ESG数据资产化： 风险与治理白皮书（2025） 财联社 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 课题组简介 参与单位： 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 财联社 课题组组长: 周道许 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任 北京市“十五五”规划专家咨询委员会专家 课题组成员： 赵毅波 财联社编委 周 京 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心总监 黄旌沛 清 尚待完善、应用场景价值评估困难等一系列问题，构成了ESG数据资产化进程 中的障碍。如何构建一套切实可行的风险识别、评估与治理体系，是摆在所有市 场参与者，包括监管机构、企业、金融机构、技术服务商面前的共同难题。 基于此，财联社联合清华大学五道口金融学院金融安全研究中心，集结业界 与学界的顶尖智慧，共同撰写本白皮书。我们希望通过系统性的梳理、深度的剖 析与前瞻性的思考，为市场厘清ESG数据资产化的宏观逻辑、技术路径、潜在 风险与治理框架，为政策制定者提供决策参考，为从业者提供行动指南。我们坚 信，唯有在清晰的规则与稳健的治理之下，ESG数据资产化才能真正发挥其创造 价值、赋能实体、服务国家战略的巨大潜力。 赵毅波 财联社编委 3 目录 序言一：构建面向未来的可信数据生态 ...........................................................1 序言二：数字浪潮与绿色转型的交汇

从本质上讲，战略定位是选择与竞争对手有 差异化的活动，或以差异化的方式完成相似 的经营。战略定位是“自上而下”的过程。 财务共享服务中心的战略定位 ，其主要目的 是结合公司的目标，提供必要的服务，如财 务、人力、信息、数据等支持性工作，最终 实现公司的中体发展目标 财务共享服务中心战略定位框架 战略 目标 战略 定位 财务共享服务中心战略定位框架 战略 结构 战略 完善内部控制制度，堵塞管理 漏洞，提高公司内部的管理水 平 l 完善组织结构的安排，明确财 务各岗位职责权限，确保授权 审批的合规性 l 建立风险评估与风险预警机制， 及时应对现时或潜在的财务风 险 l 其他财务风险内控的相关工作 财务分析制度管理 l 组织开展公司财务分析，建立完善的分析 体系、绩效评估体系和存货管理体系，实 务中心彼此独立运行，分别管理 如：中国电信、中国国电设计的 财务共享服务中心 指企业通过设立全球统一的共享 服务中心，支持集团公司所有业 务的日常运作 如：中兴通讯、蒙牛、海尔的财 务共享服务中心 财务共享服务中心运营模式类型 P46 分部 设计 财务共享服务中心分布设计 按二级单位设立 按安全区域设立 按业态设立 按 ERP 类型设立 02 05 03

能力发展等级要求 L1 L2 L3 L4 L5 L6 风险防控 组织是否采 用数字化技 术实现风险 防控？ 组织未采用数字 化技术实现风险 防控 组织计划采用数 字化技术进行风 险防控 组织对部分业务 采用数字化技术 进行风险防控，提 升管理效率，局部 应用取得成效 组织对全部业务 采用数字化技术 进行风险防控，提 高管理精准性，全 局推广应用 组织采用数字化 技术建立风险识 别、防控和处理机 制，抵御市场影响 和突发事件，实现 企业的安全运行 （1）组织基于供 应链特性和市场 环境的影响，建立 企业经营风险识 别、预警、防控等 机制，及时识别和 防范研、产、供、 销等企业运营风 险 （2）组织针对自 然灾害、重特大事 故等突发事件，建 立风险应急预案 和快速反应机制， 实现对突发事件 的有效预警和处 置 绿色节能 绿色节能能力集包括绿色技术、节能管控2项能力指标。 （4）识别记录风 险并持续更新 （1）通过数据分 析洞察生态体系 存在的问题，并进 行分类 （2）对不同分类 的问题制定了不 同的管理策略 （3）设立相关岗 位定期组织分析 和管理 （1）建立各层级 和职能的协作落 地项目机制 （2）从整体上评 估生态体系的健 康度 （3）采用数字化 工具体系化地收 集和管理数据 （1）量化生态体 系风险程度 （2）建立生态风 险闭环管理机制 （3）建立敏捷的

供科学参考。” • 多项政策文件的出台，推动了医院运营管理模式向数字化方向发展。基于运 营数据中心建立起来的医院数字化运营平台，能够实现业务数据与财务数据 整合，业务管理和运营管理的融合，实现医院人、财、物、技术等核心资源 的科学配置和精益管理要求，帮助公立医院在高质量发展时代实现价值和效 率的双提升。 智慧管理发展趋势：劳动密集型管理 → 全数字化高效运营 2025中国智慧医院白皮书 China 专业人士的时间精力倾注给患者；职能团队则致力于精益化运营，共同提升国际 化、智能化、人性化的全新医疗体验。 携手蓝凌，和祐国际医院集团构建了一体化OA办公平台，集成多业务系统与流 程，支撑文、会、事、人、财、物全链路协同；通过蓝凌低代码搭建风控管理、 文化管理、智慧公寓、访客接待等业务应用，进一步提升医院智慧化水平。 医院数智化实践案例 2025中国智慧医院白皮书 China Smart Hospital 为南方医科大学南 方医院。 基于蓝凌新一代数智化办公平台EKP，南方医科大学南方医院升级了协同办公、知 识管理、人事管理、费控管理、企业微信集成等功能于一体的新平台，全面提升 医院对人、事、财、物的规范化管控效率。 医院数智化实践案例 目录 01 中国智慧医院发展现状 02 中国智慧医院发展趋势 03 医院数智化实践案例 04 智慧医院数智化管理方案 2025中国智慧医院白皮书

构；完善并购、破产 、置换 等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”。我们认为，这些举措对于摸 清政府 和企业的资产家底、优化资源配置、盘活闲置资产具有重要意义，也有助于地方政府 改善财 务状况、降低债务风险。通过建立全国性的宏观资产负债表，可以更加透明地管理公 共资产 和债务，通过兼并重组、破产出清、资产置换等市场化手段盘活存量资产，为新发展 腾出空 间。 值得注意的是， 使房地产更好地服务于民生、服务于实体经济。 与此同时，《建议》在民生与安全两条主线上都提到了房地产和地方债务风险问题，要求“提 高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风 险有序 化解，严防系统性风险”。这表明在关注住房民生的同时，也高度重视房地产及相关领 域的金 融风险防控。在“十五五”期间，我们预计将以“三个稳”为逻辑起点来推进房地产 市场和 地方债务问题的化解 量资产证券化、特许经营、公私合营等手段盘活存量资产，缓释城投平台和隐性债 务风 险； 三是稳增长，通过保障性住房建设、城中村改造、城市更新和基础设施补短板等工程 ，带动 一定的投资和就业增长，以弥补房地产下行对经济的拖累。同时，在金融端，通过建 立“白 名单”制度支持优质房地产项目融资，推动不良资产处置市场化法治化，加快出清风 险；在 制度端，以统一的建设标准、信息披露和质量认证体系，将“好房子”这一理念量化

化进程。优先为氢能装备企业提供政策性担保、资金转贷、供应链服务 等类金融服务。对亩均评价 A、B 类氢能装备企业、省级以上专精特新氢 能装备企业和国家高新技术企业氢能装备新增制造业贷款给予 1%的财 政贴息。氢能装备企业通过氢能装备技术、氢能装备产业知识产权获得 质押贷款的，给予不高于上年末一年期 LPR 利率 80%的财政贴息，单个 企业每种权项质押每年不超过 30 万元。（责任单位：县市场监管局、县 20．支持企业做强做优做大。对经评定达到国际先进水平、实现自 主供应能力的“三首”产品或纳入工业和信息化部相关目录的省内研制 和省内示范应用单位，省财政给予最高 1000 万元补贴。对省内企业投保 “三首”产品推广应用综合险的，给予最高 300 万元补贴。加大政府采 购和国有企业采购等支持力度，将“三首”产品研制、示范应用情况纳 入国有企业综合考核和企业负责人经营业绩考核。（责任单位：省工业 和信息化厅、省财政厅、 大三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险政策实施范围，推动 实现全省覆盖。支持实施种质资源保护和良种联合攻关。稳妥推进第二 轮土地承包到期后再延长 30 年试点。（责任单位：省农业农村厅、省财 政厅、省自然资源厅） 26．推动农产品全产业链发展。全面推进绿色食品产业集群发展， 高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，新建 100 个省级示范 基地，做大做强徽派预制菜。支持实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，

变，从而迸发持续的创新活力。 管理新模式：是指以智能运营中心为中枢，致力于构建“数据+平台+应用”的扁平化、敏捷 化管理架构，涵盖协同优化、生产调度、运行监测、应急指挥与集成展示等功能，推动产业 一体化优化与业财深度融合。企业通过整合生产、供应链、财务等全域数据，打破信息孤 岛，实现跨部门、跨层级的实时共享与智能决策，显著提升运营协同效率和资源配置水平。 该模式依托数据中台和AI能力，强化业务监控与风险预警，支持一线业务单元的敏捷响应， 业提供可借鉴的新智运营路径与实践经验。 图5 “四新”⸺ 全领域、多维度业务创新 来源：石化盈科 & IDC，���� “四新” 新智运营 领域 新智运营主要应用场景 智能合同管理 业审融合管理 业财融合分析 全面预算管理 异常贸易智能监测 物资供应智能管理 风险管理 财务管理 物资管理 数字化仓储管理 科研全流程 智慧管控 文献智能挖掘与 方向筛选 实验智能设计与 自动化 研发过程 智能监控与成效评估 力，大幅压缩现场审计时间、提高辅助线索核实率。 面对数智技术飞速发展和数智化转型加速推进的新形势，某大型能源化工集团审计工作面临数智 化整体规划与体系建设改进的挑战。传统审计方式依赖手工操作和经验判断，难以高效应对财 务、采购、销售、工程等多业务领域海量数据的审计需求，亟须构建覆盖全面、动态实时、敏捷 高效的数智化审计体系，以实现审计监督从“抽样”向“全量”转变。 该集团以“数据+平台+应用”为建设模式，打

数智化转型白皮书 — 11 — 图 2：汽车出口总量及增长率  核心驱动二：国内消费政策的托底。国内市场的表现则在很大程度上受益于政府 的消费支持政策。特别是在下半年全面推行的“以旧换新”等激励措施，通过财 政补贴等方式，有效促进了存量用户的置换需求，对稳定国内市场基本盘起到了 重要作用 。即便如此，2024 年国内汽车销量也仅为 2557.7 万辆，同比增长 1.6% 。此数据表明，若剔除政策刺 出口业务：从“增长引擎”到重要的“利润来源” 2024 年，中国汽车出口量达到 585.9 万辆，同比增长 19.3%，强大的增长动能 使其成为拉动行业整体产销数据增长的主力引擎 。然而，出口的意义已超越了销量的 增长。企业财报分析显示，对许多中国整车企业而言，海外市场的利润率普遍高于竞 争激烈的国内市场。例如，长安汽车的海外业务毛利率显著高于其国内业务。 袋鼠云 汽车行业 Data+AI 数智化转型白皮书 — 22 终通过经销商的降价促销行为，反馈至市场终端价格，进一步加剧了价格竞争的循 环。 3. 企业财务表现呈现两极分化 2024 年的企业财报，清晰地反映了市场“优胜劣汰”加剧的趋势，不同企业间的 经营业绩呈现出两极分化的现象 54。  业绩表现优异的企业：以比亚迪为例，其 2024 年财报显示归母净利润达到 402.54 亿元人民币，同比增长 34%。同样取得良好业绩的还有吉利、赛力斯等企 业。这些企业

其本质在于，金融机构不再孤立地看待融资主体的财务报表和抵押物，而是 深入到产业生态中，以真实的、连续的、可验证的交易背景为基础，将核心企业 的信用优势、或链上沉淀的数据信用、或由物联网技术监控的物的信用，作为风 险控制和信用评估的核心依据。由此衍生的金融产品和服务，如应收账款融资、 预付款融资、存货融资、保理、票据等，具有高度的场景化、自偿性和封闭运作 特征。其最终目标是盘活供应链上的流动资产，优化全链条的资金配置效率，降 与沃尔玛及其供应商签订 多方合作协议，UPS Capital 代替沃尔玛与供应商进行支付结算，确保供应商在 货物交付给 UPS 后两周内就能收到货款。UPS Capital 的成功离不开其严格的风 险控制措施。作为物流巨头，UPS 能够掌控抵押货物，掌握货物流通信息，并利 用其与客户的长期合作关系进行有效的信用评估。UPS Capital 的供应链金融不 仅缓解了供应商的资金压力，还降低了沃尔玛的交易成本，同时也扩大了 据进行综合分析，可以构建起比传统财报更立体、更及时的企业信用画像。 二是动态风险预警。基于机器学习算法，风控模型可以持续学习和识别风险 模式，动态捕捉供应链中潜在的风险信号。例如，模型可以发现某个企业的订单 量突然下滑、其上下游出现连锁违约、或者其所在行业面临宏观负面冲击等，从 而进行前瞻性的风险预警，帮助金融机构提前采取措施。 三是服务普惠金融。对于那些缺乏完整财报和抵押物的中小微企业，大数据

比例分担，对中部省份按 90:10 比例分担，对西部 省份按 95:5 比例分担。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配 套资金。 第九条 根据各省份 2016 年底新能源城市公交车保有量等情况，财 政部向各省份预拨 60%补助资金，用于支持地方启动相关工作，并视情 追加预拨资金。 政策实施期结束后，按照《关于加力支持大规模设备更新和消费品 以旧换新的若干措施》有关要求，中央与地方进行清算。 有关部门依法依规严肃处理。 第十三条 对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，有关部门 依据《报废机动车回收管理办法》（国务院令第 715 号）进行处理。 第十四条 对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据《财 政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）及其他有关法规进行 处理。 第五章 附则 第十五条 本细则自发布之日起执行。 第十六条 本细则由交通运输部、财政部按照职责负责解释。 3 3.商务部等 7 部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业 和信息化、公安、生态环境、税务主管部门，各省、自治区、直辖市财 政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局： 根据《国家发展改革委 财政部印发〈关于加力支持大规模设备更新 和消费品以旧换新的若干措施〉的通知》（发改环资〔2024〕1104 号， 以下简称《