国家试点示范逐步加大力度。此外，在《2030 年前碳达峰行动方案》《“十四五”现 代能源体系规划》《“十四五”工业绿色发展规划》等国家宏观层面规划文件中都对微 电网做了相应部署，更是鼓舞了行业士气。从地方层面来看，2022 年 8 月，国务院印 发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东建设 绿色低碳高质量发展先行区。《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年 范项目在内的低碳 技术推广提供了绿色融资支持。 4. 注重龙头企业带动 青岛市微电网试点示范一个突出特征是龙头企业深度参与，既有中海油、国家电网 等央企，青岛机场集团有限公司、青岛能源集团等地方国企，还有特锐德、东软载波等 青岛市民营上市公司。这些企业创新意识强、实力雄厚，对微电网发展态势具有很强的 前瞻性。通过微电网试点示范不仅验证了微电网关键技术的可行性，为后续技术迭代积 累宝贵 （项目业主）四类核心和其他利益相关者，结合青岛市微电网典型试 点示范项目不同的应用场景，分析上述利益相关方的主要利益诉求。 微电网示范项目的利益相关者及其关系如图 4 所示。 图 4 微电网的利益相关者及其关系图 1.地方政府 大力发展可再生能源，推进能源转型，积极应对全球气候变化， 微电网企业 �项目 投资方 用户 国家电网 政府 电力交易 机构 环境交易 机构 交易服务 交易服务 金融机构

汇 管 理 局 国家药品监督管理局 注：国家安全部、国务院研究室、中央广播电视总台尚未开通政府网站。 调查对象与样本 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 1页 （二）地方政府网站 省、自治区、直辖市、兵团（32 个），省会、计划单列市（32 个），地级市（301 个）， 区县（485），共计 850 家政府网站 北京市 （17 个） 省级：北京市 区县： 三、“AI+”驱动数字政府建设的现实挑战 在技术层面，存在算力成本、应用匹配、“幻觉”问题的多重制约。第一，AI 技术 在政务领域的规模化应用需要足够的算力与成本投入支撑，例如，大规模 GPU、云服务 器等硬件支持等，但我国部分地方政府存在因财政压力难以承担持续投入的风险。第二， 目前 AI 技术仍处于快速迭代期，与部分建设时间早、技术架构陈旧的政务系统的兼容性 仍存在较大不匹配的情况。第三，利用 AI 技术对内、对外提供政务服务过程产生的“幻 技创新与产业创新深度融合为核心，持续强化创新策源能力与成果转化效能。依托规划 明确的重大产业科技创新平台与全链条创新服务体系，推动基础研究、技术攻关与产业 化应用高效衔接，在前沿技术突破与创新成果落地方面取得显著成效；聚焦产业高质量 发展要求，积极推动传统产业绿色化、数字化、智能化转型，培育壮大战略性新兴产业 集群，超前布局未来产业新赛道，构建起多元协同、优势突出的现代产业体系；通过深 化体

工业园区管理层面的差异性，以及由此导致的在园 区发展评价理念、模式、内容方面的不同。中国工 业园区的管理体系目前多元化程度不高，比较依赖 政府类机构由上而下的行政化管理。在发展初期， 园区评价也较为局限于与地方政绩考核挂钩的经济 类指标。近年来，在生态文明和高质量发展等目标 的追求下，资源产出率、污染物排放水平、科技创 新水平等一系列与园区生态环境建设和产业质量相 关的指标进入和构成了园区评价体系，中国工业园 国内外园区评价体系回顾 中国特定类型 园区评价体系 中外园区 差异性分析 指标体系 差异性分析 指标体系 指标频度分析 本地化 关键点分析 指标本地化 筛选 中国国家层面 相关评价体系 中国地方层面 相关评价体系 其他国际组织/国家 相关评价体系 评价指标体系对比研究 《指南》本地化指标体系构建 经济绩效评价本地化 指标体系 天津经济技术开发区 合肥高新技术产业开发区 苏州工业园区 以企业为建设主体，以公开透明的第三方评价机制 和标准体系为基础，保障绿色制造体系建设的规范 和统一，以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色 供应链为绿色制造体系的主要内容。加强政府引导 和公众监督，发挥地方的积极性和主动性，优化政 策环境，发挥财政奖励政策的推动作用和试点示范 的引领作用，发挥绿色制造服务平台的支撑作用， 提升绿色制造专业化、市场化公共服务能力，促进 形成市场化机制，建立高效、清洁、低碳、循环的

合，本报告提炼可复制的实践模式，并对存在的瓶颈 问题提出跨主体的系统化行动建议，以为未来发展提 供清晰蓝图。 政府与监管机构在制度供给和治理创新方面发挥 了核心作用。在过去一年里，国家和地方密集出台政 策，推动分层分类信息披露、绿色金融改革和市场监 管体系完善，逐步形成系统化制度框架。上海在政策 落地过程中积极探索与国际标准接轨，为各类主体提 供方向和指南，为ESG实践的规范化和规模化奠定了 参照。 尽管全球对“ESG”内涵的表述趋向多元，但其所代 表的以企业为核心的环境、社会、治理三大要素仍是 实现可持续发展的关键支点。 随着全球可持续发展议程的持续推进，中国在国 家、区域和地方多个层级同步加强ESG政策与治理体 系建设。自����年以来，上海在ESG领域的发展日益 呈现出“顶层引导—区域协同—本地实践”的多层次 政策演进格局。相关政策体系不仅强调对市场行为的 规范 除披露制度和绿色金融双轮驱动外，政府部门还 在绿色低碳产业规范、碳排放权交易市场扩容以及零 碳园区建设等多领域同步推进，逐步形成涵盖信息披 露、金融支持、产业转型与园区实践的全链条政策体 系，为地方政府、企业和金融机构的ESG实践探索奠 定制度基础。 上海：持续完善ESG政策供给，推动 标准落地与场景转化 上海市近年来系统推进ESG政策体系建设，围绕

跨越业务、组织和核心基础设施（交通、水、能源和通讯等）系统需要被整体定位。 智慧城市策略就是：在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业 发展中，充分利用信息通信技术（ICT），智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能的过程中的相关活动与需求，创造一个更好的 生活、工作、休息和娱乐环境。为了抓住机遇和构建可持续的繁荣，城市需要变得更加“智慧”。 一个 以及合作。 • 城市需要做什么才能使其变得更加智能 用一个适当的计划去帮助城市转变的更加智能，而不仅仅是要制定战略政策： • 组建一支队伍，没有一个城市是一个独立的岛屿。行政部门—在城市水平和其他地方需要 意识到永久合作的重要性。为了实现城市所设计的目标，城市的行政工作需要游刃有余的 游走于他们自己组织的内部并且有效的与政府的其他级别部分合作，还有私人的和非赢利性 的组织。很多城市面临的问 目前，IBM和中国卫生部已经开展了合作，并且在政策层面IBM帮助相关部门在编写一些政策性 的文件。同时，在操作上，IBM在建立电子病历和电子健康档案时强调要结合临床医学， 数据收集要直接深入地方医护工作站和一线临床，并且进行全面记录，互操作性至关重要。 系统不是孤立的而是相互可以操作，医院和社区中间的电子病例档案不光是在文档格式 层面，甚至在语义层面都是可以交换甚至互操作，这需要开放的基础架构帮助数据共享。从

业的一 批高质量数据集，加快赋能国产大模型研发。数据开发利用持续深化，近 5 年各 地区政务服务平台数据共享累计超过 5400 亿次，截至 2024 年 7 月全国已有 243 个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，截至 2025 年 6 月底全国已公开 运营或在建的公共数据资源授权运营平台或专区 51 个。数据要素市场化配置加 速推进，北京国际大数据交易所 2024 年的运营数据显示，其累计备案交易金额 个高质量数据集典型案例，同时启动高质量数据集建设先行先试工 作，遴选出首批 140 个先行先试项目，覆盖 25 个省份。截至 2025 年上半年，我 国 7 个数据标注基地共建设数据集 524 个，服务大模型 163 个。地方高质量数据 集建设成果显著，北京市在 2025 全球数字经济大会上发布了 19 项高质量数据集 典型案例以及 34 项资源成果，江苏省提出到 2027 年底着力打造 3 个数据标注基 地，建设 域的行业大模型，已 - 15 - 通过中央网信办深度合成服务算法备案，能够高效获取精准、系统的经济知识， 快速捕捉经济变化信号，提前预测经济增长趋势，提升应对经济波动的科学性和 前瞻性，助力地方经济平稳健康发展。 低空经济。中国联通针对当前城市监管效率低、空域资源利用率不高、无人 机飞行活动监管能力薄弱、低空数据流通共享困难等核心问题，根据城市管理部 门的低空资源管理需求以及垂直行业

数据中心建设前景可观 5 2 金融行业发展趋势 10 2.1 数字化需求迫切 10 2.2 数字化能力提升 11 2.3 银行数据中心特点 12 3 地方规划与产业优势 13 3.1 贵州地区政策环境 13 3.2 大数据产业聚集区 14 4 XX银行战略布局 15 4.1 XX银行发展战略 15 可行性研究的依据文件 （1） XX银行数据中心项目可行性研究及节能评估报告咨询服务中标通知书； （2） XX银行数据中心项目需求访谈纪要； （3） XX银行提供的基础数据和相关文件等； （4） 国家、地方、行业、企业等现行的相关设计规范、规程及标准； （5） 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； （6） 《投资项目可行性研究指南（试行版）》； （7） 发改投资〔2013〕586 号 国家 随着国家“双碳”战略的提出，数据中心作为能耗大户，推进绿色节能建设和脱碳转 型具有重要意义，这就要求银行数据中心坚持走高效、低碳、集约、循环的绿色发展 道路，切实履行节能减排和可持续发展的社会责任。 3 地方规划与产业优势 3.1 贵州地区政策环境 贵州地处中国西南内陆地区腹地，是中国西南地区交通枢纽，长江经济带重要组成 部分。贵州在新时代全国发展大局中具有重要地位，作为首个国家级大数据综合试验

............................................................... 64 图 目 录 图 1 国家和地方数字政府集约化建设相关政策文件词云图 ................................... 9 图 2 集约化理论下的资源投入与成果产出关系图 ................ 中数字政府集约化建设政策文件的词云分析显示： 来源：中国信通院 图 1 国家和地方数字政府集约化建设相关政策文件词云图 以 2023 年 12 月中央网络安全和信息化委员会印发的《关于防治 “指尖上的形式主义”的若干意见》为分界点： 在 2023 年以前（左图），国家和地方层面的政策文件主要聚焦 于数字政府建设阶段的资源汇聚，强调门户网站、政务服务平台、大 数据平台 不同层级政府在数字政府建设中的职能定位、资源禀赋和技术能 力等方面存在显著差异，因此集约化建设的路径应充分考虑行政层级 特性，采取分层递进、上下贯通的差异化策略，以确保各级数字政府 的集约化建设既能体现中央顶层设计要求，又能与地方实际的治理需 求相适配。如图 6 所示，在实践中，可按照行政层级划分为国家级、 省级、市级及县级（基层）四个层级的数字政府建设。 来源：中国信通院 图

中国智慧口岸行业相关政策 发布时间 发布单位 政策名称 主要内容 2010 年 11 月 交通运输部 《关于加快推进交通电子口岸建设 的指导意见》 建设统一的交通电子口岸信息平台，对具备条件的地方，以港口（港航） EDI 中 心为基础，与海事、海关、质检、边检等口岸查验部门和单位的信息系统连接和 互联互通，实现出入境旅客信息、货物信息、交通运输工具信息和出入境监管信 息的共享。 2014 年 《国务院关于同意建立国务院口岸 工作部际联席会议制度的批复》 主要职能是研究确定并推进实施口岸重大改革方案和政策措施、协调解决全国口 岸改革发展中的重大问题、推进口岸通关中各部门的协作配合、指导和协调全国 及各地方电子口岸建设等事项。 资料来源：中商产业研究院整理 国家政策持续支持智慧口岸发展 11 中国智慧口岸行业相关政策 发布时间 发布单位 政策名称 主要内容 2016 年 8 月 公安部 《公安部十六项出入境新规》 造、汽车电子等产业领域，还深入研究新制造、新能源、新材料、新消费、新金融、人工智能、“互联网 +” 等新兴领域。 近二十余年来，中商产业研究院积累了一批长期合作的优质客户，主要包括国内外 500 强企业、各级地方政府、科研院所、 金融投行等，逐步建立起稳固的市场地位。未来，中商产业研究院将继续以前瞻性的战略视野和严谨的专业化服务，引领中 国产业咨询的创新发展。以产业咨询力量助力中国经济变革创新，推动中国

停车设施建设等十个方面的重点工作，切实增加城市停 车设施有效供给，改善交通环境。并提出加快应用大数 据、物联网、第五代移动通信(5G)、“互联网+”等新技 术新模式，开发移动终端智能化停车服务应用 2020年以来，地方省市将发展智慧 停车纳入“十四五”发展目标。 北京将推动实施停车设施短板、智能交通能力建设等工 程，保持城市道路、停车设施等交通基础设施领域较高 强度的投资；上海市提出促进停车产业化与智慧停车融 置的停车场，通过数据共享将分散的数据集中管理，实现停车诱导、车位预订等远程 服务，为用户停车带来更多便利，对城市交通系统、停车场业主和运营方都产生了积 极的影响。 从 2018 年开始，伴随着自动驾驶技术的快速发展和地方许可的开放，自动驾驶 泊车功能也开始在全国多个城市开展特定区域、特定用户的内测或试运营（如北京亦 庄示范区、湖南长沙湘江新区等），示范地点多为园区停车场或与企业合作的公共停 智慧停车发展及智慧停车系统白皮书 目前，智慧停车的相关标准项目可以分为停车设施标准和车辆自动泊车系统相 关标准两部分，已经发布和编制中的主要标准项目如表 4-1 所示。可以看到，城市建 设、智能交通、道路交通管理、智能网联汽车等领域的国家标准委员会、联盟团体以 及地方政府，都在积极地参与和推进智慧停车相关标准体系的建设，为智慧停车设施 建设提供规范性参考，为车辆自动泊车系统的安全性提供保障，为停车信息的开放共 享、提升停车服务质量和效率提供支撑。 表 4-1