邬贺铨 国家数据专家咨询委员会主任委员 专家委员会 （排名不分先后） 单 位 国家数据发展研究院 中国移动通信集团有限公司 中国电信集团有限公司 中国联合网络通信集团有限公司 江西省政务信息中心 华为技术有限公司 顾 问 张向宏 陶 涛 毛东峰 吕洪涛 李光东 赵志鹏 委 员 陈 东 张钰雯 罗 松 张 弛 杨智博 王冀彬 郭 叶 赖春江 程 宇 杨 桐 茹志强 的安全通道，为联数网的规模化应用 奠定了坚实基础。 依托“一表同享”数据共享设施底座，江西省按照现网组网模式，满足公共视 频、数据备份等大带宽业务传输需求，对政务外网改造升级，构建高速泛在、承载 充足、技术先进的全省电子政务外网。试点方案主要应用以下核心技术： 一是零信任技术实现终端可信接入。江西省政务外网横向连接280余家省级单 位，承载2000余个业务系统，数十万终端接入导致网络暴露面激增，安全风险扩 “一表同享”政务数据融通协同，赋能跨部门数据融合与治理创新 江西省通过优化升级“一表同享”系统，推动多方数据集成，建成涵盖人口、 法人等16个高频共享库，归集数据70 04亿条，发布976个服务接口，累计订阅 6135次、调用12 24亿次，有效实现了基层数据的高效共享。“一表同享”改革需 政务外网提出了更高要求，需要支撑高频数据汇集和跨部门跨体系安全互联。为 此，江西省政务信息中心不断完善政务数据共享 “一张网”，持续推进跨层级、跨

项目开发周期长、参与人员多、技术要 求高带来的成本升高 E 安全性低 部分系统没有建立安全访问控制 机制，易造成安全性问题 可扩展 性差 D 系统建成后，如有新的业务工作流需求， 新的业务工作流难以嵌入系统 江西省工商原业务系统 » 典型案例 » 项目建设前情况 » 典型案例 » 新的开发部署模式 生成微服务 数据库 磁盘 数据服务 反向代理 软件负载 应用 服务器 1 应用 服务器 数据服务平台 提供 文件服务平台 自动发布 运维管理平台 管理 认证 中心 注册 中心 监控 中心 配置 中心 消息 中心 治理 中心 江西省工商管理云服务平台 江西省工商管理云服务平台 » 典型案例 » 项目基本情况 用户规模 业务规模 对外服务单位 用户 23675 单位 ( 工商、质监、药监 ) 136 部门 ( 省、市、区县、工商所 2/3 2 年 7 个月 调整周期 “ 月”到“天” 一个月 7 天 开发成本 节省 70% 240 人 /月 78 人 /月 开发团队 开发变设计 开发团队 设计小组 江西省工商管理云服务平台 建设效果 » 典型案例 智慧工厂需要稳定的无线流量、可靠的安全策略、可视化集中管控、移动 APP 运维，去支持物联网扩展，实时监测、自动调控办公室温度、湿度、光照等环境因

使工商业储能项目经济性面临诸多不确定性。在 2025 年 1-10 月发布过工商业 电价新政/征求意见稿的 14 个地区中，共有浙江、江苏等 9 个地区的用户侧储 能项目连续 12 个月充放电套利的收益出现下降；天津、安徽、江西等 5 个地区 II 则成为政策调整的受益地区。 在电力现货市场建设提速、“新能源+负荷”融合发展、算力基础设施建设持 续推进的大背景下，用户侧储能应用有望获得新的机遇。2025 2025-06 √ x x x -5 √ √ √ √ √ √ √ 安徽 2025-05 2025-07 √ x x x x x x x x √ √ √ 江西 2025-06 2025-07 √ x √ x -1 x √ √ √ √ √ x 湖南 2025-07 2025-08 √ x x x -1 x x 月底，国内已有 24 个地区 制定和实施了午间低谷电价政策（含征求意见稿）。仅北京、重庆、四川（夏季） 还在午间执行高峰电价；广东、海南、福建在午间执行平段电价。 2025 年陕西、天津、江苏、安徽、江西、湖南等六地开始执行午间低谷电 价；广西和贵州分别在 2024 年底和 2025 年 5 月发布了征求意见稿，未来也有 望加入执行午间低谷电价的队伍。 傍晚高峰电价 在增加午间低谷时段的

山东 陕西 河南 江苏 西藏 安徽 湖北 浙江 江西 湖南 福建 广西 广东 宁夏 赣州“江西国投” 6 月 30 日 ，东华联合江西赣州市国投、 腾讯等成立“江西国投信息科技公司”注资一 个亿 ，做为赣州智慧城市总 集单位 东华近期重点项目案例 “ 智慧三亚” 1 月 13 日 ，东华与三亚市政府

布《行动方案》，产业发展主要围绕产业规模、头部核心企业培育、产业链组成、起降场、通用机场、航线 开拓、飞行量、应用场景开发、飞行测试基地等方面。综合来看，以广东为代表的大湾区、长三角和川渝地区以及江西、山东是低空经济发展的主力军，在各方面 的计划目标相对较高。据统计，已发布的22份《行动方案》中合计规划的产业规模达到1.71万亿元，头部核心企业近百家，产业链企业8000多家，起降场7380个。 年均+20% 年均+20% 3 2027 1000 1500 年均+25% 年均+25% 3 四川省 2024/6/4 《四川省关于促进低空经济发展的指导意见》 2027 5 100 20 江西省 2024/8/9 《江西省关于促进低空经济高质量发展的意 见(征求意见稿)》 2026 2000 500 23 山东省 2024/11/11 《山东省低空经济高质量发展三年行动方案 （2025-2027年）》 分钟左右。除了速度快， 乘客还可以从空中领略长江口两岸独特的城市景观。该航线安排每天早、晚高峰各一班，定价为 700 元左右。 琼州海峡跨海联运：1 月 20 日，中国通号和中信集团参与建设的湛江西至海口站“空铁联运”首飞仪式在湛江隆重举行，标志着湛江 西站与海口站实现直升机跨海接驳，打造全国首例“低空+铁路”跨海综合立体交通示范场景。 根据各地政策文件，目前鼓励的应用场景主要包括低空交通

2018 年前三个季度严重超标各类型企业数量 图 2 2016-1018 年严重超标污水处理厂占严重超标重点排污单位总数比例 8 河南省 河北省 山东省 湖南省 江苏省 安徽省 江西省 广东省 湖北省 浙江省 新疆维吾尔自治区 辽宁省 福建省 贵州省 黑龙江省 四川省 内蒙古自治区 云南省 吉林省 重庆市 天津市 陕西省 甘肃省 山西省 新疆生产建设兵团 集中处理设施，是目前建成数量最多 的省份。第二大省份为河北省，共有 239 座，其它工业污水集中处理设施超 过 100 座的省份包括山东省、湖南省、 江苏省、安徽省、江西省、广东省、 湖北省 8。 0 100 200 50 150 个数 250 300 但是，近年来江西，江苏，河南等多地发生的工业园区水污 染事件暴露了目前中国工业园区污水处理过程中存在政策不 健全，监管不到位等诸多问题。园区内的污水处理厂若不能 能否达标排放至关重要。另一方面，工业园区内的工业企业 多为当地经济支柱，有些监管部门缺乏监管意愿，企业私设 暗管直接偷排甚至污水处理厂空转等时有发生。例如 2018 年 9 月，生态环境部暗访发现江西省彭泽县矶山化工园区污水 处理厂空转，企业污水偷排。彭泽县化工园区污水偷排早在 2018 年上半年就被公众举报两次，一例举报园区的一些化工 企业排放不达标，导致周边饮用水源受影响；另一例举报园

地方层 面，截至1月，全国已经有超过50个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案，多地明确了低空经济产业规模目标以及关 于基础设施的阶段性建设目标，目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、 武汉市等。产业层面，我们统计2024年至今低空经济领域达亿级的公开招投标项目（不完全统计）预算金额合计已超过120亿元，基 建相关项目扮演主要角色，比如 安证券研究所 2023年底的新版《国家空域基础分类方法》为低空空域管理放开提供了制度保障，2024年，空域协同管理相关改革正式迈入落地阶段： 一方面，空军和民航部门将支持四川、海南、湖南、安徽、江西5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，飞行计划审批时限由5天压减 至3天，紧急飞行即报即批，非管制空域提前2小时报备即飞。 另一方面，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点，初步确定为合肥、 1）目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西 省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、武汉市。 2）目标500亿及以上产业规模的省市地区包括：黑龙江省、 安徽省、贵州省、河南省、广西壮族自治区、上海市、杭 州市、苏州市、南京市、芜湖市。 各地目标低空经济产业规模不完全统计 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模(亿元) 广东省 2026年 3000 江西省 2026年 2000(带动全省经济增长)

关 联 编 蹲 聘 楼 ■ 据不完全统计，已有 17 个省 ( 直辖市、自治区 ) 将“低空经济”有关内容写入 2024 年政府工作报告，分别是北京、 广 东、安徽、四川、湖南、江西、江苏、陕西、重庆、云南、海南、山东、河南、山西、内蒙古、辽宁、福建。 ■ 此 外 ， 上 海 、 天 津 、 河 北 、 贵 州 、 黑 龙 江 、 吉 林 、 甘 肃 、 青 海 、 西 藏 、 经济、生物制造等新赛道。壮大制造业集群。智能装备及智能制造，加快无人机、高速高精 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。实施未来产业培育发展三年行动 计划，努力在元宇宙、人工智能、新型

其他地区，但与全面领先型省区还有明显差距。 安徽、福建、湖北仍然排名前十，与去年一致。 第三梯队发展成长型：陕西、江西、贵州、广西、辽宁、云南、山西、内蒙古、海南、黑龙江、吉 林。与上一年度相比，内蒙古首次进入了第三梯队。发展成长型省区处于数字生态发展的成长期，陕西、 江西均距离第二梯队相差极小，有望上升。其他省区相比去年得分和排名位次差别不大，贵州、云南进 步明显。 第四梯队蓄势突破 名。这些地区的突破关键仍然在于采取符合 地方禀赋结构的数字化战略和政策。 与 2024 年相比，省区地区排名变化不大，多数省区的排名变化在 2 名以内。其中，内蒙古上升 3 名， 浙江、安徽、湖南、江西、贵州、云南、新疆、甘肃 8 个地区实现排名上升 1-2 位。山东尽管排名没变， 但从第二梯队上升到第一梯队，体现了其数字生态建设上的巨大进步。综上，我国省区数字生态的四大 梯队格局趋于稳定，而梯队内部省份之间仍有你追我赶之势。 33 43 20 40 赶超壮大型 14 天津市 32 45 18 39 赶超壮大型 15 河北省 30 37 20 36 赶超壮大型 16 陕西省 29 30 22 36 发展成长型 17 江西省 29 42 15 36 发展成长型 18 贵州省 28 51 15 28 发展成长型 19 广西壮族自治区 28 45 14 32 发展成长型 20 辽宁省 27 32 20 29 发展成长型

依托中移链 CMBaaS 平台能力建设江西赣链基础设施 中国移动信息技术中心协同江西移动公司，将中移链 CMBaaS 平台能力赋能 江西赣链项目，构建“ 云网链”一体化平台，有效解决多方数据互通、数据价 值整合、企业信息穿透、创新成果留存、信息系统监管等痛点问题，为全省提 供能力共享服务，实现数据要素跨领域、跨组织、跨区域的可信流通融合，为 构建“数字江西”持续赋能。在赣链项目中，依托区块链技术建设数智产业公 库。一方面， 借助平台挖掘自有 IP 新价值，开展红色文化宣传活动;另一方面，数据库为文 化资源宣传提供底层安全存储支持。通过这些实践，平台为红色文化宣传提供 了全新形式，提升了宣传效果，助力江西新华社打造省级红色文化宣传平台。 4.7 可信数字身份 4.7.1概述 第 35 页 可信数字身份是基于数字可信生态构建的一种身份认证与管理体系，旨在 通过技术手段确保个人或实体在网络空间中的身份信息的真实性、完整性和不