效率和质量。当前，应用 现代化已进入规模实践期，并呈现以下特点：一是技术架构方面，

敬意。 1994年，苏州工业园区作为中国和新加坡 两国政府间的首个合作项目，按下开发建设 “启动键”。三十年来，园区乘风破浪，勇 立时代潮头，在一代代人的奋勇担当、务实 拼搏中，实现了从阡陌水乡到现代化新城的 蝶变跃升。 苏州工业园区一直秉承可持续发展理念，坚 持“一张蓝图绘到底”，持续统筹布局生产、 生活、生态空间，着力营造宜居宜业环境。 2023 年，全年实现地区生产总值3,686亿 元 ， 态文明思想，落实新发展理念，对标国际先 进水平，推动可持续投资环境建设，发展环 境、社会、治理（ESG）相关产业，力争成 为改革创新、推动高质量发展的表率，在服 务全国构建新发展格局，率先实现社会主义 现代化上走在前列。 关于本报告 报告和范围 《苏州工业园区可持续发展（环境、社会、治理）白皮书》是苏州工业园区发布的第一份可持续发展白皮书，它 概述了园区在环境、社会和治理（ESG）方面的深厚积淀和 2017年，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列 - 2019年，国务院同意设立中国(江苏)自由贸易试验区，其中苏州片区位于苏州工业园区 新发展阶段（ 2023年— ） - 加快建设开放创新的世界一流高科技园区，全面推进中国式现代化园区新实践 02 发展历程 1994-2023年园区GDP(亿元） 厚积薄发 07 03 获得荣誉 • 中国首个中外合作开发区项目 • 中国首个开展开放创新综合试验区域 • 中国首批国家级相对集中行政许可权改革试点地

2001 年以来发布的第 8 版无人机 / 无人系统综 合路线 图，对无人系统的发展提供了总体战略指南。 美国先后发布了《先进空中交通 (AAM) 协调及领导法案》、《先进空中交通基础设施现代化 (AAIM) 法案》等十几项 法案政策。美国联邦航空管理局 (FAA) 已经统一并明确了 UAM 硬件基础设施的建设标准和规范要求，同时，该机构与 美 国国家航空和航天局 (NASA) 紧密合作，研发迭代出包括 及智能制造，加快无人机、高速高精 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。实施未来产业培育发展三年行动 计划，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占先机。 2024 民企一起上，支持成都、自贡等做大无人机产业集群，布局发展电动垂直起降飞行器。 2024.1 湖南省 湖南省政府工作报告 今年湖南省将用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。报告还提出，今年要着 力建设现代化产业体系，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。紧扣航空装备、北斗产业、 商业航天、通用航空、海洋装备等发展，积极配合实施航空发动机和燃气轮机“两机”专项， 打造世界一流的空天海洋产业集群。着

文明”阶段。随着城市的数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治、 和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。对于中国来说，城市的发展 更关系到中国城市化和经济成长大局，关系到中国的现代化目标能否顺利实现，意义格外 重大。为此，IBM提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。 IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个 智慧的地球从城市发生 3 城市信息化： 通向智慧之桥 城市是人类文明的标志，城市现代化在很大程度上取决于其信息化水平。 “城市信息化”和“智慧 的城市”作为提升城市的信息化和现代化水平的两大理念，在提出背景、主要内容、目标及 作用等方面有着异曲同工之妙，在实践中更是有着天然的结合性。 提出背景殊途同归 为实现工业化和现代化，中国必须加速推进国家信息化建设，并选择重点领域进行突破。由于现代 城市在 城市在区域经济和社会发展中具有重要作用，大规模城市化又是中国经济持续高速增长的 根本动力之一和未来中国经济社会建设的重点，因此中国必须重视城市的信息化建设，将其 作为调整城市经济结构、提高注重城市规划、建设和管理水平、加速实现现代化的重要任务。 IBM“智慧的城市”的由来则源于另一思路。IBM已提出如何运用先进的信息技术构建新形势下 新的世界运行模型的愿景“智慧的地球”。从应用领域上看，下阶段信息科技发展的重要方向 是向

据提高生产要素组合替代能力和有效产能，在传统要素的基础上，为 企业扩展生产可能性边界。同时，数字经济减少生产要素配置摩擦， 使要素资源得到更有效地配置和利用。三是推动产业深度转型升级。 数字经济通过赋能劳动者和劳动资料，推动建设现代化产业体系，打 造新的经济增长点，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升 级，培育新兴产业发展壮大，加快新质生产力的发展。 总的来看，新形势、新背景下，我国新质生产力发展已经取得了 显著成 生产力动力变革。推进核心技术自主创新，健全技术创新支撑体系， 强化企业创新主体地位。二是以数据要素价值充分释放，推动新质生 产力要素变革。推动数据资源开放共享，引导数据健康有序流通，促 进数据资源高效利用。三是以现代化产业体系建设，推动新质生产力 载体变革。加快改造提升传统产业，培育新兴产业和未来产业，提升 产业链供应链韧性和安全水平。四是以生产关系适应性优化，推动新 质生产力制度变革。加快建设全国统一大市场，完善实体经济和数字 新质生产力理论框架 （三）数字经济赋能新质生产力发展 数字经济作为一种新型经济形态，其核心特征与新质生产力高度 契合，成为推动新质生产力发展的重要引擎。2024 年的政府工作报告 将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为政府 工作十大任务之首，“深入推进数字经济创新发展”是其重要举措之 一。《全球数字经济白皮书（2023 年）》显示，数字经济作为新一轮科 技革命和产业变革

健全市场价格形成机制，创新价格引导机制，完善价格调控机制，优化市场价格监管机制， 加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提 升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。 工作中要做到：坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场， 促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。坚持系统观念、综 合施策，统筹国内国际两个市场 满足人民日益增长美好生活需要为目的，以数字化转型场景培育为牵引，以数字技术创新 应用为驱动，以数字化标准和人才建设为支撑，促进轻工业梯次数字化转型，着力培育和 发展新质生产力，为推进新型工业化和现代化产业体系建设提供坚实物质技术基础。 到 2027 年，重点轻工企业数字化研发设计工具普及率达到 90%左右，关键工序数控 化率达到 75%左右，打造 100 个左右典型场景，培育 60 家左右标杆企业，制修订 银行业保险业科技金融高质量发展实施方案 为深入实施创新驱动发展战略，做好科技金融大文章，强化科技型企业全生命周期金 融服务，推动更多金融资源用于科技创新领域，促进科技创新和产业创新深度融合，助力 发展新质生产力，支持打造现代化产业体系，加快实现高水平科技自立自强和科技强国建 设目标，特制定本实施方案。 一、基本原则 ——坚持问题导向。锚定“四个面向”，从科技创新金融需求出发，聚焦银行业保险业支 持科技创新的堵点、