中国制造业国际化：趋势、风险及应对

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及应对 中国电子信息产业发展研究院 工业经济研究所 二 O 二五年四月 中国制造业国际化：趋势、风险 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID 新能源汽车：产业生态国际化 关键矿产：竞争愈发激烈 动力电池：国际化投资热情高涨 光伏：全球造，全球卖 纺织：全球需求不足影响国际化 产业篇 历史演变：制造业国际化的四个阶 段 内外双驱：日益复杂的外部环境与 自身发展的内驱动力 风险挑战：地缘变局、蝴蝶效应、 市场风险 日本：先产品后产能、先大企业后 中小企业跟随、先劳动密集型后资 本技术密集型 经验篇 德国：以坚实的工业基础与细分制 造领域的持续深耕，推动“德国制 造”国际化 韩国：依托龙头企业发展，建立和 完善支持制造业国际化的相关制度 ID CCID CCID CCID CCID CCID 政策篇 CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID 增强前瞻性、扩大融合性、提高抗 压性、优化系统性 思路 架构 整体篇 • 制造业国际化起 步期 • 工业制成品快速 增长 ， 但一般贸 易仍然占据主要 位置 • 对外投资方面 ， 逐渐从贸易、 航 运、 承包工程和 餐饮等扩展到制 造业领域 • 制造业国际化进 入以产品出口为 主的快速发展期 • 出口方面 ， 形成 了以劳动密集型 代工贸易为主的 出口模式 • 制造业国际化进 入产品出口与对 外投资并行的均 衡扩张期 • 工业制品出口增 长 7.1 倍 ， 制造 业对外投资净额 增长 12.9 倍 • 2013 年 ， 以 “一带一路 ”倡 议的提出为新起 点 ， 我国制造业 国际化发展进入 转型升级期 ， 对 外开放的广度和 深度将进一步拓 展 第三阶段 （ 2001-2012 年） 当前我国制造业国际化的新格局 出口贸易的转变 • 贸易总量看 ，工业制品出口额突破 3 万亿美元 ，工业制品 成为我货物贸易出口的绝对担当 • 贸易方式看 ，一般贸易进入快速增长 ，加工贸易增长较慢 ， 两者差距进一步扩大 • 产品结构看 ，高技术产业出口占比继续增长 ，“新三样” 展现新优势 • 出口目的地看 ，东盟、“一带一路”沿线等国家和地区占 比持续上升 对外投资的转变 • 投资总量看 ，我国制造业对外投资存量进入千亿美元级别 • 投资类型看 ，我国绿地投资成为制造业国际化主要选择 • 投资领域看 ，从资源能源、纺织服装逐步转向电子、汽车和 新 能源等领域 • 投资目的地看 ，从周边国家为主拓展至“一带一路”沿线国家 和地区、 欧洲和北美地区 ，地区日益多元化 • 投资模式看 ，新能源汽车、 电池等部分领域凭借领先优势实 现 反向技术国际化、标准国际化 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 第四阶段 （ 2013 年至今） ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC 我国制造业国际化已进入转型升级新阶段 我国制造业国际化发展的阶段划分 我国制造业国际化分为起步期、快速发展期、均衡扩张期、转型升级 期四个阶段 第二阶段 （ 20 世纪 90 年 代） ID CCID CCID CCID CCID 第一阶段 （ 20 世纪 70 年 代 末 -80 年代 末） 从外部看 大国担当：逆全球化愈演愈烈，以 WTO 为代表的多边贸易 体 制面临挑战，我国必须成为全球化的支持者与维护者 因势而为：全球经济增长缓慢，我国制造业发展需要根据形 势 动态调整 应对风险：地缘政治风险愈演愈烈，部分企业面临着高关税、 供应链溯源等压力 产业升级：我国制造业正在向中高端价值链攀升，优势产 业 有能力走出去， 与各国实现互利共赢 降低成本：丧失成本优势的劳动密集型产业需要走出去重 塑 竞争力 贴近市场：海外市场较大，部分企业加快海外投资布局 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC 从内部看 当前我国制造业国际化是“内外双驱”共同作用的结果 ID CCID CCID CCID CCID 地缘变局：大国博弈带来的政治风 险 • 美国对华形成“贸易收紧—投资收紧—出口管 制、经济制裁等间接干扰”的分层次递进式遏 制是我国制造业国际化面临的主要风险 • 三角贸易：我国制造业国际化布局东南亚、墨 西哥面临阻碍 市场风险：部分国际化国家和地区的营商环 境 偏弱、我国制造业企业国际化经验不足 • 全球经济低速增长趋势下 ，外需不足增加我纺织、新能源汽车等消费品国际化难 度 • 部分国家和地区营商环境较弱 ，涉及行政效率、基础设施、腐败、 融资等多个方 面 • 我国制造业企业国际化经验不足 ，服务体系不健全制约制造业国际化布局步伐 大国博弈带来的地缘风险是当前我国制造业国际化面临最大风险 蝴蝶效应： 俄乌、 中东等地军事冲 突与风险的持续外溢 • 军事冲突对东道国的直接影响最为明显 ， 出口 和 投资全面缩减 • 地缘冲突影响海上通道通行 ， 全球航运市场备 受 冲击 • 俄乌冲突推升全球国际化进入大合规时代 ， 我 国 成为重点关注对象 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID • 启示：建立产业国际化布局监 测 机制，保障关键环节留在国 内； 鼓励企业协同国际化，建 立信息 共享等企业海外投资保 障体系； 完善企业海外投资融 资制度，助 力企业更好走出去 • 教训：新旧动能转换不畅，制 造 业外迁加重日本对海外市场 的依 赖 德国 • 启示：以产业政策精准引导，积 极壮大产业人才队伍，鼓励企业 加强国际化合作 • 教训：业务转型缓慢，传统制造 业优势渐失；对外部能源过度依 赖，产业发展面临掣肘；创新相 对不足，新兴产业竞争力偏弱 • 启示：建立和完善促进制造业国际 化发展的法律法规；大力扶持龙头 企业发展；不断建立和完善制造 业 国际化的支援制度 • 教训：忽视对国际收支的风险管控， 降低了企业投资收益；企业盲目投 资扩大规模，导致生产经营发生困 难 韩国 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC 日本、德国、韩国促进制造业国际化的启示与教训 ID CCID CCID CCID CCID 日 本 光伏 机遇：绿色转型加速、技术与产业链优势、“一 带一路”倡议带动基建设施建设支撑光伏产业国 际化 挑战：以技术专利、碳排放等为重点的新型贸易 壁垒加大光伏国际化的不确定性，海外配套和金 融支持不足也给光伏国际化带来不利影响 机遇：低碳化转型、技术优势、各国政 策支持给动力电池国际化带来机遇 挑战：合规审查力度加大、地缘政治风 新能源汽车 机遇：全球市场需求有巨大空间，我新能源汽车产业 同时兼具技术优势与品牌优势 风险：贸易摩擦加剧、市场配套不完善阻碍企业国际 化步伐 动力电池 ID CCID CCID CCID CCID CCID 险加剧影响产业国际化 重要矿产 机遇：资源紧缺、消费市场庞大、 行业处于逆周期并购其带动重要 矿产国际化 风险：资源民族主义上升、资源 国政局不稳定等是矿产国际化主 要风险 纺织 机遇：“一带一路”国家市场需求空间较大、 海 外市场对技术资本合作需求、跨境电商平台 提升出海效率助力纺织产业国际化 挑战：全球经济复苏步伐放缓，纺织服装传统 CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID 重点产业国际化机遇和挑战并存 市场需求不振抑制产业国际化 加强谋篇布局，增强制造业国际化前瞻性 01 02 • 把握市场为主原则推动制造业国际化 • 积极谋划提前布局，与目的地国家产业发 展形成错位的发展格局 • 构建制造业国际化“负面清单”，预先明 确国际化“底线” 构建服务网络，优化服务制造业国 03 04 • 完善包含金融、信息服务、公共服务等制造业国际化 服务体系，提高制造业国际化的综合效率 • 发挥电商平台作用，提高制造业企业国际化竞争力 • 推动生产性服务业共同国际化，加强提高海外园区共 系统性 际化的 扩大制造业国际化的融合性 • 加快推进政府间合作，在全球范围内实 现合作共赢 • 构筑畅通高效、开放包容的全球产业链 供应链新体系 • 积极对接和融入全球标准，以“标准” 国际化带动“产品”国际化 依托技术创新，提高制造业国际化抗压性 • 推动技术创新与产业升级，提升产业国际 化 竞争力 • 依托数字化、智能化的技术，深度挖掘我 制 造业产业链供应链优势 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC 增强前瞻性、扩大融合性、提高抗压性、优化系统性 ID CCID CCID CCID CCID 建服务水平 u 2024 年 9 月创刊 ，突出理论性、 权威性、 指导性、 实践性。 u 宣传阐释习近平总书记关于新型工业化的重要论述的重要阵地 ， 开展学 理研究的重要载体 ， 展示实践成果的重要窗口 ，跟踪交流新一轮科技 革 命和产业变革动态趋势的重要平台。 u 面向广大党员干部、理论工作者、企业家和高校、科研院所师生等读者 群体 ， 设置“重要论述”“特约文章”“探索实践”“专家论坛”等栏 目。 联系方式： (010)88558650 (010)88558656 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC 工信部机关刊《新型工业化》 ID CCID CCID CCID CCID 期刊官微 扫码订刊 思想， 还是思想， 才使我们与众不同 研究， 还是研究， 才使我们见微知著 赛迪研究院 通讯地址：北京市海淀区万寿路 27 号院 9 号楼 12 层 邮政编码： 100846 联 系 人：关兵 联系电话： 13810581440 网 址： http://www.ccidthinktank.com 电子邮件： guanbing@ccidthinktank.com ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID