张 立 院长 目 录 我国未来产业新赛道发展策略研究 中国制造业国际化：趋势、风险及应对 数字经济时代的新质生产力：变革逻辑与培育策略 推动科技创新和产业创新深度融合的路径与对策研究 新能源支撑制造业绿色化路径研究 “十五五”时期推进新型工业化的路径研究 人工智能赋能新型工业化：范式变革与发展路径 航天经济测算体系：国际经验与中国方案 产供链安全风险 尚未根本性解决 产业结构仍需进 韩国与我国之间的产业竞争不断加剧 l 地缘变局：俄乌、中东等地军事冲突与 风险持续外溢 l 市场风险：部分出海目的地国家和地区 的营商环境偏弱、我国制造业企业国际 化经验不足 数字经济时代的新质生产力：变革逻辑与培育策略 数字经济推动新质生产力形成和发展的动力机制 数字 技术 实数 融合 数据 要素 基础数字技术持续创新 数字技术融合集成加速 数字技术体系化创新 融入全产业领域、全生命周期 赋能劳动力、资本等传统要素 实施“数字新政”， 推动半导体、关键元 器件等产业发展 • 发布《量子未来社会 愿景》 英德日等：聚焦数字经济优势领域， 提升未来竞争关键能力 以数字经济推动新质生产力发展的国际战略博弈加剧 数字经济时代的新质生产力：变革逻辑与培育策略 加强数字技术 创新攻坚， 推动科产创新 深度融合 实施根尖育种行动 构建本土技术生态 提升创新工程化水平 强化高质量数据供给 促进高效率数据流通

科技投入： 保险业科技投入持续高速增长 ， 2025 年总投入将突破 670 亿元 ，大数据、云、 AI 为主要 投 入领域。 技术价值：生成式 AI 有望为保险业带来 700 亿美元生产力提升 ，金融行业大模型落地加速 ，保险领域 仍有广阔空间。 政策支持：多项政策鼓励保险业运用 AI 技术 ，推动智能化转型 ，为“保险 +AI” 模式筑牢发展根基。 本报告第二章聚焦 AI 技术革命，金融、医疗、制造等领域已全面布局，保险业作为典型的数据 密 集型行业更是战略核心区。根据麦肯锡测算，生成式 AI 将对保险业带来的生产力高达 700 亿美元，对与保险业密切相关的健康 - 康养行业带来的生产力高达 2600 亿美 元。 按行业划分的生成式 AI 的生产力提升 240- 460 远 程 通 讯 制 药 和 医 疗 产 品 媒 体 娱 乐 公 共 部 门 基 建 工 程 化 学 半 品 - 包 装 货 物 高 端 制 造 旅 行 运 输 银 行 零 售 业 高 技 术 保险业迎来“保险 +AI” 数智化转型需求 生成式 AI 有望对保险业带来高达 700 亿美元的生产力提升 - 5060 健 康 - 康 养 ©2025.7 iResearch

(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 4 1.1 空天经济尤其是低空经济是战略新兴产业的重要组成部分，也是培育新质生产力的重要着力 点。近年来，在国家层面，多项政策措施出台，大力支持低空经济发展。 2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济概念写入国家规划；2023年 12月，中央经济工作会议 拓国内外两个市场，推动构建“双循环” 新发展格局。 * 资料来源：媒体公开报道，毕马威分析 先进实践 深圳市多措并举，促进低空经济产业集群发展* 2024年3月，深圳印发《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高 质量发展的实施方案》，其中提出新增低空经济与空天产业集群，并将其列为战略重点类产业集 群，要“举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育”。 在实际行动 际知名的金融功能总部集聚中心的目标；成都还拥有丰富的高校科研资源，科研实力突 出，截至2024年末，成都拥有146个国家级创新平台、1.4万户高新技术企业，人工智能、 低空经济、商业航天等新质生产力迅猛发展*。 * 《积极布局新兴产业和未来产业，成都科技创新结硕果国家级高新技术企业达1.4万户》，成都日报，2024年12月23日 © 2025 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有

定性的知识——胡说八道：孙悟空的师傅和齐天大圣的师傅谁更厉害？ • 和真人在认知上的区别已经非常小，强调通用性 工 程 化 认知 与 交互 关 系 生产力提升，生 产关系发生变化 AIGC 的关键是 AI 突破了人类生产“内容”的特权 • 改变了内容生产的方式后，生产力的变化，实现了生产关系的变革 . 基于内容的认知一致性与 生成效率提升 各类内容形态的生产时间大幅降 低、生产确定性增加 AIGC 对文字风格、图片、视频等等无法用语言进行准确描述 的环节，都可以采用快速生成的内容进行直接沟通。 AIGC 重构了作业环节的劳动力 ( 生产时间变化所致 ) 与物质资料 ( 能耗、技术等 ) 分配 : 生产力的发展会促 使新的生产关系的出现 生产关系的变化过程 人类与人类之间的 生产关系 人类与使用 AI 的人 类之间的生产关系 人类与 AI 之间的生 产关系 AI 与 AI 之间的生 产关系 A I O 传统方式 ITPAO T P A I O T P A I O T P A I O T P A I O 智能体重构组织与工作流 • 新的组织体系构建新质生产力基础 • 宏观到微观连续可分，指导下级任务分解 • 微观能够持续聚合，量变到质变路径清晰 • 结构具有相似性，便于（协同）执行 • AI 不知疲倦，随时处理，应对变化 • 我们将数字化年代工作与业务进行高度抽象

序 言 协同汽车行业全领域数智化 智慧工厂释放新质生产力效能 强强聚力打造卓越产品，引领品牌向上 用智慧让传奇生生不息 夯实半导体电子产业根基 创新基础设施保障研发与生产安全可演进 AI 融入产品，让企业率先入局 用创新开启一个新时代 昂首向前路，共赢新价值 华为，正以技术、经验、生态深耕千行万业 为制造与大企业数智化不断注入新动能 创新基础设施 从线下到线上，让封闭的资源，敏捷 重庆长安汽车股份有限公司 主要解决方案及产品 | 智慧工厂 | 生产数字平台 | 车企生产网 | | 研发工具链 | 数字化转型咨询服务 | 推开一座数智工厂的门，看到 的是汽车制造数智化升级的长 诗，以及新质生产力牵引制造 业转型的远方。 深耕行业 让智能生根 08 09 华为制造与大企业 全球案例精编 2025 江汽集团 上车 智电 时代 江淮汽车数智化造车实力， 不止在工厂里 万吨废旧电池将在 邦普“新生”，而资源循环 再生的过程本身，也持续释 放着绿色生产力 “新质生产力”的本质，就是以科技创新驱 动生产力向新的质态跃升以实现“以新提 质”，而加快培育发展新质生产力，最重要 的就是实现“两个转型”：一是数智化转型， 二是绿色化转型。可以说，高质量发展一定 是绿色发展，新质生产力本身也一定是绿色 生产力。 成立于 2005 年的广东邦普循环科技有限公 司（简称：邦普循环）在这方面就趟出了

估、适任性判断和价值评价，为良性使用、激 励、发展经理人提供依据 1 2 3 4 5 6 保障体系 展示页 6 “ 十五五”规划指导手册 新质生产力内涵是生产力要素变革 要求加快三大领域举措 全要素生产力大幅提 升 创 新 质 优 先进生产力 推动产业链、供应 链 优化升级 推动产业链、供应 链 优化升级 推动产业链、供应 链 优化升级 3 个要素 3 个特征 摆脱传统经济增长方式 摆脱传统生产力发展路径 劳动者 劳动资 料 劳动对 象 更高素质的劳动者 •战略人才、应用型人才等 更高技术含量的劳动资料 •新 进制造技术 、工业互联网、 工业软件等 更广泛的劳动对象 •战略性 新 兴产业、未来产业等 发 展 科技 教育 人才 第一认知 第一性原 则 阶段目标形 成 发展 “新质生产力”，将成为推动中国经济高质量发展的核心驱动力 任务进阶：从全面建成小康社会，转 向全 面建设社会主义现代 化，任务更聚焦高质量、系统性 ； 动力升级：从适应新常态到构建新 发展 格局，创 新 驱动更突出， 数字化、供给侧改革成为核心抓手，推动生产力整体性飞跃。 时间 核心内容 突出特点 2016 - 2020 适应引领经济发展新常态： 全面推进新 发展理 念，确保全面 建成小康社会；提出 “五大发展 理念” 及配套战略，首次将制度

数智化产业带发展形成了多种多样的模式与类型，既有依托国货兴起的产业带， 也有将文化传承做好而推动形成的产业带，还有以传统优势产业转型发展而形 成的新兴产业带。在宏观上，数智化产业带已成为区域产业转型升级的重要动 力和加快形成新质生产力新引擎的重要基础、促进良性创业就业环境形成的主 要推手、增进中国优秀文化传承的关键助力、实现乡村振兴的重要动力。通过 对数智化产业带发展的实证研究可以看出，数智化产业带对促进就业、增加收 入、 ............ 31 （三）推动产业价值链高端攀升.......................................................32 二、加快形成新质生产力新引擎的重要基础............................................33 （一）内容创新.................................... .........65 1 第一章 数智化产业带兴起的背景 以数智技术为核心的数字经济，是新科技革命最活跃、最具活力、最前沿 的领域，正在重塑创新生态、催生产业变革、大幅提升生产率，是新质生产力 发展的主要动力。2012 年以来，我国数字经济增速已连续 13 年显著高于 GDP 增速。数字经济加快发展，推动了全方位的数智化，使基于物理空间的产 业带大量融入数字元素，从而推动了数智化产业带的崛起。

2030 年，这一数字将增至约 2 万亿美 元，占 GDP 的 8.3%。这一增长主要得益于移动服务的持 续扩展以及 5G、物联网 (IoT) 和人工智能 (AI) 等数字技术 的广泛应用所带来的生产力和效率提升。 中国各大移动运营商已加入 GSMA Open Gateway 倡议， 并实现了 SIM 卡插拔、号码验证、设备位置和运营商计费 等关键 API。Open Gateway 在减少欺诈和其他安全威胁 年，移动通信为 中国经济贡献了 1.2 万 亿美元的经济价值 2024 年，移动技术和服务为中国贡献了 6.2% 的 GDP， 相当于 1.2 万亿美元的经济附加值。其中，最大的收益来 自生产力效应，达到 7100 亿美元，其次是 3700 亿美元 的直接贡献。 移动技术的影响包括连接性和数字化转型。前者指的是移 动技术的使用，而后者则涉及企业整合先进的移动和数字 技术，如 5G、物联网和人工智能。 年移动通信的经济贡献 单位：十亿美元，占 GDP 的百分比 注：由于四舍五入的原则，总数可能稍有偏差。 资料来源：GSMA 智库 基础设施和 设备提供商 移动运营商 内容和服务 间接就业 生产力 总计 $180 $110 $80 $710 $1,200 移动生态系统 $130 3.6% 0.6% 0.4% 0.9% 0.6% 6.2% 14 / 36 移动市场关键数据

：实现分析功能 • 生成式 AI ：实现创造性功能 AI 正在推动第四次工业革命，进一步提升生产力 第一次工业革命 第二次工业革命 第三次工业革命 第四次工业革命 生产力几十倍、上百倍的提升 资料来源：世界银行、联合国教科文组织、科学的历程、中信建投 18 世纪

40 41 提高金融获取途径 42 投资于技能发展 43 推广认证以拓宽进入全球市场的途径 43 赋予商业支持组织力量 前言 iii iv 致谢 vii 缩略语viii 执行摘要 数字技术提升生产力。 20 22 有效的管理实践促进及时交付24 通过有效的财务管理提升认证质量 连接性是企业发展的重要关键。 10 12 通过广告与客户建立联系 14 合作提升供应商信息和韧性。 A以及国家就业促进办公室并肩。通过其自主创业项目 ，国家就业促进办公室支持通过金融援助创建微型企业 和为年轻人提供独立就业岗位。 商务手续中心由国家投资和出口局监管，该局帮助中小 企业在全球舞台上提高其生产力和竞争力。该机构提供 出口商指南，提供详细的关于海关程序、进出口手续以 及识别可行的出口市场的指导。 推动其经济一体化的措施。政府还于2022年批准了一项 国家女性创业战略，专门针对女性创业者面临挑战而设 政府应继续优先考虑互联网接入的扩展。正如中小企业 竞争力调查所示，此类措施将特别有利于小型、女性领 导和企业以及青年领导的企业，这些企业在连接方面遇 到的最大困难，将从依赖互联网连接的成本效益高、提 高生产力的技术中受益。 一种提升连接性的创新解决方案是激励公私合作。例如 ，在博茨瓦纳，国有公司博茨瓦纳光纤网络与私营互联 网服务提供商CENE Media合作，扩大其宽带网络并通 过免费互联网赠品推广互联网使用。同样，在斯里兰卡