看，随着中国企业出海进程加速，特别是在汽车、新能源、电子电气、机械设备 等制造行业，对海外人才的需求较为强劲且会呈现持续上升的趋势。 中国制造业出海人才白皮书 (2025) 核心观点一 中国制造业海外人才分布呈现出显著的地区差异。东南亚是海外劳动密集型 产业集中区域，海外员工人数占比最高。其次是欧洲，因其技术先进、市场成熟， 是出海企业进入高端市场的重要选择。 核心观点二 随着中国制造业企业出海进程的深入，中国企业开始在全球建立包括研发、 位 向生产运营、技术研发等方向拓展，对于岗位的要求也从注重人才0-1经验到更 强调本地化运营。 核心观点三 制造业企业的全球化之路会经历开荒、发展和深化的阶段转变，在海外设立 公司时，因各地区的经济发展水平、法律环境复杂程度以及市场准入门槛等的不 同，会产生不同的设立资金、时间成本及人力资源成本，企业需选择适合自身发 展需求和节奏的目标市场，准确地明晰人力全球化的阶段和定位，针对性地预防 实现国际化发展和提升核心竞争力的关键战略。通过出海，企业能够深入了解国际市场的 需求、技术标准和竞争态势，从而推动自身的技术创新和管理升级。从全球范围来看，制 造业的出海能够促进资源的优化配置和产业的全球布局。不同国家和地区在劳动力、原材 料、技术等方面具有各自的优势，制造业企业出海可以充分利用这些优势，降低生产成本， 提高生产效率。制造业企业出海对上下游产业链具有显著的带动作用。对于上游供应商而 言，出海企业的

中外政府合作开发建设国家级开发区、借鉴运用发达国家 经济社会发展经验的先河，被誉为“中国改革开放的重要 窗口”和“国际合作的成功范例”。 1 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 亿元 亿元 亿元 亿元 万人 地区生产总值（GDP） 累计吸引外资项目 实 际 利 用 外 资 中新联合协调理事会 先行先试政策 亿美元 次 项 规上工业总产值 一般公共预算收入 进出口总额 七普常住人口 GDP同比增长 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 经济的发展作出了卓越的贡献。根据业界机构研究结果， 产业园区对全国经济的贡献率超过30%，仅国家经开区 和国家高新区这两类园区，2022年即分别实现地区 生产总值14万亿元和17.3万亿元，占全国GDP的12% 和14.3%1。除对于经济总量的贡献，产业园区也是国内 经济活力、对外开放、科技创新和生态环保方面发展最 领先、最集中的热土。 10 管辖，但不与该行政区毗邻的土地。而“飞地经济”是指 相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破行政区划 限制，通过跨区域的行政管理和经济开发实现两地资源 互补、分工协作、互利共赢的一种区域合作发展模式。 � 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 近年来， “飞地经济”日益成为热门的园区建设模式。通 过“飞地”模式进行产业转移可以促进地区之间要素优 化配置和协调发展，尤其在大都市圈内部，能有效地实 现产

各国政府相继公布了实现气候中和、碳中和目标 的时间表。其中，德国计划于2045年实现气候中和，而 中国的目标是争取在2060年前实现碳中和。全球已经明 确了应对气候变化的重要时间节点。气候目标将进一步 由国家、地区和地方政府进行精确定义与转化。因此， 每个监管层面当前都进一步完善相关立法和政策体系。 在此背景下，无论是政府管理部门还是企业，都需要采 取有效措施，避免资产搁浅，并力争成为气候中和发展 趋势下的领跑者。 间的部门耦合。与单体建筑层面相比，园区可以通过整合基础设施的规划、建设、 采购及使用来实现规模经济。提高系统效率可以降低成本，进而提高企业的竞争力 和利润率， 这是综合园区的核心优势。一体化综合园区还可以被应用于多种情景， 并作为不同地区内、不同环境下区域发展的蓝本范例。气候中和园区能够对地方能 源转型作出重要贡献。 它不仅可以最大限度地利用当地所具备的实现气候中和的潜 力（特别是可再生能源和余热废热资源），并且还可以更加高效地利用土地资源。 来 得到满足，而且当地气候中和的潜力已得到最大限度的开发，那么就可以认为，该 园区基本实现了气候中和这一目标。因此，气候中和代表的是一个总体目标，它以 温室气体排放作为衡量和判定依据。在高密度的城市地区，园区内部很难完全独立 实现气候中和在。园区与附近区域的资源以及更高层级的基础设施进行耦合不可或 缺。由于园区范围之外的转型具有诸多不确定性，服务于园区的基础设施运营商就 需要了解并参考更高层级基础

生能源项目方面具备雄厚的产业实力、先进的技术水平、丰 富的开发经验和充足的人才储备，这些优势为在海外园区开 发可再生能源项目提供了强有力的支持。与此同时，中国海 外园区大多位于太阳能和风能资源充沛的地区，资源优势明 显。因此，在中国海外园区开发与应用可再生能源潜力巨大， 而要使这些潜力得以充分挖掘，各利益相关方需要加强以科 学评估为基础的协调合作。 本报告的研究围绕“从技术角度分析中国海外园区的低 考核的园区、通过各省份考核的园区以及其他园区。 ▪ 按照类型不同，这些园区分为加工制造型园区、 资源利用型园区、农业开发型园区（或称农业园区）、 商贸物流 型园区、技 术研发 型园区以 及 多元 综 合型园区。 为更好地区分不同可再生能源技术在不同类型园区的 应用特征与开发潜力，本研究将海外园区按照用地类型分为 两大类：一大类为工业/商业园区，包括拥有大量工商业厂 房的加工制造型园区、资源利用型园区、商贸物流型园区、 地 区 的 中 国 海 外 园 区 光 伏 开 发 潜 力 最 大 。位 于 北 欧 亚 地 区 的 中 国 海 外 园 区 风 电 开 发 潜 力 最 大 ，其 次 为 位 于 东 南亚和非洲地区的中国海外园区。 ▪ 中 国 海 外 园 区 与 所 在 国 家 共 建 可 再 生 能 源 项 目，除了能 解 决 园 区本 身 的电 力 供 应 问 题，还 增加了所在国 的 清 洁电 力供

，东盟、“一带一路”沿线等国家和地区占 比持续上升 对外投资的转变 • 投资总量看 ，我国制造业对外投资存量进入千亿美元级别 • 投资类型看 ，我国绿地投资成为制造业国际化主要选择 • 投资领域看 ，从资源能源、纺织服装逐步转向电子、汽车和 新 能源等领域 • 投资目的地看 ，从周边国家为主拓展至“一带一路”沿线国家 和地区、 欧洲和北美地区 ，地区日益多元化 • 投资模式看 制是我国制造业国际化面临的主要风险 • 三角贸易：我国制造业国际化布局东南亚、墨 西哥面临阻碍 市场风险：部分国际化国家和地区的营商环 境 偏弱、我国制造业企业国际化经验不足 • 全球经济低速增长趋势下 ，外需不足增加我纺织、新能源汽车等消费品国际化难 度 • 部分国家和地区营商环境较弱 ，涉及行政效率、基础设施、腐败、 融资等多个方 面 • 我国制造业企业国际化经验不足 ，服务体系不健全制约制造业国际化布局步伐

基础均较为薄弱，产业以劳动密集型为主，企业对产业发展环境的要求相对简单，主 要以区位、交通、基础设施等基础条件为主。此时的产业园区，产业定位模糊，企业 类型庞杂，功能相对简单，主要是在区位交通条件相对优良的地区，提供满足企业基 本生产条件要求的物理空间。 产业园区2.0——产业聚焦：20世纪90年代开始，园区功能形态开始向丰富化发 展。功能方面，生产制造以外的科技研发、商务办公等功能开始出现；形态方面，虽 设多点开花、各具特色。具体 来看： 东部沿海地区凭借雄厚的产业基础及良好的园区载体平台，成为智慧园区的重要 聚集区域。其中，长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最 强的区域之一，内部发展水平较高、结构较为均衡，智慧园区建设数量与水平均居全 国前列。长三角各省市均大力支持智慧园区建设，其中上海作为智慧园区建设的先行 地区，率先出台了《上海市经济和信息化委员会关于加快推进本市智慧园区建设的指 导意见》，起草制定了国内首个智慧园区地方标准《智慧园区建设与管理通用规 范》，对工业区、商务园、科技园和创意园等不同的园区类型提出了差异化建设的要 求，并成立了上海市智慧园区发展促进会，积极助力智慧园区市场化机制的形成。环 渤海地区以北京、天津为核心，拥有强劲的科技研发实力，是智慧园区建设的重要实 践者。北京市中关村海淀园打造“四智一高”智慧园区，即智慧政务、智慧园区、智 慧城区、智慧家园和信息产业高地；天津市塘沽区海洋高新技术开发区发力“智慧产

拼搏中，实现了从阡陌水乡到现代化新城的 蝶变跃升。 苏州工业园区一直秉承可持续发展理念，坚 持“一张蓝图绘到底”，持续统筹布局生产、 生活、生态空间，着力营造宜居宜业环境。 2023 年，全年实现地区生产总值3,686亿 元 ， 同 比 增 长 5.9% ； 一 般 公 共 预 算 收 入 411.1亿元，同口径增长6.1%；固定资产投 资592.9亿元，增长25.3%。大力推动高水 平开放，累计引进外资项目超5 步探索了一条开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的发展道路。在国家级经开区综合考评中实现 “八连冠”，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。 图：工业园区区位图 经济指标 2023年数据（亿元人民币） 地区生产总值（GDP） 3,686.0 规上工业总产值 6,509.4 固定资产投资 592.9 社会消费品零售总额 1,173.1 进出口总额 6,069.7 奠定基础阶段（ 1994-2000年 2004年，园区开发建设十周年，主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于“十年再造一个新苏州” - 2006年，国务院常务会决定园区享受国家高新区政策、纳入国家高新区管理序列 - 2009年，园区开发建设十五周年，取得了地区生产总值、累计上交各种税收、实际利用外资折合人民币、 累计注册内资“四个超干亿”的发展成就 高质量发展阶段（ 2012-2022年 ） - 2015年，国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验

节能目标责任评价考核。 2022.08 《关于加快建立统一规范的 碳排放统计核算体系实施方 案》 建立全国及地方碳排放统计 核算制度，鼓励各地区参照国家 和省级地区碳排放统计核算方 法，按照数据可得、方法可行、 结果可比的原则，制定省级以 下地区碳排放统计核算方法。 完善行业企业碳排放核算机区 碳排放统计核算方法。 2022.04 03 04 园区产业转型升级 与降碳耦合度不高 规上工业企业按要求填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 地区能源平衡表 非工业重点耗能单位能源消费情况（205-5）表 地区能源平衡表 企业大多未落实填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表、JT320表 地区能源平衡表 企业大多未落实填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表 地区能源平衡表 电力公司按要求统计填报 燃气公司按要求统计 全社会用电量P407表 全社会用电量P407表 燃气公司统计 省级、部分市级层面按要求统计填报 地区能源平衡表 企业大多未统计，地方主管部门数据 可得性较差 温室气体排放清单中相关表格 废弃物处理 工业 企业按要求填报 205-1表（城市生活垃圾） 表2-1 现有统计体系碳数据来源及落实情况 信息项 碳信用 绿电/绿证 国内绿证 国际绿证 地热能开发利用企业填报情况待落实 地热能开发利用情况 地方主管部门（发改、能源）统计

《中华人民共和国 国民经济和社会发 展第十四个五年规 划和2035年远景目 标纲要》 类脑智能 1、组织实施未来产业孵化与加速计 划，谋划布局一批未来产业 2、在科教资源优势突出、产业基础 雄厚的地区，布局一批国家未来产业 技术研究院，加强前沿技术多路径探 索、交叉融合和颠覆性技术供给 3、实施产业跨界融合示范工程，打 造未来技术应用场景，加速形成若干 未来产业 量子信息 基因技术 未来网络 型运载火箭系列产品 运载火箭朱雀一号、朱雀二号遥二液氧 甲烷运载火箭 蓝箭航天 15 赛道 4：人形机器人/具身智能 京津冀 长三角地区机器人产业生态完善，产品应用阶 段成果显著 长三角 珠三角地区机器人产业链完整，产业向智能化、 高端化及一体化发展 珠三角 京津冀地区机器人产业布局合理，形 成错位竞争、优势互补的良好局面 þ 充分发挥制造业规模优势，推动工业机器人在高端制造及传 统支柱产业的示范应用，并持续聚焦商用服务机器人赛道， 池、超级电容、铅碳电池等大容 量、长周期储能技术有望加快取 得突破和应用。 17 赛道 6：低空经济/通用航空 低空经济主要包括航空器和地面设施的制造、 飞行运营保障服务以及各类应用场景等相关产业 全球主要国家和地区加快推进低空经济产业发展 我国低空经济处于产业跃升关键时期，低空基础设施 和服务保障体系快速健全，产业生态进一步完善 低空经济是以低空空域为依托，低空飞行活动为重心，以各种有人驾驶和无人 驾驶航

查看所有调查人口统计资料 :: 05 北美洲 拉丁美洲 欧洲、中东 和非洲地区 亚太地区 接受调查的主要行业 地理分割 受访者角色 27% 高科技、电子器件、 半导体 12% 金属、金属制造商、金属 成型商 10% CPG（食品和饮料、家庭和 个人护理） 12% 汽车和轮胎行业，汽车行业 各级供应商，电动汽车，电池 17 个国家/地区 54% 主要决策者 分担决策责任 34% " 第九版年度智能制造现状报告 ：：制造商面临的最大挑战：： 第九版年度智能制造现状报告 问题：2024 年，您计划在哪些领域使用 人工智能/机器学习？ 选择所有适用项。基数：1567 美洲地区 43% 拉丁 美洲 67% 40% 欧洲、中东和 非洲 43% 亚太 地区 提高质量是受访者希望从现有的智能制造技 术中获得的首要成果。 质量控制在 2024 年计划的人 工智能/机器学习用例图表中 位居榜首。 质量是智能制造的第一要务 第九版年度智能制造现状报告 :: 34 第九版年度智能制造现状报告 17% 1 亿美元 - 4.99 亿美元 19% 5 亿美元 - 9.99 亿美元 美洲地区 31% 41% 欧洲、中东和 非洲 28% 亚太 地区 在决策过程中提供意见 12% 受访者角色 54% 主要决策者 分担决策责任 34% 英国 13% 德国 6% 法国 6% 意大利 5% 西班牙 5%