《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 联合国工业发展组织中国南南工业合作中心 免责声明 本报告是联合国工业发展组织中国南南工业合作中心为使《国际工业园区指南》适应中国的普遍情况、条 件和做法及中国工业园区的具体情况组织国内专家所编制。 报告中所提的观点、意见和建议仅反映作者本 人的观点，而非工发组织的官方立场。本报告在编 广应用过程中，经初步调研发现：指标体系相较于 国内现行的各种园区指标体系而言更为全面，但整 体存在评估维度要有所取舍、部分指标难以量化、 一些特定指标权重需要根据中国工业园区实际情况 有所调整等问题。在工发南南中心的组织和协调下， 来自国家级经济技术开发区绿色发展联盟、中国环 境科学研究院、东南大学的多名专家与研究人员组 成了跨学科、多领域的研究团队，共同参与《指南》 本地化指标体系对比研究课题工作并共同撰写了本 相关者进行访谈，多维度对比《指南》评价指标体 系与中国国内工业园区发展相关评价指标体系，并 咨询了中国相关领域的专家学者、政府管理人员、 园区与企业管理人员的意见和建议。 在开展对比研究之前，研究团队对中国工业园区的 发展历程、建设现状、管理模式以及绿色发展评价 指标体系进行了简要回顾，以系统了解中国工业园 区的发展情况。在对比研究部分，研究团队将《指南》 指标体系从经济效益、环境保护和社会发展三个维

五、数字化转型升级：构建透明高效、服务全面的数字化政务平台 ........26 第二部分 调查工作与指标体系 ...............................................28 第四章 调查工作过程 ...................................................28 第一节 指标体系研究制订及意见征集 ........................ ..29 第三节 指标数据采集与分析 .........................................30 第四节 报告撰写与发布 .............................................30 第五章 指标设计思路及指标体系 .........................................32 第一节 指标设计思路 .... ...........................32 第二节 数字政府服务能力调查指标 ...................................34 第三节 政府网站创新发展调查指标 ...................................42 第四节 国家级开发区网站调查指标 ...................................89 第三部分

traffic-report@service.alibaba.com 交通智库商务合作： 对体表导致的局部拥堵，通行能力导 致的区域用堵，出行结构不合理导致 的城市拥堵，提供一体化解决方案 通过30+项评价指标，快速扫描不同 场景下城市堵点和资源瓶颈；为城市 交通管理部门诊断交通问题，评估交 通改善措施提供量化的数据支撑。 精细化分类城市交通拥堵场景，与交 通管理者、专业机构和交通“医 生”，共同对交通问题进行诊断 大数据产品及服务 诊 治 区域、学校、医院、街 道、实时拥堵监测及改 善监测报告 城市交通运行态 势 提供城市及特定区域交 通评价、诊断、治理定 制一体化解决方案 提供交通评价、诊断、治 理60+指标项数据接口服 务 全国交通实时动态监测及 分析报告集 AI智能交通医生 基于高德云睿时空大模型， AI智能辅助交通治理决策 Products and Services 产品与服务 5 全天 地面道路交通评价 —— 采用“六宫格”综合指标表示城市交通运行健康状况，多项指标兼容GB/T 36670-2018《城市道路交通组织设计规范》交通组织方案评价。 城市道路公共交通评价 ——采用“人口出行热度核心区高峰期社会车辆与公交车速比、全市全天线路 运营速度波动率、平均候车时长、公共交通与小汽车高峰出行时间比、平均步行距离、平均换乘系数” 等六项指标综合得出“公共交通出行幸福指数”，来全面刻画城市公共交通运行状况。

户需求分层， 使高端客户经理产能提升 25%  体验重构：基于用户画像和交互历史数据，提供动态产品推 荐，使交叉销售转化率提升 15%，客户满意度 NPS 指标提高 20 个百分点 关键业务指标量化目标如下表所示： 指标维度 基线水平 目标水平 达成周期 咨询响应速度 4 小时 ≤30 秒 Q3 业务处理准确率 82% ≥95% Q4 人力成本占比 35%营收 22%营收 FY2025 实际部署数据表明，在试点分行的财富管理场景中，AI 智能体 使 AUM（资产管理规模）同比增长 27%，客户满意度 NPS 值提升 15 个点。模型特有的持续进化能力，通过每月增量训练可使业务 指标保持 3-5%的环比改善。这种技术特性使其特别适合应对银行 业务快速迭代的需求，为数字化转型提供可扩展的智能底座。 1.3 项目目标：构建智能客户经理替代方案 在当前银行业数字化转型的浪潮下，传统客户经理模式面临人 的自动化处理。通过自然语言理解技术，智能体可准确解析客户关 于账户查询、理财产品咨询、贷款申请等高频需求，响应速度控制 在 3 秒内，准确率需达到 98%以上（参照 2023 年银行业智能客服 平均 85%的准确率基准）。关键性能指标包括：  业务覆盖范围：支持 12 类核心银行业务场景  意图识别准确率：≥95%（基于 Confusion Matrix 评估）  多轮对话维持能力：持续 5 轮以上交互不偏离主题 

。十大重点工业行业分别为钢铁、有色、石化、化 工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工、电子信息制造业等。 2.汽车行业数字化基础良好，数字化转型水平位于重点行业前列 从两化融合关键指标看，汽车行业数字化转型关键指标全面领先，数字化研发工 具普及率高达94.7%，供应链管理、经营管理及客户服务环节数字化普及率均处于十 大重点工业行业2前列，见图1-2。 截至2025年9月，我国汽车行业两化融合达成度为67 我国重点行业两化融合达成度 图1-2 我国汽车行业数字化转型关键指标情况 04 注：1. 数据来源：基于两化融合公共服务平台数据测算。 3.大型整车制造企业数字化转型水平整体上高于零部件制造企业 两化融合公共服务平台数据显示1，2025年，汽车整车制造企业中达到创新突破 阶段的企业比例为19.3%，是汽车零部件及配件制造企业该指标的近两倍，见图1-3。 当前，一些汽车整车制造企业依托丰富的数字化转型实践经验，逐步剥离自身数 规范服务市场提供科学指引。 为此，我们全面梳理了头部车企的成功转型经验，与来自60余家服务商、车企、 零部件企业数字化领域百余名专家一起，经数十次反复调研论证，最终形成了服务 商能力评价框架和指标体系，并得到了汽车行业供需双方的广泛认可。 本评价框架旨在为汽车行业数字化转型供需双方提供客观、公正的评价标尺， 降低供需双方对话和交易成本，助力汽车行业数字化水平整体跃升，形成“供给创 造需求、需求牵引供给”的高水平产业生态。

50%， 资源利用率达 85%。中国联通以“数据要素×算法创新×算力支撑”三位一体融 合架构强化模型能力建设，重塑城市智能治理新范式，为全域数字化转型提供核 - 11 - 心驱动力。在大模型技术指标方面，算法平均准确率 96.21%、召回率 95.93%， 跨部门数据调用响应时效从 72 小时压缩至 1 小时级。通过“市级统筹-区级共享” 模式降低区级平台运维成本 30%，单市节约财政资金 路，释放数据要素价值。建设效能账目，强化评估反馈，驱动精益管理。通过多 维度分析资源使用情况，形成量化评估结果。从用户使用度、应用实效度开展常 态化监测，推进集约运维改革。通过分析应用频率、资源消耗、模型成效等指标， 遏制重复建设，降低资金成本，推动资源向“集约、高效、安全”优化。北京创 新仿真实验平台基于联通数智资源一本账实现资源“七可”管理，上架 2300 个 数据目录、57 类共性组件，构建云网算资源底数账目，支撑数智场景快速落地。 意向企业、实现招商全 流程智能管理，打造政府产业治理领域的“产业智能决策中枢”平台。产业大脑 重点提供八大核心服务：一是产业总览，对城市产业全景和发展态势进行全面监 测，实现城市产业的重点数据指标和产业总体布局的结构分析；二是产业地图， 全面反映区域产业发展和布局，可视化呈现城市的企业资源、科创资源、项目资 源、园区资源的空间分布；三是产业图谱，结合全国和本地产业链发展布局、产 - 14

本次将基于智慧园区建设的整体思路建立十大核心功能应用系 统，具体如下： 1、经济运行监测系统 通过平台依托宏观统计数据和从相关部门及企业采集的数据， 多维度实现对园区经济总量、质量、效益等综合指标，以及生产、 投资、创新、集群、集约、开放、融资等专项指标的监测分析和趋 势研判。 2、智慧能耗监测系统 能耗监测系统是依托计算机网络技术、通信技术、物联网技术、 计量控制技术等信息化技术，实现能源管理、能源调度、能源计量 1080p，所需速率大约 40Mbps。 综上所述考虑到线路安全，本项目所需互联网带宽估算为 100M。 四、系统功能和性能需求分析 （一）稳定性指标 稳定高效实用、数据更新及时方便、数据调用快捷准确、操作 维护简便、数据组织合理、可扩展性和兼容性好。主要性能指标如 下： 1.应用系统具有 7*24 小时稳定运行的能力；关键业务系统或数 据库系统支持集群系统，避免意外的系统宕机； 2.平均故障间隔时间（MTBF）≥8000 平均故障间隔时间（MTBF）≥8000 小时； 3.平均修复时间 MTTR 2 ≤ 小时； 4.可用率≥99%。 （二）安全性指标 1. 系统的设计、应用与数据的要求 设计、应用与数据必须安全、可靠、准确、可信、可用、完整。 2. 系统安全访问功能要求 系统应具有严格的权限管理、身份认证、和访问控制功能。 3. 重要数据保密性功能要求 重要数据资料必须遵守国家有关保密制度的规定。系统应保证

智能机器化管理 ，可根据当月绩效目 标下发日序时目标 ，提醒目标缺口。 一键自管 -- 绩效 + 计划 一通解决 -- 服务式运 营 一线员工可通过看板知晓同时段外包 排名、实时还款、过程指标达成、历 史业绩达成情况。 上线全量语音语义质检、设置敏感词 语 ，异常录音后台弹窗 ， 同时坐席可 一键按钮上报优秀录音、话术等。 增设“连通”权限 ，对于有疑问客户 实 / 储干 现场抽检 ， 随堂考 ，线上抽听 卖 点是否有效输出 卖点输出辅助指标提升 有效提高排程 率 四星五星客服 / 储干 现场抽检 ， 随堂考 ，线上抽检 话 术有无呈现 指标提升 有效提高试驾 率 四星五星客服 / 储干 现场抽检 ， 随堂考 ，跟踪指标 有 无提升 指标提升 四级 三级 二级 一级 设定培训等级→设定培训课程→进行培训→进行考核→进行绩效评估→定期评估 一票否决营销及催收 等指标 · 一通电话解决指 标 · 首问负责指标 案例： 金融行业数智化险管控管 理 · 在线时长 · 员工事后小休时 长 · 是否入催 PD 阶段 · 逃避满意 度电话量 · 服务效能 : 外呼业务占比、产能 , ATT · 营销效能 : 额度利用率 , 额 度转换率 智能员工行为管理 自主员工行为管理 · 各异性指标 : 利用

统化、 ESG价值实现具体化。四化之间形成互为支撑的闭环： 内部化为企业行动提供基础数据与治理逻辑，标准化 披露将其转化为透明、可比的信息，系统化评价以量 上海ESG发展报告 ���� 化指标形成反馈和改进方向，而价值实现具体化则通 过经济、社会和生态效益验证前端实践的有效性，并 反过来强化内部化的动力。 在各类主体的行动路径上，企业需要在治理架构、 战略规划与日常经营中深度嵌入ESG理念，实现从外部 、投 资机构和企业管理者的重要抓手。联合国责任投资原则 组织（UNPRI）在《责任投资蓝图》中指出，通过将 ESG因素深度嵌入投资实践，机构投资者能够将广泛的 可持续发展目标转化为具体的绩效指标和风险管理工 具。根据经合组织的《ESG Investing: Practices, Progress and Challenges》报告，ESG框架为环境和社会因素的金 融决策提供了“可执行且可衡量”的操作结构。世界经 进一步强调，ESG体系提升了非财务信息的可比性、透 明度和责任追究，成为连接宏观可持续目标与企业微观 实践的重要桥梁。 综上所述，ESG不仅是可持续发展理念的具体化和 制度化表达，更为企业、金融机构及政府提供了清晰的 量化指标体系、信息披露标准和监督管理机制，使得气 候适应力提升、社会责任履行、治理结构优化等宏观目 标能够在日常管理中得以有效落实。作为推动全球可持 续发展议程制度化和市场化的重要机制，ESG正在引领

云计算技术 • 物联网应用技术 • 大数据 • 三网融合 • 空间信息技术 GIS • 下一代互联网 • 三维虚拟现实技术 • 高性能服务计算技术 • 公共信息平台技术 • 标准规范与指标体系技术 • 智慧制造技术 • 建设与运营 智慧能 源 智慧物 流 智慧通 信 智慧医 疗 智慧生 态 智慧交 通 智慧政 务 智慧社 区 智慧民 生 IPV6 虚拟化技术 微电子技术 2014-2020 年）》  《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》  《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》  《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》  《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》  《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》  《关于推进数字城市向智慧城市转型升级有关工作的通知》  《关于促进智慧旅游发展的指导意见》  《“ 以标准促规范，加快建立新型智慧城市建设标准体系，制定分级分类 的基础性标准以及信息服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。 建立安全可靠的运行体系 • 加强智慧城市网络安全规划、建设、运维管理，研究制定城市网络安 全评价指标体系。 主要内容： 一、新型智慧城市创新理念 1. 智慧城市的技术基础 2. 智慧城市的基本概念与发展概况 3. 智慧城市的创新理念与发展模式 4. 新型智慧城市的重点建设方向 5. 智慧城市的建设运营保障体系