二、 我国制造业高质量发展强市的主要特征......................................................... 4 （一） 区域分布格局相对稳定，东中部地区进一步提升............................... 6 （二） 高端化、智能化、绿色化核心驱动，引领制造业转型成效突出..... 10 （三） 科技创新与产业革新双轮驱动，平台效应加速城市创新要素集聚 区域分布格局相对稳定，东中部地区进一步提 升 从整体区域分布来看，制造业强市仍然维持东部领先、中部跟随、 东北和西部地区相对较弱的区域分布格局。从总体数量来看，2025 年东部地区制造业强市有 36 个，中部地区 10 个，东北地区 2 个，西 部地区 2 个，四大区域板块制造业强市数量较上年均保持一致，区域 分布格局相对稳定（详见图 1）。从内部变化来看，东中部地区城市 制造业高质量发展水平进一步提升。共有 个城市制造业高质量发 展水平进步突出，均集中在东部地区和中部地区，其中，东部地区显 著提升的城市数量为 16 个，中部地区 4 个。 来源：中国信息通信研究院整理 图 1 2024-2025 年制造业强市区域分布情况变化 城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 7 东部地区持续领跑，头部城市带动下持续增强领先优势。制造业 高质量发展强市中，东部地区合计占 36 席，占比超 68%；制造业竞

看，随着中国企业出海进程加速，特别是在汽车、新能源、电子电气、机械设备 等制造行业，对海外人才的需求较为强劲且会呈现持续上升的趋势。 中国制造业出海人才白皮书 (2025) 核心观点一 中国制造业海外人才分布呈现出显著的地区差异。东南亚是海外劳动密集型 产业集中区域，海外员工人数占比最高。其次是欧洲，因其技术先进、市场成熟， 是出海企业进入高端市场的重要选择。 核心观点二 随着中国制造业企业出海进程的深入，中国企业开始在全球建立包括研发、 位 向生产运营、技术研发等方向拓展，对于岗位的要求也从注重人才0-1经验到更 强调本地化运营。 核心观点三 制造业企业的全球化之路会经历开荒、发展和深化的阶段转变，在海外设立 公司时，因各地区的经济发展水平、法律环境复杂程度以及市场准入门槛等的不 同，会产生不同的设立资金、时间成本及人力资源成本，企业需选择适合自身发 展需求和节奏的目标市场，准确地明晰人力全球化的阶段和定位，针对性地预防 实现国际化发展和提升核心竞争力的关键战略。通过出海，企业能够深入了解国际市场的 需求、技术标准和竞争态势，从而推动自身的技术创新和管理升级。从全球范围来看，制 造业的出海能够促进资源的优化配置和产业的全球布局。不同国家和地区在劳动力、原材 料、技术等方面具有各自的优势，制造业企业出海可以充分利用这些优势，降低生产成本， 提高生产效率。制造业企业出海对上下游产业链具有显著的带动作用。对于上游供应商而 言，出海企业的

域名服务机构数量 TOP10 国家/地区分布 ............................... 28 图 6 全球域名注册量 TOP10 国家和地区排名 ..................................................... 29 图 7 全球 ccTLD、gTLD 和新 gTLD 域名注册量 TOP10 国家和地区排名 ... 30 图 8 和监 管政策外溢效应显现，对 ICANN 多利益相关方政策制定的及时性、 有效性构成较大压力。西方国家的制裁措施对受制裁国家/地区及其 民众注册使用域名、IP 地址等基础资源和实现网络互联的能力带来影 响，加剧互联网发展不平衡及碎片化趋势，也会促使相关国家/地区为 互联网域名产业报告（2025 年） 2 维护自身网络运行安全而加大对本地网络技术方案的探索和实践。 《全球数字契约 的机构申请进度普遍缓慢，ICANN 已决定将 此提交截止日期延后 1 个月，但要求申请机构于 11 月 19 日前在申请系统中完成组织信息填报。 互联网域名产业报告（2025 年） 8 服务地区在内更多机构的参与，ICANN 改进了 ASP 资助规则并扩大 资助范围，拟至多为 45 家资金或资源不足的申请机构减免 75%-85% 的新 gTLD 基本申请费用和其他评估费用，并提供商业服务、申请服

中外政府合作开发建设国家级开发区、借鉴运用发达国家 经济社会发展经验的先河，被誉为“中国改革开放的重要 窗口”和“国际合作的成功范例”。 1 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 亿元 亿元 亿元 亿元 万人 地区生产总值（GDP） 累计吸引外资项目 实 际 利 用 外 资 中新联合协调理事会 先行先试政策 亿美元 次 项 规上工业总产值 一般公共预算收入 进出口总额 七普常住人口 GDP同比增长 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 经济的发展作出了卓越的贡献。根据业界机构研究结果， 产业园区对全国经济的贡献率超过30%，仅国家经开区 和国家高新区这两类园区，2022年即分别实现地区 生产总值14万亿元和17.3万亿元，占全国GDP的12% 和14.3%1。除对于经济总量的贡献，产业园区也是国内 经济活力、对外开放、科技创新和生态环保方面发展最 领先、最集中的热土。 10 管辖，但不与该行政区毗邻的土地。而“飞地经济”是指 相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破行政区划 限制，通过跨区域的行政管理和经济开发实现两地资源 互补、分工协作、互利共赢的一种区域合作发展模式。 � 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 近年来， “飞地经济”日益成为热门的园区建设模式。通 过“飞地”模式进行产业转移可以促进地区之间要素优 化配置和协调发展，尤其在大都市圈内部，能有效地实 现产

各国政府相继公布了实现气候中和、碳中和目标 的时间表。其中，德国计划于2045年实现气候中和，而 中国的目标是争取在2060年前实现碳中和。全球已经明 确了应对气候变化的重要时间节点。气候目标将进一步 由国家、地区和地方政府进行精确定义与转化。因此， 每个监管层面当前都进一步完善相关立法和政策体系。 在此背景下，无论是政府管理部门还是企业，都需要采 取有效措施，避免资产搁浅，并力争成为气候中和发展 趋势下的领跑者。 间的部门耦合。与单体建筑层面相比，园区可以通过整合基础设施的规划、建设、 采购及使用来实现规模经济。提高系统效率可以降低成本，进而提高企业的竞争力 和利润率， 这是综合园区的核心优势。一体化综合园区还可以被应用于多种情景， 并作为不同地区内、不同环境下区域发展的蓝本范例。气候中和园区能够对地方能 源转型作出重要贡献。 它不仅可以最大限度地利用当地所具备的实现气候中和的潜 力（特别是可再生能源和余热废热资源），并且还可以更加高效地利用土地资源。 来 得到满足，而且当地气候中和的潜力已得到最大限度的开发，那么就可以认为，该 园区基本实现了气候中和这一目标。因此，气候中和代表的是一个总体目标，它以 温室气体排放作为衡量和判定依据。在高密度的城市地区，园区内部很难完全独立 实现气候中和在。园区与附近区域的资源以及更高层级的基础设施进行耦合不可或 缺。由于园区范围之外的转型具有诸多不确定性，服务于园区的基础设施运营商就 需要了解并参考更高层级基础

生能源项目方面具备雄厚的产业实力、先进的技术水平、丰 富的开发经验和充足的人才储备，这些优势为在海外园区开 发可再生能源项目提供了强有力的支持。与此同时，中国海 外园区大多位于太阳能和风能资源充沛的地区，资源优势明 显。因此，在中国海外园区开发与应用可再生能源潜力巨大， 而要使这些潜力得以充分挖掘，各利益相关方需要加强以科 学评估为基础的协调合作。 本报告的研究围绕“从技术角度分析中国海外园区的低 考核的园区、通过各省份考核的园区以及其他园区。 ▪ 按照类型不同，这些园区分为加工制造型园区、 资源利用型园区、农业开发型园区（或称农业园区）、 商贸物流 型园区、技 术研发 型园区以 及 多元 综 合型园区。 为更好地区分不同可再生能源技术在不同类型园区的 应用特征与开发潜力，本研究将海外园区按照用地类型分为 两大类：一大类为工业/商业园区，包括拥有大量工商业厂 房的加工制造型园区、资源利用型园区、商贸物流型园区、 地 区 的 中 国 海 外 园 区 光 伏 开 发 潜 力 最 大 。位 于 北 欧 亚 地 区 的 中 国 海 外 园 区 风 电 开 发 潜 力 最 大 ，其 次 为 位 于 东 南亚和非洲地区的中国海外园区。 ▪ 中 国 海 外 园 区 与 所 在 国 家 共 建 可 再 生 能 源 项 目，除了能 解 决 园 区本 身 的电 力 供 应 问 题，还 增加了所在国 的 清 洁电 力供

基础均较为薄弱，产业以劳动密集型为主，企业对产业发展环境的要求相对简单，主 要以区位、交通、基础设施等基础条件为主。此时的产业园区，产业定位模糊，企业 类型庞杂，功能相对简单，主要是在区位交通条件相对优良的地区，提供满足企业基 本生产条件要求的物理空间。 产业园区2.0——产业聚焦：20世纪90年代开始，园区功能形态开始向丰富化发 展。功能方面，生产制造以外的科技研发、商务办公等功能开始出现；形态方面，虽 设多点开花、各具特色。具体 来看： 东部沿海地区凭借雄厚的产业基础及良好的园区载体平台，成为智慧园区的重要 聚集区域。其中，长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最 强的区域之一，内部发展水平较高、结构较为均衡，智慧园区建设数量与水平均居全 国前列。长三角各省市均大力支持智慧园区建设，其中上海作为智慧园区建设的先行 地区，率先出台了《上海市经济和信息化委员会关于加快推进本市智慧园区建设的指 导意见》，起草制定了国内首个智慧园区地方标准《智慧园区建设与管理通用规 范》，对工业区、商务园、科技园和创意园等不同的园区类型提出了差异化建设的要 求，并成立了上海市智慧园区发展促进会，积极助力智慧园区市场化机制的形成。环 渤海地区以北京、天津为核心，拥有强劲的科技研发实力，是智慧园区建设的重要实 践者。北京市中关村海淀园打造“四智一高”智慧园区，即智慧政务、智慧园区、智 慧城区、智慧家园和信息产业高地；天津市塘沽区海洋高新技术开发区发力“智慧产

，东盟、“一带一路”沿线等国家和地区占 比持续上升 对外投资的转变 • 投资总量看 ，我国制造业对外投资存量进入千亿美元级别 • 投资类型看 ，我国绿地投资成为制造业国际化主要选择 • 投资领域看 ，从资源能源、纺织服装逐步转向电子、汽车和 新 能源等领域 • 投资目的地看 ，从周边国家为主拓展至“一带一路”沿线国家 和地区、 欧洲和北美地区 ，地区日益多元化 • 投资模式看 制是我国制造业国际化面临的主要风险 • 三角贸易：我国制造业国际化布局东南亚、墨 西哥面临阻碍 市场风险：部分国际化国家和地区的营商环 境 偏弱、我国制造业企业国际化经验不足 • 全球经济低速增长趋势下 ，外需不足增加我纺织、新能源汽车等消费品国际化难 度 • 部分国家和地区营商环境较弱 ，涉及行政效率、基础设施、腐败、 融资等多个方 面 • 我国制造业企业国际化经验不足 ，服务体系不健全制约制造业国际化布局步伐

拼搏中，实现了从阡陌水乡到现代化新城的 蝶变跃升。 苏州工业园区一直秉承可持续发展理念，坚 持“一张蓝图绘到底”，持续统筹布局生产、 生活、生态空间，着力营造宜居宜业环境。 2023 年，全年实现地区生产总值3,686亿 元 ， 同 比 增 长 5.9% ； 一 般 公 共 预 算 收 入 411.1亿元，同口径增长6.1%；固定资产投 资592.9亿元，增长25.3%。大力推动高水 平开放，累计引进外资项目超5 步探索了一条开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的发展道路。在国家级经开区综合考评中实现 “八连冠”，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。 图：工业园区区位图 经济指标 2023年数据（亿元人民币） 地区生产总值（GDP） 3,686.0 规上工业总产值 6,509.4 固定资产投资 592.9 社会消费品零售总额 1,173.1 进出口总额 6,069.7 奠定基础阶段（ 1994-2000年 2004年，园区开发建设十周年，主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于“十年再造一个新苏州” - 2006年，国务院常务会决定园区享受国家高新区政策、纳入国家高新区管理序列 - 2009年，园区开发建设十五周年，取得了地区生产总值、累计上交各种税收、实际利用外资折合人民币、 累计注册内资“四个超干亿”的发展成就 高质量发展阶段（ 2012-2022年 ） - 2015年，国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验

股上市公司分行业分布情况 ........................................................................... 5 图 3 百强企业地区分布情况（分省份）................................................................ 16 图 4 百强企业行业分布对比情况.... 采集路径和使用口径，运用指数加权法测算得出制造业上市公司高 质量发展指数。经测算，全国制造业上市公司高质量发展百强企业 （以下简称 百强企业”）如表 1 所示。 表 1 制造业高质量发展百强企业 地区 上市公司简称 得分 地区 上市公司简称 得分 广东（21 个） 格力电器 92.4 浙江（7 个） 海康威视 87.8 美的集团 90.4 大华股份 76.2 迈瑞医疗 TCL 科技 77.8 湖南（6 个） 中联重科 76.4 汇顶科技 71.0 时代电气 69.2 制造业上市公司高质量发展研究报告（2025 年） 10 地区 上市公司简称 得分 地区 上市公司简称 得分 鹏鼎控股 71.0 蓝思科技 68.2 海天味业 70.9 铁建重工 67.7 传音控股 70.5 华菱钢铁 66.3 中集集团