未来空间 深空/深海/深地高端装备、深海智能无人平台、 极地探测作业装备等 未来健康 细胞与基因、合成生物、生物育种、新型医疗 服务、高端医疗装备和健康用品等 7 2. 2 2.3 我国重点省市未来产业布局 北京市重点发展方向 上海市重点发展方向 发展方向 发展领域 未来信息 通用人工智能、元宇宙、量子信息等 未来健康 基因技术、脑科学与脑机接口等 未来制造 类人机器人、智慧出行等 未来能源 进行亚轨 道飞行。 建设成为具有全球影响力的商业 航天创新发展高地 北京市 þ 政策先行：《北京市加快商业航天创新发展行动方案 （2024-2028年）》。 þ 布局清晰：“南箭北星”产业布局初步形成。 þ 成果丰硕：“北京三号” “女娲”“天启”等。 公司 主要业务领域 代表性技术/产品 SpaceX 火箭发动机、航天飞船、 火箭与卫星的研制及提 供发射服务 运载火箭有猎鹰9、重型猎鹰；火箭发动 赛道 4：人形机器人/具身智能 京津冀 长三角地区机器人产业生态完善，产品应用阶 段成果显著 长三角 珠三角地区机器人产业链完整，产业向智能化、 高端化及一体化发展 珠三角 京津冀地区机器人产业布局合理，形 成错位竞争、优势互补的良好局面 þ 充分发挥制造业规模优势，推动工业机器人在高端制造及传 统支柱产业的示范应用，并持续聚焦商用服务机器人赛道， 形成了从关键零部件到整机和应用的完整机器人产业链。

对于各个行业的进入与退出 , 都反映出新加坡产业结构调整政策及世界产业发展方 向 结合中国特色，国有资本投资运营平台设置以来，从广义上可分为两类，整体目 标是实现政府功能向管资本为主转变，强化国有资产战略产业布局，做强做大 政 企 分 开 功 能 平 台 国有资本投资公司 国有资本运营公司 功能 定位 • 均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责 的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业 平台。 权运作、基金投资、培育 孵化、价值管理、有序进 退等方式，盘活存量资产 解 读 1. 平台定位：对标淡马锡，平台是实现国 资委政企分开的主要抓手。平台承担部分 国资委职能，开展国有资本跨企业、跨集 团的产业布局及重组 2. 代表企业： 央企：国新、诚通 地方：上海国盛、上海国际、广东恒健等 3. 发展趋势 投资和运营平台在实际运作过程中很难划 分清晰，如国新虽然一开始定位为运营公 司，但在实际运作中也具备投资功能 三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板； 2 两非指的非主业，非优势产业；两资指无效资产、低效资产 地方国资层面，大部分省份已开展两类公司改革，整体没有统一范式，更多基于 各地方的战略定位、产业布局，区域特点进行差异化考虑 整 体 组 织 模 式 模 式 内 涵 动 因 市国资委 上 海 国 盛 上 海 国 际 其 他 产 业 集 团 “ 双中间层” • 国盛：非金融国资投

合 • 统筹战略性与绿色可持续发展，全面提升我国未来产业全球价值链地位 国内外 赛道布局 未来产业 重点赛道 05 构建未来产业 赛道政策体系 国内未来产业赛道布局 我国重点省市 未来产业布局 知名研究机构 未来产业热点 2030年我国未来产业 重点赛道目录 科学评估未来产业的指数方法 未来产业赛道评估的创新理论基础 未来产业赛道评估的指标体系建设 未来人才培育就绪度 创投资金支持就绪度 置作用 推动 产业深度 转型升级 数 字 经 济 新 质 生 产 力 美国：强化数字经济生态领先， 维持全球主导地位 关键技术研发 要素创新性配置 全球产业布局 发展先进制造业 英国 • 发布实施《国际技术战 略》《英国科技框架》 • 优先布局人工智能、量 子、半导体等 德国 • 推出《开放数据战略》 《联邦政府人工智能战

数据来源：万得资讯，毕马威分析；平均营业收入为算数平均 * 数据来源：万得资讯，毕马威分析； 2025年7月17日获取数据 低空飞行器制造领域集中度较高，其他领域拓展不足。从产业链细分领域看，国企、民企在 产业布局上的差异不大。175家上市公司主要集中在制造业领域，占比近56%，竞争较为激 烈，而在其他细分领域，企业整体数量占比均相对较低，包括运营服务（14%） 、场景应 用（12%）、飞行保障（9%） 通用航空和无人机相关企业的地区分布存在差异 低空经济产业链较长，覆盖较多的细分领域。通用航空和无人机是低空经济产业的重要组成 部分，近年来显示出强劲的发展势头。本小节以这两个细分领域为例，分析区域产业布局情 况。 根据天眼查数据，截至2024年底，通用航空相关企业*共有38,343家，其中9,375家企业 （占24%）为2024年新成立的，比2023年新注册企业数量（7,486家）同比增长约25%，也 (英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 16 全面了解区域产业发展环境，契合地方产业发展规划方向 全面分析区域低空经济产业布局与发展目标，了解当地低空经济政策与监管体系。国资国企 应深入研究区域产业发展规划与布局，充分了解差异化发展目标、各区域发展重点和相关扶 持措施，确保企业发展方向与地方产业发展规划相契合；深入研究行业准入标准、运营许可、

这些园区不仅在 数量上有所增加，而且在质量上也呈现出不断提升的趋势。从产业规模来看， 2023 年我国低空经济规模达到了数千亿元，增速高达 33.8%，体现了我国 低空经济产业的巨大潜力。从产业布局来看，国内低空经济产业园已经形成 了较为完整的产业链条，涵盖了无人机研发、生产、销售、服务等多个环节， 形成了从上游到下游的完整产业链。同时，园区还积极引入相关配套企业， 进一步完善了产业生 一方面，园区可以保持自主运营的灵活性，及时应对市场变化，提高管理 效率和创新能力。另一方面，通过合作共建，整合政策资源和企业资源， 提升园区的整体竞争力。 在灵活应对市场变化方面，混合经营模式可以根据市场需求的变化， 及时调整产业布局和招商策略。例如，当市场对无人机物流的需求增加时， 园区可以加大对无人机物流企业的招商力度，完善相关的基础设施和服务 配套。 在提高管理效率和创新能力方面，混合经营模式可以借鉴自主运营和

Economy City Development Index）旨在衡量 一个地区相关技术、企业、管理和制度得以创新发展的能力，客观评价我国主要 城市当前低空经济发展状况，有助于引导资源配置、优化产业布局，促进低空经 济高质量发展。 2.1.1 低空经济城市发展指数指标来源 为全面衡量低空经济的城市发展水平，本研究从技术、市场、生态和政策四 个关键维度出发，构建了 LCDI 指标体系。技术创新是低空经济发展的核心驱动 3-5）评结果来看，前 10 城市政策赋能 效力指数分值分布在 91.1-95.3 之间，整体呈现较高水平的政策支持态势，展现 出全方位的政策布局能力。排名前 10 的城市涵盖了一线城市、新一线城市和具 有特色产业布局的二三线城市。这表明低空经济已成为国家战略性新兴产业发展 的重要方向，各地政府普遍重视并积极布局相关政策。 整体而言，我国低空经济政策供给能力与低空经济产业发展要求适配度较好， 政策支持体系 上游的研发补贴、中游的土地保障和下游的市场引导政策有效促进了“研发-制造 -服务”生态的协同发展，从而推动了低空经济产业链的完整覆盖和高效运行。 在政策落地方面，深圳市的全链覆盖策略不仅仅是产业布局的描述，还通过 具体的政策工具量化了支持效果。财政补贴、土地保障、航线开放等政策手段都 直接推动了产业的快速发展，实现了技术创新、产业制造和服务应用的有机结合。 总的来说，全链覆盖型政策能够

org / 21 建设零碳园区，加速生产侧绿色转型 在零碳园区政策要求下，新能源就近消纳模式是零碳园区最应关注的绿电供给模式。但在现行政策条件下，就近 消纳仍需破解三方面问题： • 探讨优化产业布局，打造“可再生能源 + 园区”本地协同优势：我国园区主要分布在中东部地区，尤其是长 三角和珠三角区域。但从资源禀赋看，可再生能源主要分布在西北（风电、光伏）和东南沿海（风电）（图 表 12）。 用。这一模式的主要优势是可避免 原有产能的大规模搁浅。基础设施驱动则是将已有的天然气管道、储气库等基础设施利用起来，促成新的零碳园区。 新建工业园区还应根据可再生能源的区域分布和产业情况，优化产业布局，适当把高耗能产业引入可再生能源丰 富的地区，在再选址和再建基础上重构新的零碳园区。 可再生能源发电 绿 氢 制 取 绿 氢 储 存 & 运 输 电 力 输 送 氢 气 输 送 电网 槛的创新交易模式。 优化产业布局、强化金融与技术对接，实现园区产业绿色发展 产业绿色化是零碳园区建设的另一项重要工作，包含两重含义：传统高排放行业的低碳化转型及产业升级，以及 绿色、低排放产业的推广。《通知》明确提出应调整优化园区产业结构，包括加快自身产业结构优化调整，布局 发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业和“以绿制绿”模式。在此基础上，我们建议： • 首先，研究产业布局与零碳资源协同的策

全、环保事件能快速反应并及时处置。 通过智慧园区平台使企业产品分布、经济指标等各项数据指标及时准确反馈到智慧园区综合指挥中 心，通过对大数据的比对、分析，能为领导和相关部门分析判断经济运行、产业布局提供决策 依据。 ① 资源管理 不精细 Q 六大 核心问题 企业服务 不精准 4 新形势下智慧园区的发展 问题 招商引资 不智慧 60 项目管理 不到位 经济监测 数据共享，服务共享 运维与运营管理 可视化园区管理 ( 设施、安监、安防、应急… ) 产业经济分析 ( 产业结构、行业分布… ) 办公与招商管理 政务及企业办公管理 招商可视化管理 ( 区位优势、产业布局 ) 三维可视化招 园区运营管理中心 (IOC) 线上可视化运营平台 线下园区运营中心 设施运维管控 综合安防管控 办公流程管理 . 可视化数据大屏 知识产权 ( 总 874 项 )

一是传统产业转型滞后。 • 二是新兴产业发展动力不足。 • 三是生产性服务业支撑作用偏弱。 04 • 一是核心矿产和关键能源对外依存度较高。 • 二是关键共性产品缺位较为明显。 • 三是产业布局脆弱性仍然存在。 01 • 一是基础研究能力仍有不足，难以实现原创性、原始 性、“从0到1”科技攻关。 • 二是科技成果的产业化效率不高，创新主体与创新客 体的耦合与协调仍存在一定障碍。