敬意。 1994年，苏州工业园区作为中国和新加坡 两国政府间的首个合作项目，按下开发建设 “启动键”。三十年来，园区乘风破浪，勇 立时代潮头，在一代代人的奋勇担当、务实 拼搏中，实现了从阡陌水乡到现代化新城的 蝶变跃升。 苏州工业园区一直秉承可持续发展理念，坚 持“一张蓝图绘到底”，持续统筹布局生产、 生活、生态空间，着力营造宜居宜业环境。 2023 年，全年实现地区生产总值3,686亿 元 ， 态文明思想，落实新发展理念，对标国际先 进水平，推动可持续投资环境建设，发展环 境、社会、治理（ESG）相关产业，力争成 为改革创新、推动高质量发展的表率，在服 务全国构建新发展格局，率先实现社会主义 现代化上走在前列。 关于本报告 报告和范围 《苏州工业园区可持续发展（环境、社会、治理）白皮书》是苏州工业园区发布的第一份可持续发展白皮书，它 概述了园区在环境、社会和治理（ESG）方面的深厚积淀 2017年，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列 - 2019年，国务院同意设立中国(江苏)自由贸易试验区，其中苏州片区位于苏州工业园区 新发展阶段（ 2023年— ） - 加快建设开放创新的世界一流高科技园区，全面推进中国式现代化园区新实践 02 发展历程 1994-2023年园区GDP(亿元） 厚积薄发 07 03 获得荣誉 • 中国首个中外合作开发区项目 • 中国首个开展开放创新综合试验区域 • 中国首批国家级相对集中行政许可权改革试点地

互利互通 ，健全保障 重视落地 ，操作性强 l 树立国家智慧城市“智慧服务”型标 准范本 l 以民生服务和医疗健康为突破的 国际影响力现代化智慧城市 惠政 长沙超级大脑 ( 市级 ) 惠民 惠医 16 全城通行一脸刷 城市服务一入口 医疗健康一张卡 公共交通一码行 城市治理一手拍 两片一核双环多点”空间布局体系 未来空港经济和国际性综合交通枢纽建设典范 知识创新中心、 高端制造业中心、 区域吸引力服务业中 心 丝绸之路经济带对外开放的国际门 户 现代航空高端制造科研聚集区 临空现代服务业引领区 产城一体、 集中突破、追赶超越 国家航空城试验区 国家级临空经济区 国际内陆型空港城市示范区 智慧空港 ( 区级 ) 22 l 智慧社区 丝绸之路经济合作创新新引擎。 智慧西咸空港新区 园区案例介绍 国家航空城试验区 国家级临空经济区 国际内陆型空港城市示范区 丝绸之路经济带对外开放的国际门户 现代航空高端制造科研聚集区 临空现代服务业引领区 产城一体、集中突破、追赶超越 “ 两片一核双环多点”空间布局体系 未来空港经济和国际性综合交通枢纽建设典范 知识创新中心、 高端制造业中心、 区域吸引力服务业中

编写说明 近年来，我国工业互联网已进入规模化发展新阶段。截至 2024 年底，我国工业互联网核心产业规模已超 1.5 万亿元，融合应用已实 现 41 个工业大类全覆盖，为推进新型工业化、建设现代化产业体系 提供重要支撑。在强劲的发展态势带动下，各类金融资源正在加速向 工业互联网产业集聚，不断壮大产业生态、激活融合创新，推动工业 互联网领域的“科技-产业-金融”良性循环加速形成。 回顾 码将带动工业互联网的点线面一体推广，金融服务与工业互联网的深 度融合也为规模化应用拓展新的空间。整体看，工业互联网领域的“科 技-产业-金融”良性循环将不断打通与完善，为培育新质生产力、建 设现代化产业体系提供重要支撑。 本报告是联盟发布的第五份中国工业互联网投融资年度报告，在 报告编写过程中走访了多家投资机构、重点企业、研究机构，相关领 导和专家对报告的撰写给予了大力指导。报告基于公开资料和数据进 （一）政策体系持续完善，推动五大功能体系一体升级 新时期“1+5+N”政策体系不断完善，工业互联网融入地方经济 发展大局。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深 化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，提出要“加 快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，发展工业互联网”。为 新时期工业互联网的发展指明了方向。整体看，2024 年，工业互联网 已进入高质量发展

要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业 化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程 推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的 要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国 式现代化构筑强大物质技术基础。 从国家发展 从国家发展大局看，新型工业化是实现经济高质量发展的战略举措，是构建国家竞争力、实 现中国式现代化的必然选择。特别是面对当前发展新质生产力的新要求，新型工业化能够深度结 合现代科技力量和数字产业化趋势，为新质生产力发展提供强有力的支撑和保障。 石油石化产业是国民经济重要支柱，支撑经济社会持续稳定发展。石油石化产业的新型工业 化发展有利于保障国家能源安全，全面打造自主可控、安全可靠、竞争力强的石油石化产业链， 结构变化趋 势。日本在能源效率、技术创新和能源进口多样化方面具有一定优势，技术聚焦方向包括优化能 源效率、提高能源技术先进性和推动能源多元化等。 日本作为石化产业的老牌强国，政府和民间更加重视现代技术在石化生产和产业链建设中的 能力提升价值，尤其强调石化领域环保能力的重要地位。����年至����年间，日本政府定期发布 《制造业白皮书》，旨在分析全球制造业发展趋势，提出日本制造业发展策略。����年版白皮书

绿色低碳发展取得的成效和面临的挑战，围绕样本园区与案例园区开展了路径探索，最 终提出了以构建“地水能碳”统筹、减污降碳协同的工业园区绿色发展总方略为引领； 以建立清洁高效低碳的现代能源体系和智能融合绿色的现代化产业体系为核心；以强化 节能减煤降碳的科技创新体系和“双碳”目标导向的绿色金融体系为支撑；以完善绿色 低碳导向的政策体系为保障的发展路径。 根据项目研究成果，进一步提出完善以绿色低碳为战略导向的宏观政策体系、建立 水能碳”统筹、减污降碳协同的工业园区绿色发展总方略为引领；以建立清洁高效低碳 的现代能源体系和智能融合绿色的现代化产业体系为核心；以强化节能减煤降碳的科技 创新体系和“双碳”目标导向的绿色金融体系为支撑；以完善绿色低碳导向的政策体系 为保障的发展路径（图 4-5）。 “地水能碳” 统筹 减污降碳协同的 工业园区绿色低碳发展总方略 现代 能源 体系 现代 化产 业体 系 燃煤能源 基础设施优化 能源基础设施 “能源—水—土地—环境”等多要素协同的工业园区绿色低碳发展战略总路径，按照“以 地定产、以产见碳、以碳优产”十二字方略，地—水—能—碳统筹，科学谋划园区绿色 低碳发展总方略和达峰路线图。 4.3.2 建立清洁高效低碳的现代能源体系 研究发现，江苏省工业园区目前构建低碳能源利用体系主要依靠提高能源利用效率、 能源基础设施优化改造、可再生能源替代和能源保障系统建设四条路径，其中提高能效 为核心，能源保障系统为支撑，

应注明“来源：中国信息通信研究院整理”。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 党的二十届四中全会进一步强调“因地制宜发展新质生产力” “保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体 系”，制造业高质量发展站上更加突出的战略位置。城市作为创新 的策源地，是技术创新、要素创新、产业创新、模式创新的主阵地， 更是因地制宜发展新质生产力的主战场，要更大程度上发挥城市作 城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 1 一、 新时期我国城市制造业高质量发展面临的机遇与 挑战 党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系”作为“十五五” 时期首要战略任务，进一步强调“保持制造业合理比重，构建以先进 制造业为骨干的现代化产业体系”。叠加当前新一轮科技革命与产业 变革加速演进，智能技术、绿色制造、服务型制造等新技术、新业态、 新模式不断涌现，制造业发展动能从依赖土地、劳动力等传统要素驱 年货物进出口总值为 5367 亿元，同比增长 52.3%。 其中综保区进出口 3752.5 亿元，同比增长 49.9%，进出口总值位列全 国同类区域第四。前海经验在于充分发挥区位与制度叠加优势，着力 发展现代服务业赋能制造业发展，形成“南山创新+宝安制造+前海服 务”协同模式，新质生产力加速形成，如在人工智能领域，前海 2024 年累计集聚人工智能企业 427 家、智能机器人产业链企业 2600 家，

据提高生产要素组合替代能力和有效产能，在传统要素的基础上，为 企业扩展生产可能性边界。同时，数字经济减少生产要素配置摩擦， 使要素资源得到更有效地配置和利用。三是推动产业深度转型升级。 数字经济通过赋能劳动者和劳动资料，推动建设现代化产业体系，打 造新的经济增长点，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升 级，培育新兴产业发展壮大，加快新质生产力的发展。 总的来看，新形势、新背景下，我国新质生产力发展已经取得了 显著 生产力动力变革。推进核心技术自主创新，健全技术创新支撑体系， 强化企业创新主体地位。二是以数据要素价值充分释放，推动新质生 产力要素变革。推动数据资源开放共享，引导数据健康有序流通，促 进数据资源高效利用。三是以现代化产业体系建设，推动新质生产力 载体变革。加快改造提升传统产业，培育新兴产业和未来产业，提升 产业链供应链韧性和安全水平。四是以生产关系适应性优化，推动新 质生产力制度变革。加快建设全国统一大市场，完善实体经济和数字 新质生产力理论框架 （三）数字经济赋能新质生产力发展 数字经济作为一种新型经济形态，其核心特征与新质生产力高度 契合，成为推动新质生产力发展的重要引擎。2024 年的政府工作报告 将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为政府 工作十大任务之首，“深入推进数字经济创新发展”是其重要举措之 一。《全球数字经济白皮书（2023 年）》显示，数字经济作为新一轮科 技革命和产业变

公司具 有工程咨询甲级资信，是国际咨询工程师联合会和中国工程咨询协会会员单位。公司面向 政府、企业、金融机构等服务对象，专业提供投资策划、规划咨询、政策研究、评估咨询、 管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。 免责声明 n 若无特别声明，报告中陈述的观点仅代表作者个人意见，不代表能源基金会的观点。能源基金会不 保证本报告中信息及数据的准确性，不对任何人使用本报告引起的后果承担责任。 引领转型升级，加快建设开放创新的世界一流高科技园区。生物医药、纳米技术应用、人 工智能产业能级不断提升，现代金融、信息服务、研发设计、现代物流、商务服务等服务 业态蓬勃发展。 3 “近零碳园区”的内涵界定 苏州工业园区不是单一功能的工业区，是产城高度融合、实现了产业、城市、人互融发展、 第三产业高度发达、城市功能完善的现代化新城区。园区以金鸡湖为核心展开，环金鸡湖 区域布局中央商务区，构成园区的城市级中心；围绕 推动城市绿色转型是实现“双碳”目标的必由之路，城市绿色转型是满足人民日益增长的 优美生态环境需要的根本保障。我国城镇化发展已经进入以高质量为鲜明主题的后半场， 要面向实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生的本质要求，探索中国式现代化城 5 市高质量发展路径。苏州工业园区作为我国产城融合型园区的典范，全域成为城市板块， 在基础设施、公共服务、就业保障、社会管理等方面实现“八个一体化”，实现了城市化 率 1

迈向高质量发展 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 1 · 2013年：苏州工业园区更新版 规划对园区定位为“国际领先的 高科技园区，国家开放创新实 验区，江苏东部国际商务中心， 苏州现代化生态宜居城区” · 2023年11月28日：国家发改委确定 苏州工业园区为首批碳达峰试点园区 · 2019年4月：苏州工业园区举行开发 建设25周年成果汇报会，时任中共中央 政 治 局 emissions per dollar of GDP 2.2 创新孵化 活力培育 在中国经济进入新常态、国内产业转型升级爬坡过坎、对 外国际产业竞争日益激烈的当下阶段，加强创新驱动、实 现高质量发展成为国内现代化产业体系建设的核心要求。 然而，国内大量的产业园区（尤其是政策性园区）长期以来 主要依靠要素和投资开发驱动，形成了路径依赖，往往重 视产业“量”的增长而轻视“质”的提升。因此，加快培育和 入规划建设。这些“重装科学城”以国家大科技基础设施（俗称“大科学装置”）为核心，比如，上海张江科学城布局了同步 辐射光源、国家蛋白质科学研究设施等��个“大科学装置”，涵盖光子、物质、生命、能源、海洋等多个前沿科技领域。由于 现代科学的众多研究需要同时用到多种科学装置， “大科学装置”的空间“聚集”且研究方向“聚焦”的布局方式产生更为 显著的产业价值。 科学城的“重装化”也意味着高投入，通常政府主导性较强，更偏向于布局在

产率增速较快，但绝对水平与发达国家相比还有较大差距。 全员劳动生产效率代表着企业的生产效率，而生产是制造企业重点，在现代制造业中，生产效率在市场竞争中是非常重要的 因素，因为高效生产意味着更快的生产周期、更高的利润和更好的客户满意度。 提升生产效率，通常的办法是将生产过程自动化，通过使用现代设备，将生产线上的繁琐、繁重、重复的任务自动化完成， 减少错误，提高生产一致性，也节省工人时间。但另一方面， 在线上及时处理，有效避免用工风险。此外，在员工生日、入职周年、升迁时，企业也可以向员工推送个性化的祝福内容， 在满足合规的基础之上，增强员工体验感及忠诚度。 保证制造企业人才供应，提升人才利用率 制造企业是否能由传统转向现代，由制造升级为智造，有效的人才体系至关重要。尤其对于高精尖领域的制造企业来说，他 们通常以研发驱动，对员工有更高要求，不仅需要学历高的研究人员，也需要技术型的一线工人。 然而，根据教育部、人力资 不及”。 生产、研发独立，经营全球化：聚和新材总部位于常州，常州设有研发中心与生产基地。但上海也有研发团队及运营团队。 而随着企业的发展，业务范围也覆盖了国内外，泰国、日本等国家都有其客户。 现代生产车间，非劳动密集型：聚和新材属于研发驱动制造企业，产品属于贵金属行业，产品形态小而精，生产线都在净化 车间，通过机器生产，只有更精细的工作才需要人工操作。而聚和新材也一直在积极推进设备自动化，公司自动化、数字化、