推动科技创新和产业创新深度融合的路径与对策研究 新能源支撑制造业绿色化路径研究 “十五五”时期推进新型工业化的路径研究 人工智能赋能新型工业化：范式变革与发展路径 航天经济测算体系：国际经验与中国方案 产供链安全风险 尚未根本性解决 产业结构仍需进 一步优化升级 “十五五”时期推进新型工业化的路径研究 “十五五”时期推进新型工业化的基础、问题与形势挑战 产业科技创新体系 效能有待提高 发展质效短板 日趋凸显 全球经济复苏面临诸多挑战与不确定性 国际分工进入深度调整阶段 中美博弈或更为激烈胶着 供需失衡制约经济良性循环 国内要素结构发生较大改变 存在问题 “十五五”时期推进新型工业化的路径研究 “十五五”时期推进新型工业化的思路与路径 推动三个融合 统筹四对关系 主要路径 高质量供给引领 与满足内需 做优增量 与盘活存量 产业国内根植 与海外布局 有效市场 与有为政府 打造自主可控 创新体系 培育具有 国际竞争力的 一流企业 科技创新与产业 创新深度融合 信息化与 工业化深度融合 先进制造业与生产 性服务业深度融合 三个 融合 01 02 03 人工智能赋能新型工业化：范式变革与发展路径 推动工业范式实现三大变革 组织管理范式变革 供给和需求 生产制造范式变革 时间和空间 技术创新范式变革 虚拟和现实 范式 变革 AI技术应用降门槛、降成本 供需高效协同

发展新动能，创造、传递并获取新价值，实现转 型升级和创新发展的过程。 工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过对人、机、物的全面互联，构建起 全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系，是数字化转型的实现途径，是实现 新旧动能转换的关键力量。加快工业互联网建设，促进企业数字化转型，实现数字经济与实体经济融合 发展是实施高质量发展的关键。 本文件给出了数字化转型 industrial internet 是一种全新工业化生态、关键基础设施和新型应用模式，通过运用增强云计算、大数据、物联网、 人工智能、区块链、增强现实/虚拟现实、5G等新技术，实现业务场景中人、机、物的全面互联，实现 全要素、全产业链、全价值链的全面连接，实现要素最优配置、产业链高效协同和价值链融合优化，基 于工业互联网数字化转型的新型生产经营模式和服务体系，不断推进传统制造模式、生产组织方式和产 业 业形态创新，推动传统产业加快转型升级、新兴产业加速发展壮大。 注：工业互联网根据产业属性也可以定义为产业互联网。 3.3 新型能力 enhanced capability 深化应用新一代信息技术，建立、提升、整合、重构组织的内外部能力，形成应对不确定性变化的 本领。 [来源：T/AIITRE 10001-2021，3.3] 3.4 两化融合 integration of informatization

深圳市首航新能源股份有限公司 深圳市英威腾光伏科技有限公司 深圳现象光伏科技有限公司 四川永祥股份有限公司 苏州博萃循环科技有限公司 苏州赛伍应用技术股份有限公司 苏州腾晖光伏技术有限公司 苏州宇邦新型材料股份有限公司 泰州中来光电科技有限公司 天合光能股份有限公司 通威股份有限公司 通威太阳能有限公司 通威新能源有限公司 无锡帝科电子材料股份有限公司 协鑫科技控股有限公司 正泰新能科技股份有限公司 中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 中国恩菲工程技术有限公司 中国华电科工集团有限公司 中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司 中国三峡新能源（集团）股份有限公司 中国新型储能产业创新联盟 序 言 气候变化是全球性问题，世界各国认识到需要共同采取行动应对这一挑战。《巴 黎协定》等国际协议的达成，体现 光伏产业发展路线 图（2024-2025 年）》（以下简称《路线图（2024-2025 年）》），内容涵盖了光 伏产业链上下游各环节，包括多晶硅、硅棒/硅片、电池、组件、薄膜、逆变器、系 统、新型储能等各环节共 76 个关键指标。《路线图（2024-2025 年）》根据产业实 际情况，结合技术演进进程以及企业技改现状，总结了 2024 年发展情况并预测了 2025、2026、2027、2028

融资需求图谱与渠道偏好 3.3 融资困境的根源性剖析 第四章 风险罗盘 ：融资风险的识别、评估与防范 4.1 风险矩阵：专精特新企业融资的核心风险敞口 4.2 传统评估模型的“失焦”与“失效” 4.3 构建新型风险评估框架：从“看过去”到“评未来” 第五章 满足专精特新企业融资需求的路径 5.1 基石之路：内源融资与价值叙事能力建设 5.2 债权融资路径：从传统信贷到创新工具的组合拳 5.3 股权融资路径：拥抱“耐心资本”实现价值跃迁 虽规模不大，却在各自的“一米宽”专注领域，构筑起“百米深”的护城河。工信部 数据显示，截至2024年末，我国累计培育省级专精特新中小企业超14.1万家， 专精特新“小巨人”企业1.46万家，科技和创新型中小企业超60万家，梯度培育成 效显著。 1.2 时代坐标： 国家经济转型中的“战略支点” 8 在全球经济格局深度重塑、新一轮科技革命方兴未艾的时代背景下，专精 特新企业的战略地位愈发凸显 、工信部宣布 5 年投入超百亿奖补资金支持“小巨 人”企业。 - 2021 年，北京证券交易所设立，明确服务创新型中小企业。- 2022 年，证监会、工信部联合发文，指导建设区域性股权市场“专精特新” 专板。 - 2022年，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，提 出构建包含创新型中小企业、“专精特新” 中小企业和专精特新“小 巨人”企业3个层次的优质中小企业梯度培育体系。 - 目标：上

，采用 先进的数字信息以及互联网技术，由分布式能源、用电负荷、配 电设施、储能装置、智能管控等组成的发配用电系统；是一种以 智慧能源管控为基础，集成应用光伏、风电、高效热泵、工业余 热余压、新型储能、氢能等多种能源，以期实现工业企业、园区 内电、热、冷、气等多种形式能源高效互补利用的工业用能新载 体。工业绿色微电网是降低工业企业用电成本的主要途径，是实 现节能降碳目标的重要手段，为指导工业企业、园区建设工业绿 企业、园区提高能效，保障工业稳增长合理用能需求，实现多能 高效互补利用，促进就近大规模高比例消纳可再生能源，降低用 能成本，推动落实“双碳”目标实现。 二、建设思路 （一）从需求侧出发，主动适配以新能源为主体的新型电力 系统 工业企业和园区要加强厂房光伏、分布式风电、多元储能、 高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统等一体化系统应用， 增强工业能源供给可靠性，提升用电灵活性和韧性，提高电力需 求侧 有条件的企业和园区，可将氢能作为一种补充能源，用于燃料电 池发电或为特定工业设备提供动力。 （二）新型储能系统 储能作为微电网重要的调节手段之一，配置规模应该通过合 理性分析，与电源发电特性、负荷特性相匹配，最大化利用清洁 能源。推广用户侧储能，利用峰谷电价差为企业降低用能成本， 同时通过与绿色能源出力特性相匹配，建设合理规模的新型储能 电站。储能类型以新型储能为主，除电化学储能外，尝试推广抽 水蓄能、飞轮储能、压缩空气储能、氢（氨）储能等多种形式的

万户，其中位于广东、江苏、山东、河南、 四川的分支机构占总体的比重位列前五，合计为 35.3%。从质的方面看， 优质中小企业不断涌现。我国已累计培育专精特新“小巨人”企业 1.76 万 家，专精特新中小企业超 14 万家，科技和创新型中小企业超 60 万家7；同 时已培育认定国家级中小企业特色产业集群 300 个，推动各地培育省级集 群 1100 多个，2024 年共创造产值 8.7 万亿，近三年产值年均增速达到 13%8。 “小巨人”企业积极发挥引领作用，带动中小企业加强科技赋智、推动产 品及服务创新，科技和创新型中小企业16数量不断增加，在科技创新能力 和水平上取得长足发展。 中小企业科技创新主体地位进一步强化。中小企业是国民经济和社会 发展的生力军，也是促进创业创新的重要力量。在全球科技创新的浪潮中， 科技和创新型中小企业以其独特的灵活性和创新效率，成为众多新技术、 新产品的摇篮，在推动产业升级和区域经济发展中发挥关键作用。随着我 7%18。截至 2025 年 9 月，科技和创新型中小企业中，小微企业占比为 90.2%。未来，要持 续培育壮大科技型和创新型中小企业群体，带动科技和创新型中小企业走 创新发展道路，为经济社会发展提供重要支撑。 16 科技型中小企业指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将 其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。创新型中小企业指具有较高专业 化水平、较强

一是本项研究报告通过深入研究，对灵活就业高质量发展提出了自己的观点。 报告认为，高质量灵活就业包括高质量的就业信息、高效率的就业匹配、高水平 的就业保障与低的劳动力市场运行成本。 二是关注在就业领域中发挥越来越重要作用的新型平台，这一类平台相当于 是一种“平台的平台”，将大量与就业相关的平台、服务主体等聚合在平台上，形 成一个就业生态。在这个生态系统内，从招工信息的发布、用工需求的匹配，到 职业技能的培训、薪资报 多主体协同 33 2.多资源聚合 33 3.多流程融合 35 第四节 平台增强就业信息透明度与可信度 36 第五节 平台促进新型就业模式发展 37 1.平台为新型就业模式提供要素支撑 37 2.平台新商业模式催生新型就业模式 38 3.平台持续创新促进新型就业模式高质量发展 39 第六节 平台推动本地化就业 39 第七节 提升劳动技能，推动个性化的在线培训 41 第四章 数智化平 数据来源：国家统计局，长江证券，WEC 证券，艾瑞咨询，36 氪研究院整理 ① 数据来源：《2023 零工经济工猫解读报告》 ② 数据来源：《中国灵活用工发展报告（2022）》 ③ 数据来源：《2023 中国新型灵活就业报告》 6 党和国家高度重视灵活就业。国办于 2020 年印发了《关于支持多渠道灵活 就业的意见》，强调地方政府要切实履行稳就业主体责任，把支持多渠道灵活就 业作为就业工作的重要内容

属性和高专业壁垒，科技公司难以取代金融机构， 二者将形成“竞合”关系；同时，在规模效应下， 未来与金融机构合作开发大模型的服务商可能主要 集中在少数技术领先的科技公司，使得后者在一定 程度上对金融体系具有较大潜在影响，成为新型的 具有系统重要性的金融基础设施。 而在竞争格局方面，本文认为既存在“马太效 应”又存在“乘数效应”，即大型机构与中小机构 的整体差距可能进一步拉大。在头部机构中，能够 更好地将大模型应用于金融业务的大型机构更有望 升社会公众金融素养和金融能力，为发展普惠金融 带来积极影响；第三，在安全方面，大模型自身存 在一定技术风险，未来可能放大金融系统潜在风 险，而未来大模型在金融系统中的潜在广泛应用也 可能带来新型金融风险，如何平衡创新与安全，设 立适当的准入制度和监管要求将是重中之重。 （一）效率 ：大模型有望赋能金融行业提 升效率 1. 整体来看，大模型有望赋能供需双方减少 信息不对称、提升金融行业效率 称来减少金融系统的信用风险，但大模型在金融行 业的广泛应用整体上可能给金融系统带来更多风险。 一是大模型技术自有的风险可能传导至金融系统； 二是大模型放大金融系统现有的潜在风险；三是大 模型与金融业务的深度融合形成潜在的新型金融风 险。未来，伴随大模型在金融行业的进一步落地应 用，建议相关监管机构、金融机构、第三方技术服 务商等加强合作，建立适当的风险管理制度和监管 框架，防范潜在风险。 1. 大模型可能引发更多金融风险，给金融系

评价体系说明 3.2 优秀公共服务平台推介榜单 3.3 优秀公共服务平台推介 4 数字化转型 公共服务平台发展趋势 4.1 平台功能定位专业化趋势 4.2 平台搭建统筹化趋势 4.3 平台新型信息技术 应用水平提升趋势 1 公共服务平台建设背景及必要性 1.1 公共服务平台建设背景 1.2 公共服务平台建设必要性 1.3 公共服务平台主要类型 PART ——公共服务平台是整合多方资源的“平台的平台” 浦东新区中小企业数字化 转型公共服务平台 上海市近年发布了《上海市“十四五”促进中小企业发展规划》、《上海市制造业数字化转型实施方案》、《上海市规上制造业数字化诊断工作推进方案》等政 策文件，以推进新型工业化、制造业数字化转型，加强平台服务赋能。 ——深圳市数字化转型公共服务平台建设情况 2.3 数字化转型公共服务平台建设情况 深圳将数字化转型作为重塑制造业竞争优势、构建现代产业体系的重要抓手 ，近年发布了《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量 发展的若干措施》、《深圳市中小企业服务局中小企业数字化转型城市试点资金支持实施细则》 深圳正在大力推动以企业数字化转型 平台为代表的新型基础设施建设。 目前，深圳市数字化转型公共服务平台 主要为深圳中小企业数字化转型服务 平台以及深圳数字赋能公共服务平台。 > 深圳市中小企业服务局深i企平台下的数字化转型子平台； > 数字化转型作为平台企业服务职能的其中一环；

陈思远 范鹏程 阮 科 崔玲龙 易昕昕 张乃晗 钱 军 吁元卿 刘 凯 文慧智 王卫波 朱红涛 崔冬冬 刘 悦 前 言 INTRODUCTION 在全球数字化浪潮加速发展的背景下，数据已成为新型生产要素，是 推动经济社会发展的关键驱动力。党的二十大明确提出“加快建设网络强 国、数字中国”，二十届三中全会进一步强调“建设和运营国家数据基础 设施”。与此同时，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥 网络基础设施承担着打通数据流通“大动脉”的关键职能，是连接数据供给 方、需求方、交易平台、监管机构及服务商的核心枢纽。可信高速数据网聚焦“安 全、高速、合规”三大核心目标，旨在构建支撑全国统一大市场和数字经济高质量 发展的新型网络基础设施，其战略价值体现在三个维度：一是经济价值，可信高速 数据网通过构建统一的数据传输与交互环境，可显著降低跨区域、跨行业数据流通 成本，提升要素配置效率。一方面，它推动公共数据、产业数据与社会数据的高效 ，加速 数据资产化进程，为数据要素市场培育提供有力支撑。二是科技创新，可信高速数 据网为人工智能、大数据、云计算、工业互联网等前沿产业提供确定性网络与算 力协同支撑，构建“数据—算力—网络”的新型协同体系。尤其在大模型训练与推 理、跨域算力调度、智能制造和智慧医疗等场景中，可信高速数据网能够提供稳 定、低时延和高安全性的底层支撑，推动新质生产力的发展。三是安全与治理，可 信高速数据网通