发 展通用航空和低空经济” 。 为贯彻落实党中央做出的重大决策部署， 2023 年底以来各地争先恐后出台了 一系列 促进低空经济高质量发展的政策文件， 确定指导思想和发展目标， 明确重点任务和保障措施。 零重力飞机工业作为一家专注研发制造电动载人航空器的主机厂， 高度关注各地政策发展， 不定期收集 汇 编省市县乃至镇街等各级地方政策并及时分享各方参考 。 为保证汇编资料的准确性， 我们在梳理过程中坚 复制可推广典型应用场景。 主要任务（共 6 项）： 持续加强低空经济技术创新引领；加快形成低空安全管控全国标杆；巩固低空制造全产业链竞争力；构建监 管及运行服务技术支撑体系； 优化低空基础设施和服务保障； 打造全国低空飞行应用创新示范 应用场景： 1. 航空应急救援： 推动在全市开展低空应急通讯 、消防灭火 、巡查投送 、医疗救护等领域应用示范， 推进 救 援航空器的常态化备勤、救援人才的专业 个以上可复制 、可推广的典型应用场景， 打造若干低空经济领域全国品牌产品。 重点任务（ s 项）： 提升低空产业技术创新能力；强化低空安全监管服务；构筑低空制造产业链竞争力；加速低空基础设施和服 务保障； 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求， 加快推进房山通用航空装备应急救援 创 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地，

...... 5 8 安全管理 ......................................................................... 13 9 保障管理 ......................................................................... 13 附录 A （资料性） 体育场馆智慧化分级配置 DB33/T 2305—2021 1 大中型体育场馆智慧化建设和管理规范 1 范围 本标准规定了大中型体育场馆智慧化建设和管理相关的总体要求、系统架构、业务应用及平台要求、 安全管理、保障管理等方面的要求。 本标准适用于大中型体育场馆的智慧化建设、改造以及日常管理，小型及其他类体育场馆可参照使 用。 注：在不引起混淆的情况下，本标准中的“大中型体育场馆”简称为“场馆”。 硬件感知层设置应提供设备安全、用户安全、接入安全、数据安全、连接安全、安全分发、安 全认证、安全运营管理、平台安全架构设计等安全保障。 DB33/T 2305—2021 4 6.3 核心技术层 6.3.1 核心技术层向各场馆、各部门提供计算、存储、传输、学习、推理、决策等保障和服务。 6.3.2 核心技术层可应用 BIM、云计算、物联网、5G 通信、人工智能、VR、边缘计算、数字孪生等现 代数字技术。

............ 54 （三）基础条件与能力差异导致“集而不优” ................................................. 55 （四）长效保障与生态培育不足导致“集而不久” ......................................... 56 六、擘画未来：开展面向“十五五”时期的数字政府集约高效建设 ...... 表 1 数字政府集约化建设相关政策文件列表 年份 政策名称 集约化建设相关要求 2015 《促进大数据发展行动纲 要》 整合分散的数据中心资源，构建形成布局合理、 规模适度、保障有力、绿色集约的政务数据中心 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 2 体系 2016 《“十三五”国家信息化 规划》 整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资 ：部分地区重数量 轻质量，信息化建设项目重复叠加，导致盲目建设、分散建设、重复 建设问题突出，造成资源浪费；部分地区重建设轻运维，信息化平台 系统建而不用，盲目追求“项目上线率”，缺乏后续运维保障与持续 [5] 中央网络安全和信息化委员会办公室. 关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见[EB/OL]. https://ww w.cac.gov.cn/2023-12/18/c_1704564095028266

个） 国务院组成部门 （25 个） 外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部 工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、司法部 财 政部 、人 力 资源 和社 会 保障 部、 自 然资 源部 、 生态 环境 部 住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部 文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部 中国人民银行、审计署 国务院直属特设 （14 个） 海关总署、税务总局、市场监督管理总局、金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会、国家广播电视总局、国家体育总局 国家信访局、国家统计局、国家知识产权局、国家国际发展合作署 国家医疗保障局、国务院参事室、国家机关事务管理局 国务院 直属事业单位 （6 个） 新 华 通 讯 社 、 中 国 科 学 院 、 中 国 社 会 科 学 院 、 中 国 工 程 院 国务院发展研究中心、中国气象局 展第十五个五年规划的建议》， 该建议指出要深入推进数字中国建设，要加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人 工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、 民生保障、社会治理相结合等内容。同时，2025 年的《国务院政府工作报告》也提出要 “持续推进‘人工智能 +’行动”。 政策指引层面，2025 年 8 月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，

促进了中小企业的联动与规模化发展。截至目前，希音已将至少 6000 家 中小型工厂纳入其供应链体系，推动了大量中小企业的转型升级。工厂的 订单量和收入显著增长，多数工厂的年订单金额已超过 300 万元人民币， 保障了供应商的稳定运营。借助柔性供应链的优势，希音在番禺的加工厂 8 响应时间要求仅为 7 天，展现了极强的柔性响应能力，确保了高效的订单 交付。 典型模式 4：依托国家实验室与创新实验室，促进新技术孵化与应用 最优状态。在实时 数据与资源调度的双重支撑下，园区每年实现二氧化碳减排约 3.26 万吨， 能源综合利用率提升至 80%。 典型模式 5：打造智能联动的安全保障体系，实现“感知-决策-处置- 溯源”全闭环。通过智能联动的安全保障体系，园区能够实现对安全风险 的实时监测、及时决策和应急处置，形成全闭环的安全管理模式。通过数 据驱动，园区能够提前预测潜在的安全风险，并进行智能化处置，确保园 整自我修复，如煤矿皮带监测将实现实时质量等级分拣。 5.2.2 新型设施 19 无人机、无人车、机器人等新型设施正重塑园区作业与安防模式，是 实现无人化运营与系统自治的重要载体。传统人工作业效率低、风险高， 恶劣天气及高危场景保障能力不足，缺乏软硬一体和空地协同的智能调度 体系。 具身智能终端集群重构园区作业模式与安全边界。新型基础设施以无 人机、无人车、机器人等智能终端为代表，以具身智能技术为支撑，构建 “空天地一

1、可为实现园区整体效益最大化提供有力的信息技术支持，快 速对突发事件进行应急响应，减少应急响应时间，提升事故处置效 率。此外，通过采用信息化技术提高应急管理、应急指挥能力和水 5 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 平，保障了职工和广大人民群众生命财产的安全，避免或减少国家 经济损失，具有重大潜在的经济效益。加强消防预案的管理、应急 资源的配置与度；最大程度上降低事故造成的损失，具有非常好的 经济效益。 2、有 工作的重视和投入程度，践行了追求“安全、绿色、创新、发展”的 6 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 理念，社会效益明显。具体表现在以下几个方面： 通过大幅提升安全与环保数据监测效率，以及对应急资源的有 效管理，有力保障了园区企业及周边区域的公共安全，能有效监督 园区污染排放和掌握环境质量状况，从而在保护生态环境方面也做 出积极贡献。 通过能源大数据建设，进一步敦促园区企业降低碳排放、保护 环境，有效推动园区产业乃至整个化工行业绿色发展。 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 照与拟建项目相关的政策和标准要求，做好下一步的施工招标等准 备阶段的工作，选择有实力有信誉的设计与建设、监理及材料、设 备供应单位，优化方案设计、确保项目质量、保障项目运营效率。 在项目实施过程中建立健全全程监控，确保本项目不出现任何 人为的纰漏，在竣工验收中配合质检、安检、财政、信息化产业的 等相关部门严格执行国家规定的验收标准，以确保质量安全，杜绝

主要内容： 一、新型智慧城市创新理念 1. 智慧城市的技术基础 2. 智慧城市的基本概念与发展概况 3. 智慧城市的创新理念与发展模式 4. 新型智慧城市的重点建设方向 5. 智慧城市的建设运营保障体系 技术进步对城市发展模式的影响 电能普及 汽车普及 数据普及 田园城市的产生 汽车主导城市 智慧城市时代的到来 历史上，颠覆人类生活方式的技术进步往往伴随着新的城市发展理论的诞生 如今 主要内容： 一、新型智慧城市创新理念 1. 智慧城市的技术基础 2. 智慧城市的基本概念与发展概况 3. 智慧城市的创新理念与发展模式 4. 新型智慧城市的重点建设方向 5. 智慧城市的建设运营保障体系 智慧城市：起源与发展  2008 年 11 月， IBM 首席执行官彭明盛（ Samuel J. Palmisano ）在美国智库外交关系委员会（ Council on Foreign ，强化信息资源社会化 开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信 息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理 精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。” 智慧城市建设必要性：保民生、保效率的重要手段  参与城市竞争，打造城市核心竞争力，展现城市在信息时代的“名 片”，是不同地区维稳定、保民生、促增长、保效率的重要手段。  智慧城市是政府保民生、保效率的重要手段

4.3 XX银行数字赋能 18 5 项目实施的必要性 19 5.1 夯实XX数字化转型的坚实底座 19 5.2 提升金融服务生态系统的竞争力 19 5.3 保障银行的业务安全与运营稳定 20 6 建设必要性小结 20 三、需求分析与建设规模 21 1 数据中心需求分析 21 1.1 数据中心市场概况 集约化、规模化、绿色化发展。对于贵州、内蒙古、甘肃、宁夏可再生能源丰富、气 候适宜、数据中心绿色发展潜力较大的节点，积极承接全国范围需后台加工、离线分 析、存储备份等非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地。要求数据 中心在布局上重点支持对海量规模数据的集中处理，支撑工业互联网、金融证券、灾 害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等抵近一线、高频实时交互型的业务需 求。 图 2.1.2 的试点。伴随第三批试点城市落地，数字人民币应用的广度和深度有望进一步加强。 4） 数据治理和数据安全建设：应用多方安全计算、联邦学习、差分隐私等技术，探索跨主 体的数据安全共享隐私计算平台，实现数据有序共享和安全保障。 为深入推进金融行业数字化转型，今年陆续出台了相关行业政策。2022 年 1月，中 国银保监会《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》指出，加大数据中心基础设 施弹性供给。优化数据中心布局，

化融入，形成可复制经验。 金融机构为上海ESG发展提供资金和工具支持。 绿色金融产品体系持续扩容，银行、券商和保险机构在 投资决策和风险管理中逐步嵌入ESG要素考量，为企业 低碳与可持续发展项目提供资金保障。然而，数据获取 难、信息质量参差、产品同质化程度高、标准差异大及 长期资金激励不足等问题仍制约业务发展。未来，金融 机构可通过数据治理与技术赋能，增强产品创新能力， 并积极推动标准统一及政策激励，提升金融服务覆盖面 体排放、气候变化风险评估与应对、水资源管理与污 染治理、生物多样性保护及资源高效利用等，这些均 反映了对自然资源的尊重与保护；社会（S）维度聚 焦于组织与员工、供应链、社区乃至更广泛的社会关 系，涵盖劳工权益保障、职业健康与安全、性别平等、 供应链责任以及社区发展等，展现企业社会责任的具 体实践；治理（G）维度强调企业内部治理结构的规 范性与透明度，包括董事会的独立性与多元化、股东 权益的保护、反腐败与合规机制的健全等，以确保企 通过《关于深入推进生态文明建设 打造美丽中国上海典 范的决定》，强调“优化空间格局，推进绿色低碳高质 量发展”，推动碳排放总量与强度双控制度建设，为 ESG中的“环境维度”提供政策牵引与法治保障，促进 将ESG发展目标融入城市整体治理框架之中。 在金融支持方面，上海市近年相继发布《上海市 转型金融目录（试行）》，明确鼓励绿色、低碳及可 持续产业的相关金融产品和服务的推出，为企业转型

12 量难保障以及教师算力使用能力需提升等方面。算力鸿沟具有挑战， 当前算力技术为教育领域创造了空前的发展机遇，但算力鸿沟问题已 然成为亟需破解的关键难题。受限于经济条件的差异、技术能力的参 差，不同区域算力应用发展水平存在差距，这种状况导致教育资源分 布不均以及教育水平的发展差异。 数据信息质量难保障，在互联网迅猛发展的当下，教育内容获取 愈发便捷，但数据信息的真实性与质量保障却面临困境。互联网的开 境。互联网的开 放性与低门槛赋予了用户内容创作与传播的能力，在促进观点多元化 的同时，亦衍生出信息真实性难以保障的问题。此外，网络安全与个 人隐私保护等新兴社会问题也在凸显。如何在充分利用算力技术优势 的同时，精准甄别并过滤虚假信息，确保教育内容的真实可靠，同时 强化学生的网络安全意识，已成为 K12 教育领域亟待解决的关键课 题。 教师算力应用能力的挑战，多数教师长期扎根传统教育体系，当 台。二是智慧教育平台。国家智慧教育公共服务平台自 2022 年上线 以来，已提供了 2.7 万门优质慕课，6.5 万余条各类学习资源，用户 覆盖 166 个国家和地区。日益健全的数字化基础设施，为高等教育数 字化转型提供了重要保障。 高等教育学段算力应用的主要问题集中在基础设施服务效能以 及“人机融合”程度。从技术基础层面来看，基础设施一体化的服务 效能亟待提升。基础设施一体化建设源于算力赋能高等教育转型的实 际需求